Ödeme planı başarısız oldu.

İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Tran Anh Tuan, 1. Alt Projenin uygulama sürecinde ilgili departmanlar ve yerel yönetimlerle birlikte çalışıyor. Fotoğraf: N.D.

Düşük ödeme oranı

2022-2024 döneminde, Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang ve Tay Giang bölgelerindeki kayıtlı iş hacmine dayanarak, "Orman korumasıyla bağlantılı orman ekonomisinin geliştirilmesi ve halkın gelirinin artırılması" alt projesinin (3. proje kapsamındaki 1. alt proje - Etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sosyo-ekonomik kalkınmaya yönelik ulusal hedef programı) uygulanması için 189 milyar VND'den fazla kaynak ayrılmıştır.

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'na göre, 2022 yılında tahsis edilen sermaye planının %10,43'ü dağıtılmıştır. 2023 yılında ise yerel yönetimler 22 milyar VND'den fazla ödeme yapmıştır (2022'den devredilen sermaye %28,53'e, 2023'te tahsis edilen sermaye ise %14,59'a ulaşmıştır). 2024 yılında ise tahmini ödeme miktarı 33,6 milyar VND'nin üzerinde olup, tahsis edilen sermaye planının %50'sine ulaşmaktadır.

Mekanizmalardan kaynaklanan engellerin ve yavaş ve elverişsiz sermaye tahsisinin yanı sıra, 1. Alt Projenin pratik uygulaması da zorluklarla karşılaştı; hacim başlangıçtaki kayıt rakamlarını karşılamadı ve tahsis edilen sermayenin dağıtılamamasına yol açtı.

Uzmanlar ve yerel yetkililer tarafından yapılan analizlere göre, "Orman koruma ile birlikte orman ekonomisinin geliştirilmesi ve halkın gelirinin artırılması" alt projesinin yalnızca iki bileşeni – orman koruma sözleşmeleri ve orman koruma uygulaması – nispeten sorunsuz bir şekilde uygulanmıştır.

Düzenlemelere tabi olmayan diğer dört kategori için ise katılımcı yok; karmaşık prosedürler ve evrak işleri nedeniyle insanlar hevesli değil ve akasya ağacı dikmeye alışkın oldukları için onları başka ağaç türleri dikmeye ikna etmek çok zor...

Dong Giang Bölgesi Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Sayın Dinh Van Bao, 2023 yılında bölgede 400 hektarlık üretim ormanı dikildiğini belirtti. Ancak, insanları kayıt yaptırmaya, dosya hazırlamaya, tasarımları onaylamaya ve ihale düzenlemeye teşvik etmek son derece zor oldu. Dong Giang Bölgesi Parti Komitesi'nin kararı, 10-15 yıl içinde tarçın ağaçlarına odaklanarak yıllık 800 hektarlık büyük ağaçlık orman dikme hedefi belirlemiştir. İnsanlar kayıt yaptırdığında, araziler genellikle dağınık ve küçük olup, 3 hektarlık minimum gereksinimi karşılamamakta veya planlanan üç orman türünün dışında yer almaktadır; bu da uygulamayı imkansız hale getirmektedir.

Bay Bao'ya göre, bölge 19.000 hektarlık bir üretim ormanı planlamış ve yılda 800 hektar ağaç dikmeyi taahhüt etmiştir; ancak ağaçlandırma planının uygulanması sırasında, şu anda 3-5 yaşında akasya ağaçlarıyla dikili olan birçok alan hemen plana dahil edilemeyecektir.

2023 yılında katılım için kayıt yaptıran ve arazilerinin koruma amaçlı orman alanı olarak planlanan bölge içinde kaldığı belirlenen vakalar oldu; buna göre, 2024 yılında bölge, koruma amaçlı orman dikimi için hedef belirledi, ancak insanlar yine de arazilerini kaybetme konusunda endişe duymaya devam ettiler ve hasat döngüsü her yıl sadece %20 oldu… Yönetmelikler desteğin iki katına çıkarılmasını öngörmesine rağmen insanlar tereddüt etmeye devam etti.

Tarım ve Kırsal Kalkınma Dairesi Müdür Yardımcısı Sayın Tran Ut'a göre, profesyonel bir bakış açısıyla, yerel yönetimler üretim ve koruma ormanlarının dikimi için verilen destek hacminin kaydını yeterince incelememiştir. Yerel yönetimlerle yapılan görüşmeler sonucunda, kayıtlı hacmin yüksek olduğu (özellikle 2022 ve 2023 yıllarında 2.447,3 hektarın üzerinde) tespit edilmiştir.

Orman koruma (400.000 VND/ha) ve orman geliştirme (10 milyon VND/ha) için sağlanan destek seviyeleri hala düşük olup, insanların orman geliştirme projelerine katılımını teşvik etmemektedir.

