У дусі запропонування іншої перспективи для Хошиміна, ми пропонуємо три важливі питання, на яких Хошимін має зосередитися та які він має успішно вирішити, щоб ефективно впровадити Резолюцію 98 та зробити це місто провідним двигуном прориву.
Чітко визначити цілі та пріоритети міста.
Необхідно чітко та конкретно визначити пріоритетні цілі та ключові напрямки розвитку міста. Щоб точно та ефективно встановити ці пріоритетні цілі та ключові напрямки, керівництву міста, керівникам департаментів та установ, а також посадовцям районів/округів, а також експертам, науковцям та спеціалістам необхідно разом обговорити, проаналізувати та ретельно оцінити їх протягом кількох раундів...
Чітко та конкретно розподіліть індивідуальні обов'язки.
Чітко визначити обов'язки та завдання, вказуючи ключові моменти та індивідуальну відповідальність, особливо персоналізуючи відповідальність керівників урядів усіх рівнів та відомств за досягнення пріоритетних цілей та ключових показників ефективності (KPI).
Наприклад, органи влади районного/окружного рівня підписують угоду з міською владою, в якій зобов’язуються досягти пріоритетних показників ефективності, узгоджуючи шкалу та метод вимірювання, а також конкретний план виконання. Питання, що стосуються уряду та належать до компетенції Голови, підписуються Головою, тоді як питання, що стосуються партії та належать до компетенції Секретаря, підписуються Секретарем…
Досягнення пріоритетних показників ефективності (KPI) слугує основою для впровадження справедливої системи винагород та покарань, як економічно, так і політично, на індивідуальному та організаційному рівнях. Райони/округи ранжуються відповідно до їхнього загального колективного балу, а всім посадовцям району/округу виплачуються премії відповідно до їхнього рангу. Секретарі та голови партій району/округу отримують вищі премії, ніж звичайні посадовці, як це передбачено нормативними актами.
Необхідно чітко та конкретно визначити пріоритетні цілі та ключові напрямки діяльності для міста Хошимін . Фото: VietNamNet
Розмір премії визначається містом, але 30% фінансування надходить з міського бюджету, а решта 70% – з бюджету місцевого органу влади або департаменту. Таким чином, розмір премії залежить від фінансових ресурсів цього місцевого органу влади або департаменту. Місцевим органам влади та департаментам надаються механізми для забезпечення власних фондів заробітної плати та премій. Кожен населений пункт матиме свій власний відповідний підхід.
«Політичні винагороди» можуть включати призначення на вищі посади в партії та уряді... Інші політичні винагороди включають присвоєння голові районного/окружного уряду або департаменту звання зразкового лідера, слугування взірцем для наслідування іншими керівниками району/окружу та департаменту, висвітлення у міських ЗМІ та доведення інформації до всіх відповідних міських департаментів.
І навпаки, керівників районів/округів, департаментів та агентств з низькими посадами буде переведено на посаду або їхня кандидатура буде розглянута для звільнення.
Інспекцію, моніторинг та подальше спостереження за досягненням пріоритетних та ключових показників ефективності необхідно проводити регулярно та безперервно. Міські інспекційні групи проводять щоквартальні перевірки та оцінки результатів роботи районів/округів та департаментів, публічно публікуючи результати перевірок на вебсайті групи та надаючи попередження, якщо цілі не досягнуті.
Комплексні оцінювання проводяться двічі на рік, а рейтинги та результати оголошуються публічно через засоби масової інформації, щоб громадськість могла легко їх контролювати та контролювати. Результати представлені графічно з використанням привабливих, візуально привабливих кольорів, щоб посадовці та громадськість могли чітко бачити поточний стан населених пунктів та департаментів, вказуючи, чи розвиваються вони, чи регресують порівняно з попереднім періодом, на основі кожного пріоритетного ключового показника ефективності (KPI) та ключової цілі.
Створення мотивації та тиску для заохочення працівників.
