Дорога довга і важка

Тиск на Європу, щоб вона змінилася

Дійсно, адміністрація США роками тиснула на союзників НАТО в Європі, щоб ті збільшили витрати на оборону, а колишній міністр оборони президента Барака Обами Роберт Гейтс у своїй промові в Брюсселі 2011 року попереджав про «реальну можливість туманного, якщо не похмурого, майбутнього для трансатлантичного альянсу».

Колишній президент Дональд Трамп потім посилив тиск США, заявивши на зустрічі НАТО у 2018 році, що якщо Європа не збільшить витрати, «я зроблю все по-своєму» – що широко тлумачиться як вихід США з НАТО. Кілька колишніх радників Трампа заявили, що він обговорював з ними такий крок.

Прем'єр-міністр Данії Метте Фредеріксен, канцлер Німеччини Олаф Шольц та міністр оборони Німеччини Борис Пісторіус розпочали будівництво заводу зброї в Німеччині - Фото: AFP

У своїх нещодавніх передвиборчих промовах пан Трамп повторив свій заклик до збільшення європейських витрат і заявив, що у разі переобрання він не захищатиме союзників, які не виконують обіцянок щодо оборонного бюджету НАТО.

Зауваження пана Трампа змінюють хід дебатів, вказуючи на розкол у позиції США щодо міжнародних альянсів безпеки, розкол, який очевидний у нещодавньому блокуванні республіканцями Палати представників військової допомоги Україні, Ізраїлю та кільком союзникам.

А європейські члени НАТО, які вже побоюються континентальної війни та тепер стурбовані погрозами пана Трампа, вирішили змінити курс. Цього року, вперше за десятиліття, європейські члени НАТО колективно витратять 2% свого валового внутрішнього продукту на оборону.

Генеральний секретар Єнс Столтенберг заявив, що загальні витрати сягнуть 380 мільярдів доларів, але можуть відрізнятися залежно від країни, причому деякі країни перевищуватимуть або перевищуватимуть поріг, узгоджений у 2014 році.

Терміновіше, ніж будь-коли

Рішення тягне за собою дії. Виробники зброї працюють цілодобово, а нові заводи з'являються, щоб задовольнити попит. У понеділок канцлер Німеччини Олаф Шольц та прем'єр-міністр Данії Метте Фредеріксен заклали фундамент нового заводу з виробництва боєприпасів, одного з багатьох нових або розширених об'єктів на континенті.

Американська система протиракетної оборони Patriot користується великим попитом з боку європейських урядів – Фото: AP

Минулого місяця агентство НАТО з питань закупівель погодилося підтримати Німеччину, Іспанію, Нідерланди та Румунію в угоді на суму близько 5,6 мільярда доларів щодо закупівлі до 1000 ракет Patriot, які будуть вироблятися на новому європейському заводі, що будується американським підрядником зброї RTX та європейським виробником ракет MBDA.

Комісар Європейського Союзу (ЄС) з питань внутрішнього ринку Тьєррі Бретон у вівторок відвідав чергову зустріч послів НАТО, щоб обговорити координацію оборонного виробництва та закупівель між двома міжнародними організаціями, які мають понад 20 спільних членів.

У понеділок канцлер Німеччини Олаф Шольц зустрівся з президентом Франції Еммануелем Макроном та прем'єр-міністром Польщі Дональдом Туском, щоб просувати європейські плани оборонного виробництва, які потенційно можуть включати випуск облігацій ЄС для фінансування розширення, як це зробив блок для фінансування свого економічного відновлення після Covid-19.

«Збільшення поставок озброєнь до Європи – це нерозказана історія», – сказала Каміль Гранд, колишня помічниця генерального секретаря НАТО з питань оборонних інвестицій.

Можливо, це ще замало і запізно.

Однак цих кроків може бути недостатньо, щоб переконати критиків, які кажуть, що вони занадто малі, занадто пізні та з'являються після десятиліть недостатнього інвестування, яке послабило європейські збройні сили.

А цільові показники витрат Європи можуть бути ще більш суперечливими: за даними французького аналітичного центру IRIS, майже дві третини грошей, які європейські уряди зобов'язалися придбати військову техніку протягом останніх двох років, пішли американським підрядникам. Американські винищувачі F-35, ракетні пускові установки HIMARS та системи протиракетної оборони Patriot користуються великим попитом з боку європейських урядів.

Військовий гелікоптер NH90 європейського виробництва має більше модифікацій, ніж країни-замовники - Фото: GI

Планові органи ЄС вже давно безуспішно намагаються зменшити націоналізм та конкуренцію серед виробників зброї блоку, що зараз призводить до дублювання, відходів та дефіциту виробництва деякого ключового обладнання.

Наприклад, військовий гелікоптер NH90 європейського виробництва, який колись рекламувався як зразковий трансконтинентальний проект, зрештою мав більше модифікацій, ніж країни-замовники. А це підриває однорідність продукції.

Тим часом, за словами адмірала Роба Бауера, високопоставленого військового чиновника НАТО, члени цього блоку, включаючи 28 країн Європи, виробляють 14 різних версій 155-мм артилерійських снарядів за стандартами НАТО.

Європейське оборонне агентство ЄС заявило, що спільні закупівлі обладнання між членами ЄС у 2021 році – останньому році, за який є дані – становили лише близько 20% від загального обсягу військових закупівель. Агентство зазначило, що ці інвестиції становили менше чверті від загальних витрат на оборону того року.

Спільні закупівлі військової техніки членами ЄС становлять близько 5% їхніх загальних військових витрат. Європейське оборонне агентство у своєму щорічному звіті минулого року заявило, що його члени надають перевагу купівлі готового обладнання, а не розробці нових систем, і більшість закупівель здійснюється з-за меж ЄС.

За даними французького аналітичного центру IRIS, закупівлі оборонної продукції з-за меж ЄС становили 78% коштів, обіцяних його членами за останні два роки, причому на США припадало 63%. А закупівлі з-за меж ЄС мають один наслідок: вони послаблюють здатність блоку будувати оборонну промисловість.

Крім того, підтримка зростання військових витрат у Європі може відбуватися за рахунок витрат на соціальне забезпечення, охорону здоров'я та пенсії, що навряд чи триватиме багато років, тоді як необхідність відновлення армії є нагальною та буде надзвичайно дорогою.

Очевидно, що Європі ще належить пройти довгий шлях і вона повинна зробити складний вибір, якщо хоче зменшити свою залежність від військової підтримки США та адаптуватися до нових геополітичних подій.

Нгуєн Кхань

Джерело: https://www.congluan.vn/chau-au-tang-cuong-chi-tieu-quoc-phong-chang-duong-dai-va-kho-khan-post284729.html