Органи влади на рівні комун стикаються з труднощами та не мають спеціалізованого персоналу з управління земельними ресурсами.

TPO - Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища направить 10 спеціалізованих робочих груп для безпосередньої роботи з населеними пунктами з метою усунення перешкод у впровадженні адміністративних процедур, пов'язаних із землею. Ця підтримка здійснюється в умовах, коли багато комун відчувають плутанину під час отримання нових повноважень...

Розширення децентралізації, зміна управлінського мислення.

Цю інформацію було представлено на Національній навчальній конференції з децентралізації, делегування повноважень та розмежування повноважень у земельному секторі, організованій Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища (MARD) 1 серпня.

Виступаючи на конференції, пан Ле Мінь Нган, заступник міністра сільського господарства та навколишнього середовища, сказав: «Це подія особливого значення, яка сприяє реалізації основних політичних напрямків партії та держави в галузі інституційної реформи, підвищує ефективність державного управління землею та водночас створює міцну основу для впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування в майбутньому».

З моменту прийняття Закону про землю 2003 року до теперішнього часу децентралізація влади на місцевому рівні поступово вдосконалювалася, але лише із прийняттям Закону про землю 2024 року було досягнуто справді потужного прориву, оскільки більшість видів діяльності, таких як виділення землі, оренда, зміна цільового призначення землі, рекультивація, оцінка та видача сертифікатів на право користування землею...

Заступник міністра Ле Мінь Нган виступає на конференції. Фото: Кхуонг Чунг.

«Це являє собою фундаментальний зсув у мисленні щодо управління державою, від механізму «робити це для інших» до механізму «розширення можливостей та нагляду», відповідно до напрямку, викладеного у Висновку Політбюро № 155-KL/TW від 17 травня 2025 року», – сказав пан Нган.

Однак заступник міністра сільського господарства та навколишнього середовища також визнав, що впровадження нових правил стикається з багатьма труднощами, особливо на рівні комун, де заявки обробляються безпосередньо, але бракує спеціалізованого персоналу та інфраструктури. «Децентралізація — це не лише передача влади, а й зміна мислення. Це довгостроковий процес, який вимагає часу, людських ресурсів, обладнання та інституційної синхронізації», — наголосив він.

Заступник міністра Ле Мінь Нган заявив, що для оперативного вирішення труднощів місцевої влади Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища створить 10 спеціалізованих робочих груп для безпосередньої роботи в населених пунктах.

Спростити процедури та чітко визначити обов'язки.

Виступаючи на конференції, пані Доан Тхі Тхань Мі, заступниця директора Департаменту землеустрою, зазначила, що Указ 151 є проривом у чіткому визначенні повноважень між різними рівнями влади. Відповідно, указ скасував 11 адміністративних процедур (скорочення на 16,67%), скоротив 8 умов ведення бізнесу в земельному секторі та вилучив 8 непотрібних документів. «Мета полягає в тому, щоб уникнути будь-яких правових прогалин під час функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування», – сказала пані Мі.

Примітно, що Указом № 151 повноваження щодо затвердження планів землекористування в містах центрального рівня, які не мають планів землекористування провінційного рівня, делеговані провінційним народним радам. Голова провінційного народного комітету уповноважений вирішувати багато особливих випадків, таких як виділення землі без аукціону або оренда без торгів, якщо дотримано законодавчо встановлених умов.

Крім того, деякі повноваження також були перерозподілені: 3 повноваження були передані від Провінційної народної ради до Провінційного народного комітету; 5 повноважень були передані від Провінційного народного комітету до Голови Провінційного народного комітету; та 2 повноваження були передані від Провінційного народного комітету спеціалізованим провінційним установам.

На конференції пані Фам Тхі Тхінх, начальник відділу землевпорядкування та реєстрації, додатково роз'яснила процедури реєстрації та видачі сертифікатів на право користування землею під час впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування відповідно до Указу 151/2025/ND-CP.

Пані Тінь заявила, що завдяки новим правилам населені пункти скоротили 3 з 30 процедур реєстрації землі та заощадили 44 з 425 днів на обробку заявок. Було скасовано громіздкі та непотрібні документи, такі як підтвердження відсутності суперечок та застарілі шаблони договорів.

У функціонуванні дворівневої моделі місцевого самоврядування не повинно бути жодних правових лазівок. (Приклад: Італія)

Ключовою новинкою є те, що під час видачі сертифікатів на право користування землею, Народний комітет гміни більше не вимагає від громадян надання підтвердження щодо земельних спорів або планування землекористування. Процедура тепер складається лише з трьох етапів: координація між державним адміністративним центром, Народним комітетом гміни та податковим органом, а потім оновлення земельної бази даних.

«Ми не можемо завершити синхронізовану базу даних земель без рішучих дій місцевої влади. Це термінова вимога, яку необхідно виконати до 1 грудня 2025 року», – заявив пан Нган.

Щоб допомогти населеним пунктам ефективно впроваджувати програму, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища обрало загальнонаціональне єдине програмне забезпечення, здатне підключатися до земельних баз даних. Заступник міністра Ле Мінь Нган звернувся до населених пунктів з проханням терміново розгорнути та зібрати статистику щодо потреб у фінансуванні інвестування в технологічну інфраструктуру для управління земельними ресурсами, особливо на Північному Заході, у Центральному Нагір'ї та в Центральних провінціях, щоб Міністерство могло зібрати інформацію та повідомити компетентним органам для розгляду та підтримки.

Джерело: https://tienphong.vn/cap-xa-lung-tung-thieu-can-bo-chuyen-mon-ve-dat-dai-post1765721.tpo