Створіть достатню мотивацію та тиск для заохочення команди «посадовців, які хочуть робити, наважуються робити та виконують свої завдання добре» у їхній роботі та виконанні завдань. Зокрема, зосередьтеся на впровадженні таких ключових заходів:
По-перше, доповнити систему оплати праці та бонусів залежно від рівня досягнення пріоритетних цілей та ключових показників ефективності (KPI). Ті, хто досягає хороших результатів, отримуватимуть високі зарплати та великі бонуси. Ті, хто працює погано, отримуватимуть нижчі зарплати та менші бонуси, причому різниця буде значною; ті, хто досягає високих результатів, отримуватимуть набагато більші винагороди, ніж ті, хто досягає низьких результатів. Ті, хто не досягає мінімальних цілей, не отримають цю систему оплати праці та бонусів.
По-друге, необхідно створити справедливий та відкритий механізм просування для всіх, надаючи кожному шанс чесно конкурувати за просування по службі, але відбиратимуть лише найвидатніших фахівців.
Це сильно мотивуватиме людей докладати максимум зусиль, максимально розвивати свої таланти для досягнення досконалості та будувати успішну кар'єру. Завдяки постійним зусиллям та прагненням кожної людини місто стабільно розвиватиметься та досягатиме надзвичайних результатів.
Тому вкрай важливо сприяти впровадженню відкритого та прозорого механізму конкурсних іспитів на керівні та управлінські посади в адміністративних установах. Цей механізм не лише відбирає найвидатніших фахівців, але й дає тим, хто успішно проходить суворий конкурсний іспит, відчуття легітимності та гордості за свою роботу.
Відтоді вони цінували, поважали та відчували більшу відповідальність за свої обов'язки. Водночас вони не давали тим, хто прагнув слави та багатства, не мав етики, підніматися по службі та шкодити репутації та компетентності міської влади...
Цей механізм відбору дозволяє брати участь будь-кому, хто відповідає критеріям, а результати іспиту є основою для вступу. Інформація про конкурс публікується достатньо довго, щоб охопити широку аудиторію та дати кандидатам достатньо часу для ретельної підготовки.
Потрібна прозорість щодо кількості посад, кваліфікаційних стандартів, того, як і коли відбираються найкращі кандидати… Необхідні нормативні акти для визначення конкретних посад та мінімального відсотка керівного та управлінського персоналу, відібраного через цей механізм.
Посадовці Народного комітету округу Хіеп Бінь Чань міста Тху Дик допомагають громадянам пройти адміністративні процедури. (Ілюстративне фото: TTXVN)
Запровадити внутрішній механізм конкурсу на керівні та управлінські посади в партії. Цей механізм допомагає відбирати талановитих і бездоганних лідерів, а також відсіяти некомпетентних кадрів, оскільки самі кандидати вже перевірили своїх кандидатів; лише ті, хто має справжній талант і чисте особисте життя, наважуються балотуватися на посаду...
Процес виглядає наступним чином: усі члени партії, які відповідають встановленим критеріям, можуть подавати заявки на керівні та управлінські посади в партії. Крок 1: кандидати повинні пройти відбіркові комісії, щоб взяти участь у виборах. Крок 2: кандидати публічно проводять кампанію, щоб обрати найвидатніших осіб. Для важливих посад презентація кампанії може транслюватися по міському телебаченню. Спочатку процес тестується на рівні району/округу, потім підсумовуються результати та виносяться висновки. У разі успіху, його буде впроваджено на рівні міста...
По-третє, має бути механізм захисту посадовців, які наважуються думати та діяти заради спільного блага. Місту потрібна Постанова про захист посадовців, які наважуються думати та діяти заради спільного блага. Перш за все, це має стосуватися тих, хто обіймає керівні посади у впровадженні пріоритетних цілей та ключових показників ефективності.
