Hala birçok "engel"
Ailesi 2 sao pirinç tarlasına sahip olmasına rağmen, Yen Thanh komünündeki Dinh Phung mezrasında yaşayan Bayan Vu Thi Lan Anh, tarım sigortası yaptırmayı hiç düşünmemiş. Bayan Lan Anh, "Daha önce komün ve mezra bunu uygulamıştı, ancak ben devlet desteğinden yararlanamadığım için sigorta yaptırmadım. Sigortadan yararlanabilmem için gereken düzenlemeler de üretim gerçekliğine uygun değildi," diye paylaştı.
Hükümet politikası doğrultusunda tarım sigortası pilot programını uygulayan Nghe An , erken katılım için seçilen bölgelerden biri oldu. Tarım sigortası ücretlerinin devlet bütçesinden karşılanması politikasıyla program olumlu sonuçlar elde etti: Pilot uygulamanın 3 yılında (2011-2013), 6 eski bölge katıldı: Yen Thanh, Dien Chau ve Quynh Luu (pirinç mahsulü sigortasına katılım); Do Luong, Thanh Chuong ve Tuong Duong (manda, inek ve domuz sigortası). Halk, 8.394 milyar VND sigorta parası aldı; bunun 5.994 milyar VND'si pirinç mahsulü sigortasına ait. Zamanında ödeme ve tazminat, hanelerin proaktif ve hızlı bir şekilde üretimi yeniden canlandırması, hayatlarını istikrara kavuşturması ve aynı zamanda üretimde tarım sigortasının gerekliliği konusunda farkındalık yaratması için gerekli koşulları yarattı.
Destek politikalarına ve büyük pratik talebe rağmen, Nghe An'da tarım sigortası hem kapsam hem de erişim açısından hala sınırlıdır, çiftçilerin tarım sigortasına katılım oranı düşüktür ve sürdürülebilir değildir, hatta pilot uygulamaya katıldıktan sonra bile insanlar bu sigorta türüne "sırt dönmüştür".
Aslında, birçok kişi hâlâ risk söz konusu olduğunda devletten destek beklemeye alışkın ve tarım sigortasını zorunlu bir finansal risk yönetim aracı olarak görmüyor. Prim desteği sağlansa da, küçük ölçekli üretim yapan ve düşük gelirli yoksul ve yoksulluğa yakın haneler için kalan sigorta primi hâlâ bir yük. Öte yandan, üretim hâlâ parçalı, küçük ölçekli ve standart prosedürlere uymadığı için sigorta primlerinin değerlendirilmesi ve belirlenmesi zorlaşıyor.
Tarım sigortasının uygulanmasını etkileyen en büyük "engellerden" biri, birçok düzenlemenin hâlâ gerçeğe uygun olmamasıdır. Yen Thanh Komünü Halk Komitesi Başkanı Sayın Nguyen Van Duong'a göre: Pirinç için tarım sigortasını eskisi gibi uygulamak çok zordur. Pirinç ekimi kârlı değildir; ayrıca, hasar meydana geldiğinde sigorta alma yöntemi, hesaplama düzeyi ve hesaplama esasları da uygun ve gerçeğe yakın değildir. Daha önce, Yen Thanh bölgesi (eski) pirinç için tarım sigortasına katıldığında, birçok kişi katılmış ancak "kendi mahsulünün başarısızlığı" nedeniyle destek alamamış, bu da halk arasında hayal kırıklığına yol açmış ve tekrarlanmasını çok zorlaştırmıştır.
Aynı görüşü paylaşan Kim Lien Komünü Halk Komitesi Ekonomi Departmanı Bay Tran Manh Hong şunları söyledi: 10 No'lu fırtına, komünde yaklaşık 2.000 hektarlık pirinç tarlasının tamamen yok olmasına neden oldu. Son yıllarda sık sık doğal afetler yaşandı. Ancak tarım sigortası eskisi gibi uygulanmaya devam ederse, çiftçileri çekmek çok zor olacak. Kooperatiflerin, kooperatif gruplarının, mezraların... kol gibi hareket ederek katılımı gerekiyor. Hasar istatistikleri, tazminatın temeli, düzeyi ve yöntemiyle ilgili düzenlemelerin de üretim gerçeklerine uygun şekilde değiştirilmesi ve çiftçilerin hasar meydana geldiğinde uygun sigortaya sahip olmalarının sağlanması gerekiyor. Böylece insanlar katılım konusunda istekli olacak.
