BOT projelerinde sorunların ele alınması

Ulaştırma Bakanlığı'nın, yap-işlet-devret (YİD) modeliyle yürütülen bir dizi ulaştırma altyapı yatırım projesinde yaşanan sıkıntı ve sorunların çözümüne yönelik çözüm önerilerini Başbakan'a sunduğu bilgisi, yatırımcılar, kredi kuruluşları, yerel yönetimlerin yanı sıra ulaştırma dernekleri ve trafik katılımcılarından da büyük ilgi görüyor.

Ulaştırma Bakanlığı, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Hükümet liderleri, bakanlıklar, şubeler, yerel yönetimlerin görüşleri alındıktan ve çalışma sonuçları güncellendikten ve finansal planlarda sorun yaşayan projelerdeki bankalar ve yatırımcılarla yapılan ön görüşmeler tamamlandıktan sonra, bir dizi YİD ulaştırma altyapı yatırım projesindeki zorluk ve sorunların çözümü için Hükümete çözümler sunmuştur.

Henüz tam bir istatistik yok, ancak 2018'den bugüne kadar hesaplandığında, ulaştırma sektörünün devlet yönetim ajansı tarafından önerilen bir dizi BOT trafik projesiyle ilgili engelleri kaldırmaya yönelik teklif sayısı kesinlikle 2'den fazladır, bunlardan sonraki teklifler öncekilerden daha acildir.

Ulaştırma Bakanlığı'nın yetkili makama sunduğu son teklifte, ilk kez ilkeler, işleme usulleri ve uygulama kapsamı önerdiği de eklenmelidir. Bu, kamuoyunun bilgilendirilmesi, şeffaflık ve adaletin sağlanması ve aynı zamanda zorluklarla karşılaşan YİD projelerinin ele alınmasında politikaların kötüye kullanılması ve çıkarcılığa uğramasının önlenmesi açısından çok önemli bir çalışmadır.

Özellikle, devlet bütçesi sermayesi, yalnızca objektif nedenlerden veya devlet kurumlarının sözleşmenin uygulanmasını ihlal etmesinden kaynaklanan YİD projelerinde karşılaşılan zorluk ve engelleri ele almak için kullanılır ve taraflar sözleşme hükümlerine göre çözümler uygulamış olsalar da bunlar hala uygulanabilir değildir. Her durumda, devlet bütçesi, yatırımcı/proje işletmesinin öznel hatalarından kaynaklanan zorluk ve engelleri ele almak için kullanılmaz. Ayrıca, süreç "uyumlu faydalar, paylaşılan riskler" ilkesini sağlamalıdır. Sözleşme değişiklikleri ve ek devlet destek sermayesi durumunda, yatırımcıların kâr marjını proje sözleşmesindeki kâr marjına kıyasla %50 oranında azaltmayı düşünmeleri gerekir.

Kamu Özel Ortaklığı (KÖİ) Kanunu'nun yürürlüğe girmesinden önce imzalanan YİD modeli kapsamındaki ulaştırma altyapı yatırım projeleri için de uygulama kapsamı farklılaştırılmıştır.

Hem akıl hem de duygu açısından bakıldığında, yetkili mercilerce onaylanması halinde bu önemli ilkeler, yatırımcılar, kredi kuruluşları ve vergi mükellefleri tarafından mutlaka sempati ve paylaşım görecektir.

Yukarıdaki esaslar karşılaştırıldığında, Ulaştırma Bakanlığı tarafından yönetilen ve devlet bütçesinden karşılanması gereken YİD projelerinin sayısı çok fazla değildir; Kamu-Özel İşbirliği (KÖİ) yöntemiyle Yatırım Yasası yürürlüğe girmeden önce uygulanan toplam 140 YİD ulaştırma projesinden sadece 8 tanesi bu şekildedir.

Nitekim, Ulaştırma Bakanlığı, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin talebini yerine getirmek için 2018 yılından bu yana yatırımcılar, ilgili bakanlıklar, birimler ve yerel yönetimlerle koordinasyon sağlayarak, sözleşme hükümlerine uygun çözümlerin uygulanması ve mali verimliliğin artırılması için çaba sarf etmektedir. Ancak, geçiş ücreti gelirlerinin maliyetleri karşılamaya yetmeyecek kadar düşük olması nedeniyle mali plan hâlâ aksaklık göstermektedir.

Zorluk çeken 8 BOT projesindeki proje işletmeleri de maliyetleri karşılamak için kendi sermayelerini harekete geçirmeye çalıştılar, ancak ekonomideki birçok dalgalanma, özellikle de Covid-19 pandemisinin etkisi nedeniyle işletmelerin maliyetleri karşılayacak sermayeleri kalmadı, krediler borç gruplarına devredildi ve batık kredi haline geldi; proje işletmeleri iflas riskiyle karşı karşıya. Yukarıda bahsedilen 8 projenin yatırımcıları, iflas riskiyle karşı karşıya oldukları için finansal olarak çıkmazdalar. 8 projenin tamamı ise büyük miktarda sermaye gerektiren yenileme aşamasına girmek üzere.

Yukarıdaki durum, YİD projelerinde sorunların daha hızlı ve kararlı bir şekilde ele alınmasını gerektiriyor. Çünkü süreç ne kadar uzun sürerse, sonuçları o kadar büyük olacak ve işlem maliyetleri de o kadar artacak, özellikle işletmenin diğer üretim ve iş alanları (YİD projesi yatırım alanına ek olarak) da etkilenecektir. Daha da önemlisi, kapsamlı bir şekilde ele alınmazsa, güven düzeyi, yatırım çekme ortamı ve çok sınırlı bir devlet bütçesi bağlamında altyapı geliştirme stratejik atılım hedefinin tamamlanması etkilenecektir.

[reklam_2]
Kaynak