API непомітно створюють глибоку трансформацію від паперового до управління на основі даних; від ручної обробки до автоматизації; від системи запитів та затверджень до прозорого та сервісно-орієнтованого адміністрування.
Що таке API і чому нам потрібен чіткий спосіб звернення до нього?
API розшифровується як Application Programming Interface (Інтерфейс прикладного програмування), що найточніше можна перекласти як Відкритий інтерфейс програмування. Це технічний стандарт, який дозволяє системам обмінюватися даними відповідно до загальних, безпечних та контрольованих правил.
API діють як «шлюз», який дозволяє одній системі перевіряти інформацію з іншої, не вимагаючи від громадян носити з собою документи чи отримувати підтвердження вручну.
Щоб громадськість могла легше зрозуміти, API можна називати більш звичним ім'ям: шлюзи даних.
API – це щось на кшталт «шлюзу», який дозволяє одній системі перевіряти інформацію з іншої, не вимагаючи від громадян носити з собою документи чи отримувати підтвердження вручну. Іншими словами, API є необхідною умовою для реалізації фундаментального принципу цифрового урядування : «Оголосив один раз – використовую в багатьох місцях».
Чого досяг В'єтнам, і де є можливості для прориву?
Нещодавній досвід показує, що В'єтнам почав формувати важливу основу для об'єднання та використання даних у державному управлінні. Однак загальна картина все ще має прогалини, які необхідно чітко визначити, щоб перейти від індивідуальних зусиль до єдиної національної стратегії. Поточну ситуацію можна підсумувати в наступних трьох основних пунктах:
По-перше, почала формуватися правова база для підключення та обміну даними. Протягом минулого періоду уряд видав кілька важливих документів, що створюють основу для взаємодії та використання даних для державного управління. Серед помітних прикладів – Указ 278/2025/ND-CP, який передбачає підключення та обмін даними між відомствами в усій політичній системі; та Указ 194/2025/ND-CP, який конкретизує Закон про електронні транзакції, закладаючи правову основу для обміну даними під час надання державних послуг. Крім того, Національна платформа інтеграції та обміну даними (NDXP/VDXP) пов’язана з понад 90 міністерствами, секторами та місцевими органами влади та щорічно обробляє сотні мільйонів транзакцій, що демонструє зростаючу потребу та потенціал взаємодії даних.
По-друге, деякі сектори проявили ініціативу, особливо банківська галузь. Це перший сектор, який видав нормативні акти щодо відкритих API, опублікувавши циркуляр 64/2024/TT-NHNN, який набрав чинності з 1 березня 2025 року. Ідентифікація та стандартизація API у ключовому економічному секторі показує, що API вже не є просто технічною концепцією, а стають важливим компонентом інфраструктури цифрових послуг.
По-третє, API ще не отримали належного визнання як національний стратегічний напрямок. Наразі немає жодного документа урядового рівня, який би визначав API як ключовий інститут цифрової держави. Зв'язок даних між міністерствами, відомствами та місцевими органами влади залишається значною мірою спонтанним, без спільних стандартів щодо формату, структури, безпеки, контролю доступу чи механізмів реєстрації (реєстрація – це автоматична генерація журналів активності системи).
Національні дані залишаються фрагментованими, що суттєво обмежує їх ефективний взаємозв'язок. Хоча ми заклали ключові основи, нам досі бракує комплексного плану національної інфраструктури зв'язку даних — плану, в якому API відіграватимуть центральну роль.
Національна база даних населення вже містить понад 200 мільйонів записів, і, за даними Міністерства громадської безпеки, вона могла б обслуговувати понад 70% адміністративних процедур, якби була повністю пов'язана з іншими секторами.
API усувають притаманні вузькі місця у відносинах між державою, громадянами та бізнесом.
Протягом багатьох років численні адміністративні процедури були ускладнені відсутністю сумісності даних між державними установами. API з'явилися як інструмент для вирішення цих вузьких місць, створюючи суттєві трансформації в обслуговуванні громадян та підтримці бізнесу. Найбільш помітні зміни можна побачити в наступних п'яти аспектах:
1. Припинити практику «повторного запиту інформації від себе». Завдяки API, установа, що отримує інформацію, може негайно отримати її від початкового органу управління даними, замість того, щоб вимагати від громадян особисто запитувати підтвердження. Цей метод скорочує час, зменшує незручності та долає адміністративний підхід, який вимагає від «громадян надання доказів від імені органу управління».
