Революція з метою впорядкування партійного та державного апарату вступає у вирішальний етап, зосереджуючись на реорганізації адміністративних одиниць комунального рівня та, зрештою, на ліквідації районного рівня. Це особливо важливий крок у процесі адміністративної реформи, який допомагає впорядкувати апарат, підвищити ефективність управління та наблизити уряд до народу.
Однак, щоб ця політика була справді ефективною та принесла практичні вигоди, потрібна ретельна підготовка, особливо щодо підвищення кваліфікації посадовців на рівні комун, які є як політично обґрунтованими, так і професійно компетентними.
«Кожна комуна — це практично невеликий район».
Модель місцевого самоврядування найближчим часом буде реорганізована на два рівні: провінційний та комунальний (низовий рівень). Це означає, що районний рівень буде скасовано. Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра заявив, що наразі в країні налічується 10 035 одиниць комунального рівня і буде реорганізовано лише до близько 2000 комун. За нинішньої чисельності населення країни приблизно 100 мільйонів осіб, якщо реорганізувати комуни на 2000, кожна комуна матиме близько 50 000 осіб. Таким чином, «кожна комуна буде майже як мініатюрний район».
Припинення діяльності на районному рівні означає, що децентралізація та делегування повноважень на рівні комуни будуть посилені, а також відбудеться «зворотна» децентралізація деяких завдань районного рівня на провінційний рівень. За даними уряду , близько третини завдань районного рівня буде передано провінції, а дві третини – на рівень комуни.
Багато експертів проаналізували, що в трирівневій моделі управління рівень комуни є найближчим до людей. Хоча він розуміє фактичні потреби місцевості та її мешканців, йому бракує необхідної автономії. І навпаки, районний рівень відповідає за визначення планування та розвитку, але він не розуміє конкретних потреб кожної комуни. Цей процес залишається фрагментованим, поверховим та неефективним. Завдяки скасуванню районного рівня та об'єднанню комун, уряд на рівні комуни матиме більше повноважень та можливості самостійно вирішувати багато нових процедур, перестаючи бути пасивним; це означає, що людям не доведеться довго чекати на вирішення своїх справ. На цьому етапі рівень комуни, діючи як «виробнича фортеця» та «головна бойова сила», стане відправною точкою для програм розвитку, від невеликих інфраструктурних проектів до масштабних програм, що будуть реалізовані практично та оперативно. Уряд на рівні комуни безпосередньо оброблятиме багато адміністративних процедур для громадян, не чекаючи на районний рівень. Завдяки цьому люди отримають багато переваг, таких як економія часу та витрат. Це також мінімізує поточну ситуацію «перекладання відповідальності» на районний рівень.
Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра заявив: «Процес організації двох рівнів місцевого самоврядування впроваджується дуже терміново з акцентом на «одночасному бігу та стоянні в черзі». Очікується, що повна реорганізація адміністративних одиниць комунального рівня буде завершена до 30 червня, щоб до 1 липня ці одиниці функціонували за новою організаційною структурою».
Виконуючи Висновок 127 Політбюро та Секретаріату (13-й термін) щодо проведення досліджень та пропозицій щодо подальшої реорганізації організаційної структури політичної системи, провінційний партійний комітет Бінь Тхуан доручив міським, селищним та районним партійним комітетам очолити та спрямовувати впровадження низки питань для проактивної підготовки до впровадження, коли Центральний Комітет офіційно опублікує політику реорганізації адміністративних одиниць комунального рівня.
Створення команди посадовців комунального рівня, яка відповідає вимогам посади.
У майбутньому комуна може об'єднатися з кількох комун, що створить величезне робоче навантаження. Тому питання полягає в реструктуризації адміністративного апарату на рівні комуни науковим та ефективним способом. Одночасно необхідно покращити потенціал та якість посадовців та державних службовців на рівні комуни, щоб вони відповідали новим вимогам. Тому що чим більша комуна, тим компетентнішими мають бути її посадовці.
