Розгубленість на рівні комуни, брак земельних експертів

TPO – Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища направить 10 спеціалізованих робочих груп для безпосередньої роботи з населеними пунктами з метою вирішення труднощів у впровадженні адміністративних процедур, пов’язаних із землею. Ця підтримка здійснюється в умовах, коли багато комун відчувають плутанину під час отримання нових повноважень...

Розширення децентралізації, зміна управлінського мислення

Вищезазначена інформація була представлена ​​на національній навчальній конференції з децентралізації, делегування повноважень та визначення повноважень у земельному секторі, організованій Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища (MARD) 1 серпня.

Виступаючи на конференції, пан Ле Мінь Нган, заступник міністра сільського господарства та навколишнього середовища, сказав: «Це подія особливого значення, яка сприяє реалізації основних напрямків політики партії та держави в галузі інституційної реформи, підвищує ефективність державного управління землею та водночас створює міцну основу для впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування в майбутньому».

З моменту прийняття Закону про землю 2003 року зміст децентралізації на місцевому рівні поступово вдосконалювався, але лише Закон про землю 2024 року справді створив потужний прорив, коли більшість видів діяльності, таких як виділення землі, оренда, зміна цільового призначення землі, повернення, оцінка, видача сертифікатів права користування землею...

Заступник міністра Ле Мінь Нган виступає на конференції. Фото: Кхуонг Чунг.

«Це фундаментальна зміна в мисленні щодо управління державою, від механізму «виконання справ за інших» до «делегування та нагляду», відповідно до вказівок Висновку Політбюро № 155-KL/TW від 17 травня 2025 року», – сказав пан Нган.

Однак заступник міністра сільського господарства та навколишнього середовища також визнав, що впровадження нових правил стикається з багатьма труднощами, особливо на рівні комун, де записи обробляються безпосередньо, але бракує спеціалізованого персоналу та обладнання. «Децентралізація — це не лише передача влади, а й зміна мислення. Це довгостроковий процес, який вимагає часу, людських ресурсів, обладнання та інституційної синхронізації», — наголосив він.

Заступник міністра Ле Мінь Нган заявив, що для оперативного усунення перешкод для низових організацій Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища створить 10 спеціалізованих робочих груп для роботи безпосередньо на місцях.

Скоротіть процедури та чітко визначте повноваження

Виступаючи на конференції, пані Доан Тхі Тхань Мі, заступниця директора Департаменту землеустрою, зазначила, що Указ 151 є проривом у чіткому визначенні повноважень між рівнями влади. Відповідно, указ скасував 11 адміністративних процедур (скорочення на 16,67%), скоротив 8 умов ведення бізнесу в земельному секторі та ліквідував 8 видів непотрібних документів. «Мета полягає в тому, щоб не залишати правової прогалини під час функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування», – сказала пані Мі.

Варто зазначити, що Указ 151 делегував повноваження Провінційній народній раді затверджувати плани землекористування в містах центрального управління, які не мають провінційних планів землекористування. Голова Провінційного народного комітету уповноважений вирішувати багато особливих випадків, таких як розподіл землі без аукціону або оренда без торгів, якщо дотримано законодавчих умов.

Крім того, деякі повноваження також децентралізовані: 3 повноваження від Народної ради передаються до Провінційного народного комітету; 5 повноважень від Народного комітету передаються до Голови Провінційного народного комітету; 2 повноваження від Провінційного народного комітету передаються до провінційного професійного агентства.

На конференції пані Фам Тхі Тхінх, начальник відділу вимірювання та реєстрації земель, роз'яснила подальші процедури реєстрації та видачі сертифікатів на право користування землею під час впровадження дворівневого місцевого самоврядування відповідно до Постанови 151/2025/ND-CP.

Пані Тінь зазначила, що завдяки новим правилам, населені пункти скоротили 3 з 30 процедур реєстрації землі та заощадили 44 з 425 днів на обробку документів. Було скасовано громіздкі та непотрібні документи, такі як підтвердження статусу відсутності суперечок, старі форми договорів тощо.

Не залишайте жодних правових прогалин під час функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування. Фото-ілюстрація: IT.

Важливим новим моментом є те, що під час видачі сертифікатів на право користування землею Народний комітет гміни більше не вимагає від людей подання підтвердження суперечок або плану землекористування. Процедура тепер складається лише з 3 кроків, з координацією між центром державного управління, Народним комітетом гміни та податковим органом, а потім оновленням у земельній базі даних.

«Ми не можемо завершити створення синхронної бази даних земель без активної участі населених пунктів. Це нагальна вимога, яку необхідно виконати до 1 грудня 2025 року», – заявив пан Нган.

Щоб допомогти населеним пунктам у належному впровадженні, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища обрало єдине національне програмне забезпечення, здатне підключатися до бази даних земель. Заступник міністра Ле Мінь Нган звернувся до населених пунктів з проханням терміново розгорнути та зібрати статистику щодо потреб у фінансуванні технологічної інфраструктури для управління земельними ресурсами, особливо у Північно-Західній, Центральній та Центральній провінціях, щоб Міністерство могло узагальнити інформацію та повідомити компетентним органам для розгляду та підтримки.

Джерело: https://tienphong.vn/cap-xa-lung-tung-thieu-can-bo-chuyen-mon-ve-dat-dai-post1765721.tpo