2. Мінімізуйте вимоги щодо подання паперових документів. Багато типів документів, таких як свідоцтва про реєстрацію домогосподарства, свідоцтва про народження, особиста інформація, сімейний стан тощо, можуть бути повністю замінені цифровими даними. Після повного впровадження API носіння стопок паперових документів стане непотрібним, що допоможе як громадянам, так і державним установам працювати швидше та точніше.
3. Процедура обробки заявок стає спрощеною та безперебійною. API дозволяє автоматизувати етапи перевірки, перехресної перевірки та перевірки інформації, що відбуваються за лаштунками. Громадянам потрібно подати свої заявки лише один раз, і система передасть дані до відповідних установ. Це суттєвий перехід від «єдиної обробки» до «інтегрованої обробки».
4. Більша прозорість, менше прямих контактів. Коли дані отримуються через API, кожна операція реєструється та може бути перевірена. Це зменшує неофіційні витрати, що виникають через дискрецію посадовців, одночасно підвищуючи доброчесність та підзвітність на державній службі.
5. Підприємства обслуговуються в безперебійному середовищі. API допомагають скоротити час очікування, мінімізувати дублікати запитів на документи та розширити доступ до онлайн-державних послуг. Це значно знижує витрати на дотримання вимог для підприємств, сприяючи інвестиціям та веденню бізнесу, а також покращуючи національні рейтинги конкурентоспроможності.
API – ключовий інститут цифрової держави
У контексті, де дані розглядаються як «новий ресурс» цифрової економіки, питання полягає не лише у зборі даних, а й, що ще важливіше, у тому, як ці дані використовуються, розподіляються та використовуються в усій системі державного управління. З цієї точки зору, API відіграють роль інфраструктури передачі, яка допомагає потоку національних даних здійснюватися безперебійно, безпечно та з метою досягнення правильної мети. API допомагають:
1. Прозорість влади та зменшення інформаційних монополій. Однією з головних перешкод на шляху адміністративної реформи є «інформаційна монополія» в деяких сферах, що робить процес обробки документів дуже залежним від суб’єктивних рішень посадовців. API з їхніми автоматичними механізмами відстеження та реєстрації забезпечують реєстрацію всіх операцій доступу до даних, мінімізуючи можливості для довільних рішень.
Згідно з офіційною інформацією органів влади, до 2024 року до 70% запитів на адміністративні документи передбачатимуть перевірку інформації від інших установ. Якщо ці етапи перевірки будуть оцифровані за допомогою API, прямі контакти значно скоротяться, що зменшить ризик неофіційних витрат та підвищить підзвітність державних установ.
2. Забезпечення швидшого та точнішого впровадження політики. Поширеною складністю у впровадженні політики є ситуація «закон каже одне, реальність — інше» через повільні або жорстко контрольовані операційні процеси. API забезпечують миттєву синхронізацію між нормативними актами та їх впровадженням: коли правові тексти змінюються, системи можуть автоматично оновлюватися, скорочуючи час переходу та мінімізуючи помилки.
Міжнародний досвід показує, що API є вирішальним інструментом для скорочення «політичних відставань». В Естонії — країні-лідері в електронному урядуванні — 99% онлайн-державних послуг надаються на основі понад 3000 API, що дозволяє оновлювати процеси майже в режимі реального часу.
3. Створити справжню сумісність даних по всій країні. В'єтнам наразі управляє чотирма «основними ресурсами даних»: національною базою даних про населення, базою даних про землю, базою даних соціального забезпечення та базою даних реєстрації підприємств.
Наразі кожна база даних певною мірою побудована, але все ще працює досить незалежно. API – це інструменти, які дозволяють цим сховищам даних об’єднуватися в єдину екосистему, створюючи основу для взаємопов’язаних державних послуг.
Тільки національна база даних населення містить понад 200 мільйонів записів, і, за даними Міністерства громадської безпеки, вона могла б обслуговувати понад 70% адміністративних процедур, якби була повністю підключена до інших секторів. Це демонструє величезний потенціал сумісності через API.
4. Виконання вимоги щодо оновлень у режимі реального часу – ключовий напрямок директив Генерального секретаря. У своїй промові на 14-й конференції Центрального комітету Генеральний секретар То Лам наголосив на вимозі «побудови спільної системи даних, яка об’єднує населення, землю, соціальне забезпечення та підприємства; та забезпечує оновлення в режимі реального часу від низового до центрального рівня». Для виконання цієї вимоги немає більш практичного інструменту, ніж API. Тільки API дозволяють миттєвий обмін даними відповідно до загальних стандартів, з контрольованим доступом та гарантованою безпекою.
Без API сумісність даних залишається на рівні «формального зв'язку», але з API ми можемо рухатися до суттєвої сумісності, де дані підтримують своєчасне та точне прийняття рішень.