За даними Міністерства внутрішніх справ, наразі близько 82,3% посадовців комунального рівня мають вищу освіту, 3,5% – вищу, але 13,71% все ще мають професійну або базову кваліфікацію. Це серйозна проблема, оскільки політика підвищення стандартів робочої сили стає пріоритетною. З огляду на поточну реструктуризацію та оптимізацію, посадовці, які не мають необхідних навичок і не можуть відповідати вимогам нових робочих місць, будуть змушені достроково вийти на пенсію або перейти на інші посади. Цей напрямок буде неминучим і необхідним для ефективного функціонування системи; однак, гуманна політика все ще потрібна для забезпечення прав тих, хто звільняється.
Пан Тран Сюань Дат (район Фу Тхуй, місто Фантхьєт) є одним із тих, хто регулярно стежить за важливими національними подіями через різні інформаційні канали. Політика впорядкування політичної системи, особливо управління персоналом, є одним із питань, яке його особливо непокоїть останнім часом. Пан Дат заявив: «Він щиро підтримує політику Політбюро та Секретаріату, сподіваючись, що компетентні органи після впорядкування апарату оберуть найвидатніших посадовців. Серед нинішніх посадовців він вважає за необхідне обрати найкращих та найбільш підходящих для нової ситуації, щоб служити розвитку країни та суспільства». Це нелегке завдання в контексті щільного робочого навантаження, але це надзвичайно важлива справа». «Посадовці комуни – це ті, хто безпосередньо близький до людей, глибоко залучений до їхнього повсякденного життя. Тому важливо обирати посадовців, які володіють як професійною кваліфікацією, так і інноваційним мисленням, щоб задовольняти та вирішувати потреби людей. Водночас вони повинні мати належні моральні якості, серйозно ставитися до своєї роботи, до колег, родини, друзів та широкої громадськості; а їхні дії, слова та вчинки повинні подавати гарний приклад. Якщо все буде зроблено добре, це дасть можливість адміністративній системі функціонувати ефективніше, краще служити людям та сприяти соціально-економічному розвитку в місцевостях…», – поділився пан Дат.
На зустрічі з Постійним комітетом провінційного партійного комітету Біньтхуан 8 березня, як керівник інспекційної групи Політбюро щодо реорганізації адміністративного апарату, член Політбюро та чинний віце-прем'єр-міністр товариш Нгуєн Хоа Бінь наголосив: «Окрім об'єднання, якість посадових осіб комунального рівня також покращиться, дорівнюючи якості посадових осіб провінційного рівня. Після об'єднання секретар партії комуни може стати членом провінційного партійного комітету або навіть брати участь у роботі Постійного комітету провінційної партії». Чинний віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь також заявив, що об'єднання змінить масштаби адміністративних одиниць комунального рівня, тому населеним пунктам необхідно ретельно розглянути документи та персонал. З'їзд партії комунального рівня відбудеться після завершення об'єднання, яке очікується у другій половині червня та на початку липня».
Скорочення чисельності персоналу, безсумнівно, вплине на десятки тисяч державних службовців. Тому партія та держава впроваджували та впроваджують політику, спрямовану на забезпечення розумної підтримки. Насправді, лише тоді, коли процес відбору дійсно базуватиметься на компетентності та відданості, низовий адміністративний апарат буде справді оптимізованим, ефективним та отримає консенсус народу. Це також те, чого народ очікує та сподівається побачити в майбутньому.
Політика об'єднання провінцій та комун, а також скасування районного рівня, є вирішальним кроком в адміністративній реформі, що допомагає впорядкувати апарат, підвищити ефективність управління та наблизити уряд до народу. Ця зміна полягає не лише у скороченні кількості адміністративних кордонів; вона також створює нагальну потребу в покращенні якості державних службовців. Тому що з впорядкованим апаратом робоче навантаження збільшиться, і кожен посадовець матиме більшу відповідальність. У цей час існує попит на «елітних» чиновників, які є висококваліфікованими у своїх галузях та віддані служінню народу.
Джерело: https://baobinhthuan.com.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-can-bo-xa-se-tro-nen-tinh-hoa-128728.html
Коментар (0)