Quy Nhon Otoyolu PPP'ye yatırım yapmak neden zordur?

Verimlilik analizi sonuçlarına göre Quy Nhon - Pleiku otoyolunda kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) yöntemiyle yatırım yapmak yerine kamu yatırım sermayesi kullanılması önerilmektedir.

Planlamaya göre 4 tam şeride yatırım yapılacak

Ulaştırma Bakanlığı, Gia Lai ve Binh Dinh illerinden geçecek Quy Nhon - Pleiku otoyolunun inşasına ilişkin yatırım planını Hükümete bildirdi.

Önerilen güzergaha göre Quy Nhon - Pleiku otoyolunun yatırımı yapılacak, tamamlanacak ve 2026-2030 döneminde hizmete açılacak (İllüstrasyon fotoğrafı).

Önerilen plana göre, projenin toplam uzunluğu yaklaşık 123 km'dir. Bu uzunluğun Binh Dinh ilinden geçen kısmı yaklaşık 37 km'den fazla, Gia Lai ilinden geçen kısmı ise yaklaşık 86 km'dir.

Onaylı planlamaya göre, 4 şeritli, 24,75 m yol genişliğine sahip ve 100 km/sa tasarım hızına sahip tam ölçekli yatırım. Özellikle An Khe tüneli ve Mang Yang tüneli gibi zorlu arazi koşullarına sahip kesimlerde 4 şeritli, 80 km/sa tasarım hızına sahip ölçekler üzerinde çalışılıyor.

2030 yılına kadar Gia Lai'yi Binh Dinh'e bağlayan koridordaki toplam ulaşım talebinin, gece gündüz ortalama 13.000 - 15.000 dönüştürülmüş araç olacağı tahmin edilmektedir. Mevcut Ulusal Karayolu 19 ise, gece gündüz yalnızca yaklaşık 11.000 - 12.800 dönüştürülmüş aracı karşılayabilmektedir.

Bu nedenle, Orta Yaylaların potansiyel ve içsel avantajlarından yararlanmak, gelişme alanını genişletmek, özellikle Binh Dinh liman sisteminin ve genel olarak Güney Merkez Sahil bölgesinin avantajlarından yararlanmak ve bunları tanıtmak için bir öncül ve itici güç olarak, yüksek hız, güvenlik ve geniş trafik kapasitesine sahip Quy Nhon - Pleiku otoyolunun erken oluşturulması çok gereklidir.

Güzergah üzerinde 2 adet tünel inşaatına yatırım yapılması planlanıyor: An Khe Tüneli (yaklaşık 2 km uzunluğunda) ve Mang Yang Tüneli (yaklaşık 3 km uzunluğunda).

Projenin toplam ön yatırım tutarı yaklaşık 36.594 milyar VND'dir. Bu tutarın yaklaşık 3.700 milyar VND'sini aşan kısmı saha temizleme maliyeti; yaklaşık 26.800 milyar VND'sini aşan kısmı inşaat ve ekipman maliyeti; 2.000 milyar VND'sini aşan kısmı yatırım danışmanlığı, proje yönetimi ve diğer maliyetler; yaklaşık 4.000 milyar VND'sini aşan kısmı ise ihtiyati tedbir maliyetidir.

Güzergah uzunluğu yaklaşık 123 km olan, 4 şeritli olarak planlanan projenin yatırım sermayesi (saha temizleme maliyetleri hariç) yaklaşık 267 milyar VND/km'dir.

" İnşaat Bakanlığı'nın 22 Ağustos 2024 tarihli 816 sayılı Kararı'nda açıklanan yatırım bedeliyle karşılaştırıldığında, projenin yatırım bedeli yaklaşık 80 milyar VND/km daha yüksektir.

Raporda, "Projenin büyük oranda köprü ve tünel işlerinden oluşması, özellikle toplam uzunluğu yaklaşık 5 km olan ve yaklaşık 4.800 milyar VND yatırım maliyetine sahip iki tünel işi ile An Khe ve Mang Yang tünelleri öncesindeki yaklaşık 8 km uzunluğundaki (ayak yüksekliğinin 50 metreden fazla olması beklenen) köprü işlerinin yatırım maliyetinin yaklaşık 6.200 milyar VND olması" ifadelerine yer verildi.

