У контексті функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування цифрова трансформація у В'єтнамі вступає в нову фазу: від ініціації до фактичної експлуатації. Оскільки дані взаємопов'язані, формуються спільні платформи, а державні послуги орієнтовані на людей, управління, орієнтоване на надання послуг, поступово формується з низового рівня. Однак, для справжнього поглиблення цифрової трансформації необхідно негайно вирішувати інституційні, ресурсні та спроможні вузькі місця.
Урок 1: Дані, які прокладають шлях
Після більш ніж півроку функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, цифрова трансформація в багатьох населених пунктах вийшла за межі початкової фази, поступово закладаючи фундамент. Взаємопов’язані системи, сховища даних, які поступово демонструють свою цінність, та державні послуги, які починають досягати окремих домогосподарств, свідчать про те, що на низовому рівні чітко формується сервісно-орієнтоване управління.
Від запуску до фактичної експлуатації
Згідно з Резолюцією № 57-NQ/TW «Про прориви в розвитку науки і техніки, інновацій та національної цифрової трансформації», партія та держава визначили цифрову трансформацію як один із трьох проривних стовпів національного розвитку. Поряд із національною програмою цифрової трансформації постійно вдосконалюється правова система щодо науки і технологій та цифрової трансформації, створюючи синхронізовану основу для впровадження від центрального до місцевого рівня.
Зокрема, Закон про національну цифрову трансформацію, нещодавно прийнятий Національними зборами, уточнив механізм інвестування, бюджет та політику підтримки, підтверджуючи фундаментальну роль цифрової трансформації на рівні комун та районів у побудові цифрового уряду, цифрової економіки та цифрового суспільства.
За словами пана Тран Куок Туана, керівника відділу управління інвестиціями Національного агентства цифрової трансформації, закон додав багато нових положень щодо організації діяльності з цифрової трансформації, механізмів реалізації безпрецедентних проектів цифрових систем та політики підтримки сільських районів, неблагополучних регіонів та малих і середніх підприємств, створюючи імпульс для швидкого та сталого розвитку цифрової економіки.
Після п'яти років впровадження цифрова трансформація заклала вирішальну основу для цифрового урядування, цифрового суспільства та адміністративної реформи, спрямованої на обслуговування громадян та бізнесу. У Хошиміні інфраструктура та дані інвестувалися синхронізовано, безпосередньо підтримуючи функціонування адміністративного апарату після об'єднання. Створення Центру даних цифрового урядування, що об'єднує державні установи та використовує спільне сховище даних, допомогло покращити операційну спроможність у режимі реального часу. Водночас команди підтримки цифрової трансформації у 54 районах та комунах, дотримуючись практичного підходу, допомогли місцевим чиновникам швидко опанувати процеси та спільні платформи.
У Данангу місто продовжує демонструвати свою провідну роль, синхронізуючи спільну систему, інтегруючи цифрового помічника DaNang AI для допомоги в адміністративних процедурах; та завершуючи випуск звітів, офіційних електронних листів та цифрових підписів для приблизно 70 000 посадовців. Консолідація програмного забезпечення та даних після об'єднання була здійснена синхронно, що забезпечує безперебійну роботу нової системи від рівня міста до низового рівня.
За словами Нгуєн Тхань Хонга, директора Департаменту науки і технологій міста Дананг, для підтримки дворівневої моделі місцевого самоврядування місто ефективно керувало Інтелектуальним операційним центром (IOC Center), створивши операційний центр для 94 районів та комун, а також департаментів та агентств, підключаючи дані, камери та Інтернет речей для обслуговування управління та експлуатації.
На сьогоднішній день 100% адміністративних процедур, що належать до юрисдикції міста, включаючи провінційний та комунальний рівні, були переглянуті, стандартизовані та загальнодоступні на Національному порталі державних послуг та в центрах надання державних адміністративних послуг.
Примітно, що Дананг схвалив понад 1160 процедур незалежно від адміністративних кордонів і безперервно керує гарячою лінією 1022, що сприяє скороченню часу обробки заявок та покращенню якості обслуговування громадян та бізнесу.