Uygulama desteğinin büyük çoğunluğu belediye halk komitelerine verilmiştir. Ancak il genelinde belediye orman idaresi yetkililerinin çoğu yarı zamanlı çalışmakta veya çift görev yapmaktadır, bu nedenle uzmanlık eksikliği bulunmaktadır. Bu nedenle, bu alt projenin uygulanması ve istişareleri yavaş ve sınırlı kalmaktadır.

Yetkililer ormanın mevcut durumunu inceliyor. Fotoğraf: N.D.

Henüz gelişme imkanı varken harekete geçmeye kararlı olun.

İl Etnik İşler Komitesi'ne göre, ilçeler için tahsis edilmemiş sermaye miktarı 104,5 milyar VND'nin üzerinde olup, bu sermayenin tamamının dağıtılması kolay olmayacaktır. Mücbir sebep hallerinde fon kaybını önlemek için, yerel yönetimlerin sermayeyi 1. Alt Proje'den etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki sosyo-ekonomik kalkınmaya yönelik Ulusal Hedef Programı kapsamındaki diğer projelere esnek bir şekilde aktarmaları gerekmektedir.

İl Etnik İşler Komitesi Başkanı Bay A Lang Mai, bu öneriye katıldığını belirtirken, dağlık bölgelerin ormancılığa dayalı ekonomik faaliyetler geliştirme konusunda güçlü bir potansiyele sahip olduğunu ve destek politikalarının tamamının bu amaca yönelik olduğunu da kaydetti.

Bu nedenle, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, yerel yetkililerle koordinasyon içinde, tahsis edilen fonlardan halihazırda dağıtılan miktarı gözden geçirecek ve doğrulayacak, kalan fonların kullanımının kayıt altına alınması için gereken ihtiyaçları açıkça belirleyecektir.

İl Orman Koruma Dairesi Başkan Yardımcısı Sayın Tu Van Khanh, 1. Alt Projenin yerel yönetimlerde uygulanma potansiyelinin yüksek olduğuna değinerek, 2024 planı için yerel yönetimlerin orman koruma sözleşmeleri ve orman koruma projeleri için %100 oranında ödeme almasının muhtemel olduğunu belirtti. Diğer projelerde ise ödeme oranı yaklaşık %50 olacaktır.

2024 yılı sonuna kadar fonların %50'sinin dağıtılması taahhüdünü gerçekleştirmek için, ilçe düzeyindeki yerel yönetimler, belediyelerin Halk Komitelerine proje sahibi olarak hareket etmeleri ve ağaçlandırma ve orman restorasyonunun faydalarını halka anlatmak ve katılım için kayıt olmalarını teşvik etmek amacıyla propaganda ve seferberlik çalışmalarını yoğunlaştırmaları talimatını vermektedir.

"22. İl Parti Kongresi Kararına göre, Quang Nam'ın 2025 yılına kadar %61'lik bir orman örtüsü oranına ulaşması gerekiyordu. Ancak 2023 yılının sonuna kadar bu oran sadece %58,88'e ulaşabildi (2020 yılında fırtınalar, seller ve toprak kaymaları nedeniyle birçok ormanlık alan kaybedildi)."

"Mevcut ilerlemeyle, orman örtüsü oranının 2025 yılına kadar yalnızca %59,5'e ulaşması bekleniyor. Planlanan orman örtüsüne ulaşmak için her yıl 3.000 hektar orman dikmemiz gerekiyor. 1. Alt Projede 3.300 hektarın üzerinde bir hedefe ulaşmak, İl Parti Komitesi kararında belirtilen orman örtüsü hedefine ulaşılmasına katkıda bulunacaktır," dedi Sayın Khanh.

İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Tran Anh Tuan, yerel yönetimlerin Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı ile koordinasyon sağlayarak, ek ağaçlandırma, koruma amaçlı orman dikimi ve üretim amaçlı orman dikimi ile ilgili orman yenileme projelerinin sonuçlarını ve uygulama potansiyelini gözden geçirmelerini ve yeniden değerlendirmelerini istedi.

Belirlenen ve halihazırda uygulanmakta olan tahsis edilmiş fonlar için, fon kaybını önlemek amacıyla ödemenin sağlanması için hızlandırılmış bir şekilde tamamlanması gerekmektedir. 104,5 milyar VND'yi aşan tahsis edilmemiş fonlara gelince, bunun nedenlerinin açıklığa kavuşturulması ve durumun ele alınmasına yönelik yöntem ve çözümlerin önerilmesi gerekmektedir.

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı ve İl Etnik İşler Komitesi, uygulama için hâlâ imkan varken, elverişli koşullar mevcutken ve uygun hedef gruplar varken, uygulamaya olan bağlılığı yeniden teyit etmek için yerel yönetimlerle birlikte çalışmaktadır. Finansman, ancak uygulama imkansız hale gelirse yeniden düzenlenecektir.

Kaynak: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html