PPP yatırım planının uygulanması zordur

Proje yatırım kaynaklarının seferber edilmesiyle ilgili olarak Ulaştırma Bakanlığı, pratik gereklilikler, yatırım zorunluluğu ve yasal düzenlemelere yanıt olarak, Ulaştırma Bakanlığı'nın Gia Lai ve Binh Dinh illerinin Halk Komiteleriyle koordineli olarak PPP yöntemi kapsamında proje yatırım formunu dikkatli ve kapsamlı bir şekilde araştırdığını belirtti.

Buna göre, PPP Kanunu hükümlerine göre toplam yatırımın en fazla %50'si oranında devlet desteği sermayesi senaryosunda, projenin mevzuata göre finansal verimliliğinin sağlanamadığı görülmektedir.

Saha temizleme çalışmalarının kamu yatırım sermayesi (yaklaşık 3.733 milyar VND) ve PPP bileşen projesi (yaklaşık 32.861 milyar VND) kullanılarak bağımsız bir bileşen projesine ayrılması senaryosuyla, revize edilen PPP Kanunu'nun içeriğine göre Devlet sermaye oranı toplam ön yatırımın en fazla %70'ine uygulanır, PPP bileşen projesinin finansal planının uygulanabilirliğini sağlamak için desteğe katılmak için gereken Devlet sermayesi yaklaşık 23.673 milyar VND'dir, proje sermayesini geri kazanmak için ücret toplama süresi yaklaşık 25,1 yıldır.

Proje için toplam devlet destek sermayesi (saha temizleme maliyetleri dahil) yaklaşık 27,406 milyar VND olup, ön toplam yatırımın yaklaşık %75'ini oluşturmaktadır.

PPP bileşen projesinin finansal açıdan verimli olabilmesi ve yaklaşık 21 yıl, 18 yıl ve 16 yıl geri ödeme süresine sahip olabilmesi için, PPP projesini desteklemek için gereken devlet sermayesi yaklaşık 24.929 - 27.565 milyar VND'dir (ön toplam PPP proje tutarının yaklaşık %74 - %82,5'ini oluşturmaktadır); Projeye katılan toplam devlet destek sermayesi (yer temizleme maliyetleri dahil) yaklaşık 28.662 - 31.298 milyar VND'dir (ön toplam proje yatırım tutarının yaklaşık %78,3 - %85,5'ini oluşturmaktadır).

"Bu düzeydeki destek sermayesi çok büyük, PPP yöntemiyle yatırım yapıldığında ve altyapı yatırımlarına katılım için sosyalleştirilmiş sermaye kaynaklarını çekmek amacıyla devlet sermayesinin "tohum sermayesi" rolünü oynaması politikasında etkili olmuyor.

Ulaştırma Bakanlığı, Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Otoyol Projesi'nde olduğu gibi, yerel yönetimlerin PPP yöntemiyle yatırım araştırmalarını durdurup kamu yatırımına geçme önerisinin yerinde olduğunu belirtti.

Ulaştırma Bakanlığı'ndan yapılan açıklamaya göre, Gia Lai ve Binh Dinh illerinin Halk Komiteleri, il bütçelerinin sınırlı olması ve katılımı dengelemenin ve düzenlemenin zor olması nedeniyle projeye merkezi bütçe sermayesi kullanılarak yatırım yapılmasını önerdi.

Ancak Ulaştırma Bakanlığı 2026-2030 döneminde çok büyük yatırım ölçeğine sahip bir dizi projeyi hayata geçirecektir: Kuzey-Güney aksında hızlı tren projesi, Lao Cai - Hanoi - Hai Phong demiryolu projesi...

"Sermaye kaynaklarının dengelenmesini sağlamak, merkezi bütçe üzerindeki baskıyı azaltmak ve aynı zamanda proje yatırımlarından doğrudan yararlanan yerel yönetimlerin sorumluluğunu artırmak amacıyla Ulaştırma Bakanlığı, Gia Lai ve Binh Dinh illerinin Halk Komitelerinden, 15. Ulusal Meclis tarafından kabul edilen yeni Devlet Bütçe Kanunu'nda değişiklik ve eklemeler yapan hükümler uyarınca, projeye ortak yatırım yapmak üzere 2026-2030 dönemi için yerel bütçe sermaye kaynaklarını değerlendirmelerini ve dengelemelerini talep ediyor.

Raporda, "Projenin ön fizibilite raporunun hazırlanması aşamasında, proje yatırım sermayesinin bakiyesi özel olarak incelenecek" denildi.

Kaynak: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-kho-dau-tu-ppp-cao-toc-quy-nhon-pleiku-192241226165347148.htm