Багато населених пунктів просували цифрову трансформацію на всіх рівнях, вважаючи реформу адміністративних процедур ключовою «точкою дотику» дворівневої моделі управління. У провінції Бакнінь система центрів державних адміністративних послуг від провінційного до комунального рівня організована синхронно.
За словами пана Нгуєна Ван Сона, заступника директора Центру державних адміністративних послуг комуни Хоп Тхань, усі адміністративні процедури між рівнями комуни та провінції взаємопов’язані. Незважаючи на те, що щодня отримує 250-300 заявок, центр працює стабільно завдяки цифровізації процесів та скороченню часу обробки.
Багато населених пунктів по всій країні досягли значного прогресу в оптимізації своїх адміністративних структур, покращенні якості послуг та застосуванні цифрових технологій у державному управлінні. За даними Міністерства науки і технологій, більшість населених пунктів завершили підключення виділених мереж передачі даних аж до рівня комун; програмне забезпечення «єдиного електронного вікна» синхронізовано та інтегровано з Національним порталом державних послуг. Поряд з цим поступово зміцнюються людські ресурси для цифрової трансформації, формуючи команду «цифрових державних службовців» на низовому рівні – ключовий фактор для перетворення цифрової трансформації на регулярний метод роботи місцевих органів влади.
Дані про населення та державні послуги тепер доступні.
Цифрова трансформація ефективна лише тоді, коли дані поширюються та працюють безперебійно на низовому рівні. Генерал-майор Ву Ван Тан, директор Департаменту адміністративного управління соціальним порядком (Міністерство громадської безпеки), наголосив: «Практичне впровадження Проекту 06 у період 2022-2025 років показує, що в процесі національної цифрової трансформації дані стали стратегічним ресурсом цифрової ери. Синхронізоване застосування ключових груп даних про населення, посвідчення особи та електронну ідентифікацію не лише створює основу для формування національних та спеціалізованих баз даних, але й створює практичні цифрові інструменти, такі як облікові записи електронної ідентифікації, додатки VNeID та посвідчення особи з вбудованим чіпом, що приносить пряму цінність державі, громадянам та бізнесу. Вже майже чотири місяці громадянам, які користуються 25 важливими державними послугами, більше не потрібно друкувати паперові документи чи стояти в черзі; маючи лише один обліковий запис VNeID, ви можете виконувати такі поширені процедури, як реєстрація місця проживання, реєстрація актів цивільного стану, реєстрація транспортних засобів, податки, медичне страхування тощо».
На низовому рівні багато місць прагнули «подолати розрив» для людей через громадські команди цифрових технологій, дотримуючись підходу «від дверей до дверей», особливо в гірських провінціях, таких як Лай Чау, Сон Ла та Єн Бай – модель «три в одному»: підтримка на місці, перевірка на місці та оцифрування на місці. У Сок Трангу з початку 2026 року деякі населені пункти запровадили модель «автентифікації підпису вдома»; лише за півмісяця січня 2026 року вони допомогли приблизно 30 справам. Випадок пана Лам Ван Тхао (70 років, паралізований), чиї документи на дозвіл були оформлені вдома посадовцями, замість того, щоб покладатися на родичів, щоб ті привезли його до офісу, є яскравим свідченням цифрової трансформації, яка «добирається до роботи», перетворюючи технологічні зручності на конкретні цінності послуг...
За даними Міністерства науки і технологій, цифрова трансформація пройшла свою початкову фазу та поступово поширюється в суспільне життя через звичні платформи, такі як VNeID та онлайн-державні послуги. Однак практика показує, що ефективність цифрової трансформації вирішально залежить від безперебійного впровадження на низовому рівні, де адміністративні процедури безпосередньо обробляються та тісно пов’язані з людьми.
(Продовження буде)
Джерело: https://nhandan.vn/bai-1-du-lieu-mo-duong-post942786.html
Коментар (0)