Bu arada, işletmeler tarım sigortasıyla ilgilenmiyor. Nghe An'da tarım sigortası uygulayan birim olan Bao Viet Nghe An Şirketi'nin liderine göre, devlet sigorta primi desteği alan kesimin yoksul, yoksulluğa yakın, çok az arazisi olan, hizmet koşulları ve üretime yatırımı yetersiz haneler olması nedeniyle genişleme çok zor.
Bu arada, çoğu çiftçinin devletten çok az veya hiç ücret desteği olmadığında sigorta satın alma alışkanlığı ve bilinci yok. Nitekim, Nghe An, 3 yıllık pilot uygulamanın ardından, 58/2018/ND-CP sayılı Kararname kapsamındaki desteğe göre tarım sigortası uygulamasını sürdürdü, ancak yalnızca birkaç üretim sezonunda uyguladı ve ardından şu ana kadar durdurdu.
İnsanlar, diğer üretim türleri gibi tarımsal üretimi de göz önünde bulundurmalıdır; hepsinin korunması, risklerin önlenmesi ve dolayısıyla sigortaya katılım bilincinin oluşturulması gerekir. Ancak o zaman devletin politikaları etkili olur ve tarım sigortası uygulanabilir.
Bao Viet Nghe An Şirketi Liderleri
Tarım sigortasını geliştirmek
Tarım sigortalarının gelişimini teşvik etmek amacıyla Devlet, tarım sigortası primlerini destekleme politikasına sahiptir. 9 Mayıs 2022 tarihli ve 13/2022/QD-TTg sayılı Kararın 4. maddesi uyarınca, tarım sigortası primlerine destek düzeyi aşağıdaki gibidir: Tarımsal üretimde çalışan yoksul veya yoksula yakın hanehalkı bireylere tarım sigortası primlerinin en fazla %90'ı; tarımsal üretimde çalışan yoksul veya yoksula yakın hanehalkı bireylere ise tarım sigortası primlerinin en fazla %20'si oranında destek sağlanır.
Tarımsal üretim kuruluşları, aşağıdaki şartları tam olarak sağlamaları halinde, tarım sigortası primlerinin en fazla %20'si oranında desteklenir: İşletmeler Kanunu'na göre kurulmuş bir işletme veya Kooperatifler Kanunu'na göre kurulmuş bir kooperatif olmak; tarım sigortası destek poliçelerinden yararlanan tarım ürünlerine ilişkin sözleşmesi bulunmak; yetkili makamlarca kalite ve gıda güvenliğini sağladığı belgelendirilmiş veya ileri teknoloji tarım işletmesi olarak tanınmış tarım ürünlerine sahip olmak.
Nghe An, pirinç, manda, inek ve domuz için tarım sigortası ücretleri için Devlet desteği alan bir eyalettir ve destek süresi 31 Aralık 2025'te sona ermektedir. Ancak bu politika henüz tam anlamıyla yürürlüğe girmemiştir.
Tarım ve Çevre Bakanlığı Ekonomik İşbirliği ve Kırsal Kalkınma Dairesi'nden bir temsilci, tarım sigortasının henüz tam anlamıyla hayata geçmemesinin nedeninin, tazminat ödemelerinin hala yavaş olması ve karmaşık prosedürlerin çiftçiler için zorluk yaratması olduğunu söyledi. Öte yandan, tarımdan elde edilen gelirin hala düşük, tüketimin ise istikrarsız olması nedeniyle insanların sigorta satın almak için başlangıçta belirli bir miktar para harcamak istememeleri de dikkat çekiyor.