Коротше кажучи, API – це більше, ніж просто технологія. Вони є операційним механізмом цифрової держави: роблять владу прозорою, скорочують затримки в політичному процесі, створюють справжню сумісність даних та здійснюють оновлення в режимі реального часу по всій системі.
Іншими словами, API – це інструменти, які допомагають «ресурсам даних» по-справжньому реалізувати свою цінність, стаючи новою рушійною силою адміністративної реформи та покращення якості національного управління.
Банківська галузь першою видала правила щодо відкритих API.
Щоб вступити в еру розумних операцій – 5 ключових завдань, які В'єтнам має реалізувати.
Щоб API справді стали інфраструктурою передачі «національних ресурсів даних», поточні фрагментовані зусилля необхідно перетворити на цілеспрямовану та цілеспрямовану програму дій. Її можна узагальнити у п’ять основних груп завдань:
1. Негайно видати національний стандарт API. Перш за все, національний стандарт API потрібен як спільна довідкова основа для всієї державної системи. Цей стандарт повинен не лише визначати технічні аспекти (формат, структуру, протоколи передачі даних), але й охоплювати вимоги до безпеки, контролю доступу, ведення журналу та моніторингу.
Коли кожне міністерство, відомство та місцева влада розроблятимуть свій API відповідно до спільного стандарту, підключення, розширення та модернізація системи стане легшою, уникаючи ситуації «кожен за себе», яка призводить до втрат та труднощів у взаємодії.
2. Створення Національного шлюзу даних для спільного використання. Поряд зі стандартом API, необхідно вдосконалити справді спільний національний шлюз даних для всіх установ політичної системи. Замість того, щоб кожна установа будувала свій власний «окремий центр», національний шлюз даних повинен виступати як «головна магістраль», де галузеві та польові системи даних «входять і виходять» через єдиний механізм.
Це буде центральна інфраструктура для координації трафіку даних, контролю інформаційної безпеки та оптимізації інвестиційних та експлуатаційних витрат, замість розподілу ресурсів між занадто великою кількістю розосереджених платформ.
3. Інтегруйте вимоги API безпосередньо на етапі розробки закону та політики. Ще одним ключовим моментом є «впровадження API безпосередньо в політику». Закони, постанови та декрети, особливо в таких сферах, як земля, інвестиції, бізнес та соціальне забезпечення, повинні чітко визначати, які процедури повинні працювати на підключеній платформі даних, які установи відповідають за надання API та рівень обміну даними.
Коли вимоги до API встановлені безпосередньо в правових документах, розробка та експлуатація інформаційних систем матимуть чітку правову основу, що дозволить уникнути ситуації, коли «закон говорить одне, а технологічна система — інше».
4. Стандартизувати та очищувати дані між міністерствами, відомствами та місцевими органами влади. API ефективні лише за умови стандартизації та надійності базових даних. Тому комплексна програма стандартизації, очищення та синхронізації даних між міністерствами, відомствами та місцевими органами влади є надзвичайно важливою.
Той факт, що кожне місце використовує різні структури даних, різні методи кодування або навіть дублювання чи неточні методи, завадить API "ввести ресурси даних в експлуатацію", як очікувалося. Тому стандарти даних та стандарти API повинні йти пліч-о-пліч як дві сторони однієї медалі.
5. Надайте пріоритет інформаційній безпеці та конфіденційності. Зрештою, оскільки інфраструктура підключення до даних стає більш відкритою та надійною, ризики для інформаційної безпеки та конфіденційності також зростають. Це вимагає надійної правової та технічної бази для захисту персональних даних, контролю доступу, шифрування, моніторингу та відстеження, а також обробки порушень.
Тільки коли громадяни, підприємства та державні установи будуть впевнені в безпеці та прозорості системи, API можуть бути широко та стабільно розгорнуті, стаючи основою моделі управління на основі даних.
Потрібна національна стратегія API
API, або «шлюз даних», — це більше, ніж просто технічний термін. Це комунікаційна інфраструктура нової ери, де дані стають ресурсом, а операції автоматизуються.
В'єтнам досяг значного прогресу, але для досягнення прориву необхідна Національна стратегія API для уніфікації, стандартизації та оптимізації використання ресурсів даних.
У такому разі, API стануть вирішальною рушійною силою у переході держави від традиційної моделі управління до розумної операційної моделі, що краще служитиме людям та сприятиме сильнішому національному розвитку.
За даними Урядової газети
Джерело: https://mst.gov.vn/api-dot-pha-the-che-cua-ky-nguyen-du-lieu-197251125105003284.htm
Коментар (0)