Їм потрібно бути озброєними «щитом», щоб впевнено та сміливо долати «оточення» «горою» процесів та процедур разом із «лісом» законів, ефективно виконувати свою роль «диригента» та лідера у досягненні пріоритетних показників KPI, створюючи нову життєву силу та розвіюючи «страх відповідальності» серед нинішніх посадовців.
В іншому випадку, з огляду на нинішні інституційні та політичні недоліки та відсутність правової узгодженості, ризик помилитися або бути звинуваченим у «навмисних діях проти закону» або «недбалості, що спричинила серйозні наслідки», є реальністю, особливо у питаннях без прецеденту або там, де чинні правила є застарілими та неадекватними.
По-четверте, створити механізми, які гарантуватимуть, що установи та посадовці проактивно та ефективно реагуватимуть на законні запити та прагнення бізнесу та громадян.
Необхідно посилити навчання та професійний розвиток, щоб посадовці були сповнені духом служіння та глибоко розуміли, що бізнес та громадяни звертаються до державних установ не для того, щоб просити послуг чи створювати проблеми, а як клієнти, надаючи посадовцям можливості служити їм.
Водночас, у системі державних послуг міста слід застосовувати механізм дотримання термінів із суворими штрафними санкціями, щоб забезпечити проактивне та ефективне реагування установ та посадових осіб на законні запити та прагнення бізнесу та громадян.
Наприклад, щодо дозволів на будівництво, замість того, щоб обмежуватися лише регулюванням отримання повних та дійсних документів, компетентний орган повинен розглянути заявку та видати дозвіл протягом 20 днів. Також має бути положення, яке визначає, що якщо протягом 20 днів орган не видає дозвіл і не надає письмового повідомлення про причину, заявнику дозволяється розпочати будівництво та він повинен надіслати письмове повідомлення до ліцензуючого органу. У цьому випадку орган, що видав дозвіл на будівництво, нестиме відповідальність так, ніби він уже видав дозвіл. Це заохочуватиме відповідні установи та посадовців бути більш проактивними та сумлінними у своєчасній видачі дозволів підприємствам та фізичним особам.
Крім того, слід запровадити механізм «Єдине вікно — жодного неправильного вибору», який передбачатиме, що коли установи та посадові особи отримують запити від підприємств та громадян, якщо це виходить за межі їхніх обов’язків чи відповідальності, вони повинні звертатися до компетентного органу, щоб підприємства та громадяни могли звернутися до правильного місця для вирішення проблеми.
У випадках, коли незрозуміло, яке відомство підпадає під функції або відповідальність щодо певного питання, перше відомство, яке отримає запит, має провести розслідування, уточнити та координувати дії з іншими відомствами для реагування та вирішення питання.
Таким чином, це долає проблему ухилення від відповідальності, сприяє координації та мінімізує обмеження щодо меж між установами,...
Коротше кажучи, Резолюція 98 є дуже своєчасною, не лише правильною, але й дуже ефективною. Щоб Резолюцію було впроваджено та щоб Хошимін став провідним містом-проривом, від посадовців міста вимагається «бажання робити, наважування робити та успішне виконання» своєї роботи та завдань.
Дозвольте мені процитувати вчення президента Хо Ши Міна з його життя: «Кадри – це основа всієї роботи» та «Успіх чи невдача всіх починань залежить від того, хороші ці кадри чи погані». Це той час, коли кадри Хошиміна повинні «яскраво горіти» та віддати все можливе, щоб успішно виконати складну та благородну історичну місію – зробити місто провідним двигуном прориву, гідним бути названим на честь президента Хо Ши Міна.
Фам Ман Хунг
Нещодавно Національні збори видали Резолюцію 98/2023 про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик для міста Хошимін, очікуючи, що місто стане провідним двигуном проривного розвитку. Резолюція 98, що складається з 10 статей, передбачає 44 механізми та політики у 7 секторах, багато з яких вперше надаються Хошиміну. Резолюція набирає чинності 1 серпня 2023 року. |
Коментар (0)