Quang Chau komünü Ekonomi Departmanı Başkanı Bayan Dinh Thi Trang şunları paylaştı: Doğal afetler ve salgın hastalıklar nedeniyle zarar gören üretimin toparlanmasını destekleyen bir politika olmasına rağmen, özellikle büyük yatırımlar gerektiren hayvancılık sektörü için bu destek politikası yeterli değil. Bu arada, destek parası çok yavaş dağıtılıyor, örneğin 2025'te Quang Chau komününe, 2022'den itibaren ortaya çıkan Afrika domuz ateşinin neden olduğu hasar için destek kaynağını ödemek üzere para verildi. Toplam 2.000'den fazla domuz sürüsüyle, Haziran 2025'ten bugüne kadar komün salgın nedeniyle 9 tondan fazla domuzu itlaf etmek zorunda kaldı. Bu nedenle, hayvancılıkta tarım sigortası son derece gereklidir ve politika uygun şekilde uygulanırsa, insanların sürülerini hızla eski haline getirmelerine ve hayvancılığı geliştirmelerine yardımcı olmada büyük bir etkiye sahip olacaktır.
10 numaralı fırtına, Phu Thinh Tarım ve Hizmet Kooperatifi'nde (Lam Thanh Komünü) 200 milyon VND'nin üzerinde hasara yol açtı. 2.500 m2'lik sera sistemi tamamen çöktü ve onarım maliyeti yaklaşık 140 milyon VND'ye ulaştı.
Tarım Sigortaları kapsamını, maliyetlerini ve teminat seviyelerini uygun şekilde genişletirse, Kooperatif üretimi geliştirmede kendini güvende hissetmek için katılmaya hazırdır.
Bay Nguyen Van Son - Phu Thinh Tarım ve Hizmet Kooperatifi Müdürü
Tarım sigortası poliçesi, modern tarımın kaçınılmaz bir eğilimidir. Mevcut engellerin kaldırılması, tarım sigortasının gelişmesinin önünü açacak ve böylece doğal afetler ve salgın hastalıkların öngörülemeyen dalgalanmaları karşısında yüz binlerce çiftçi hanesinin geçim kaynaklarının güvence altına alınmasına katkıda bulunacaktır. Devletin, kooperatifler ve kooperatif grupları aracılığıyla tarım sigortasının uygulanması için öncelikli mekanizmalara sahip olması; eğitim ve iletişim maliyetlerini desteklemesi ve bu kuruluşların sigorta temininden, sigorta primi tahsilat koordinasyonuna, hasar tazminatına kadar her aşamada aracılık edebilmesi için mekanizmalar oluşturması gerekmektedir. Tarım sigortasını kredi, tarımsal yayım ve tarım kooperatiflerinin dijital dönüşümüyle birleştirmek de buna dahildir.
Üretici tarafında ise tarım sigortalarının risk yönetimi, geçim kaynaklarının korunması, üretimin istikrara kavuşturulması, devlet desteğine bağımlılığın azaltılması, dolayısıyla üretime ve işletmelere yatırım çekilmesi ve sürdürülebilir üretimin teşvik edilmesinde önemli bir araç olarak değerlendirilmesi gerekmektedir.
Sosyal Sigorta'daki eksiklikler göz önüne alındığında, Maliye Bakanlığı, 27 Şubat 2023 tarihli 26/NQ-CP sayılı Kararname ile Hükümet tarafından verilen görevleri yerine getirmek amacıyla, 58/2018/ND-CP sayılı Kararname'ye getirilen değişiklik ve ekleri incelemektedir ve yakında kamuoyunun görüşlerini almak üzere bir belge hazırlayacaktır. Bu temelde, 58/2018/ND-CP sayılı Kararname'yi değiştiren kararnamenin 2025 yılında yayımlanmak üzere Hükümet'e sunulması beklenmektedir.
Kaynak: https://baonghean.vn/vi-sao-nha-nong-nghe-an-chua-man-ma-voi-bao-hiem-nong-nghiep-10309925.html
Yorum (0)