Довга та важка подорож.

Тиск на зміни в Європі.

Фактично, протягом багатьох років адміністрація США тиснула на своїх союзників по НАТО в Європі, щоб ті збільшили витрати на оборону. Колишній міністр оборони президента Барака Обами Роберт Гейтс у своїй промові в Брюсселі 2011 року попереджав про «реальну можливість похмурого, якщо не сказати похмурого, майбутнього для трансатлантичного альянсу».

Згодом колишній президент Дональд Трамп посилив тиск з боку США, заявивши на зустрічі НАТО у 2018 році, що якщо Європа не збільшить витрати, то «я зроблю своє» — що широко тлумачиться як вихід США з НАТО. Кілька колишніх радників Трампа заявили, що він обговорював з ними такий крок.

Прем'єр-міністр Данії Метте Фредеріксен, канцлер Німеччини Олаф Шольц та міністр оборони Німеччини Борис Пісторіус розпочали будівництво заводу з виробництва зброї в Німеччині - Фото: AFP

У своїх нещодавніх передвиборчих промовах Трамп повторив свій заклик до збільшення витрат у Європі та заявив, що у разі переобрання він не захищатиме союзників, які не виконують своїх обіцянок щодо оборонного бюджету НАТО.

Заяви Трампа змінюють дебати, підкреслюючи розбіжність у позиції США щодо міжнародних альянсів безпеки. Ця розбіжність очевидна в нещодавніх діях республіканців Палати представників, які заблокували військову допомогу Україні, Ізраїлю та кільком іншим союзникам.

А європейські члени НАТО, які вже бояться війни на континенті, а тепер ще більше стурбовані погрозами Трампа, вирішили, що зміни необхідні. Цього року, вперше за десятиліття, європейські члени НАТО колективно витратять 2% свого валового внутрішнього продукту на оборону.

Генеральний секретар Єнс Столтенберг заявив, що загальні витрати сягнуть 380 мільярдів доларів, але можуть відрізнятися залежно від країни, причому деякі країни перевищуватимуть або перевищуватимуть порогові значення, узгоджені у 2014 році.

Терміновіше, ніж будь-коли!

Вживаються заходи для вирішення цієї політики. Виробники зброї працюють цілодобово, а нові заводи з'являються, щоб задовольнити попит. Канцлер Німеччини Олаф Шольц та прем'єр-міністр Данії Метте Фредеріксен також у понеділок започаткували будівництво нового заводу з виробництва боєприпасів, одного з багатьох нових об'єктів, що будуються або розширюються по всьому континенту.

Американська система протиракетної оборони Patriot користується великим попитом з боку європейських урядів – Фото: AP

Минулого місяця агентство НАТО із закупівель погодилося підтримати Німеччину, Іспанію, Нідерланди та Румунію в угоді про закупівлю до 1000 ракет Patriot вартістю приблизно 5,6 мільярда доларів, які будуть виготовлені на новому європейському заводі, побудованому американським підрядником з озброєння RTX та європейським виробником ракет MBDA.

Комісар Європейського Союзу (ЄС) з питань внутрішнього ринку Тьєррі Бретон у вівторок відвідав чергову зустріч послів НАТО, щоб обговорити координацію виробництва та закупівель оборонної продукції між двома міжнародними організаціями, які мають понад 20 спільних членів.

У понеділок канцлер Німеччини Олаф Шольц зустрівся з президентом Франції Еммануелем Макроном та прем'єр-міністром Польщі Дональдом Туском, щоб представити європейські плани оборонного виробництва, потенційно включаючи випуск облігацій ЄС для фінансування розширення, як це зробив блок для фінансування свого економічного відновлення після Covid-19.

Каміль Гранд, колишня помічниця генерального секретаря НАТО з оборонних інвестицій, заявила: «Збільшення поставок озброєнь до Європи – це нерозказана історія».

Можливо, це ще замало і запізно.

Однак цих дій може бути недостатньо, щоб переконати критиків, які стверджують, що це занадто мало, занадто пізно і відбувається після десятиліть низьких інвестицій, які послабили європейські збройні сили.

А цільові показники витрат Європи можуть бути ще більш суперечливими: за даними французького аналітичного центру IRIS, майже дві третини коштів, які європейські уряди виділили на закупівлю військової техніки протягом останніх двох років, були спрямовані американським підрядникам. Американський винищувач F-35, ракетні пускові установки HIMARS та системи протиракетної оборони Patriot користуються великим попитом з боку європейських урядів.

Військовий гелікоптер NH90 європейського виробництва має більше модифікацій, ніж країн-замовників – Фото: GI

Органи планування ЄС давно намагаються стримати націоналізм і конкуренцію серед виробників зброї блоку, але безуспішно, що призводить до дублювання, марнотратства та дефіциту виробництва деякого критично важливого обладнання.

Наприклад, військовий гелікоптер NH90 європейського виробництва, який колись рекламувався як зразковий трансконтинентальний проект, зрештою мав більше варіацій, ніж кількість країн, які були його замовниками. Це підірвало однорідність продукту.

Тим часом, за словами адмірала Роба Бауера, високопоставленого військового чиновника НАТО, члени блоку, включаючи 28 європейських країн, виробляють 14 різних версій 155-мм артилерійського снаряда за стандартами НАТО.

Європейське оборонне агентство ЄС заявило, що спільні закупівлі обладнання між державами-членами у 2021 році – останньому році, за який є дані – становили лише близько 20% від загального обсягу військових закупівель. Агентство заявило, що ці інвестиції становили менше чверті від загальних витрат на оборону того року.

Спільні закупівлі військового обладнання членами ЄС становлять приблизно 5% їхніх загальних військових витрат. Європейське оборонне агентство у минулорічному щорічному звіті заявило, що його члени особливо віддають перевагу закупівлі легкодоступного обладнання, а не розробці нових систем, і що більшість закупівель здійснюються за межами ЄС.

За даними французького дослідницького агентства IRIS, закупівлі оборонного озброєння з-за меж ЄС становили 78% коштів, виділених державами-членами за останні два роки, а на США – 63%. І закупівлі з-за меж ЄС призведуть до одного наслідку: послаблення здатності блоку будувати власну збройову промисловість.

Крім того, підтримка зростання військових витрат Європи може відбуватися за рахунок витрат на соціальне забезпечення, охорону здоров'я та пенсії. Це навряд чи буде стабільним протягом багатьох років, тоді як необхідність відновлення армії є нагальною та буде надзвичайно дорогою.

Очевидно, що Європі ще належить пройти довгий шлях і вона повинна зробити складний вибір, якщо хоче зменшити свою залежність від військової підтримки США та адаптуватися до нових геополітичних подій.

Нгуєн Кхань

Джерело: https://www.congluan.vn/chau-au-tang-cuong-chi-tieu-quoc-phong-chang-duong-dai-va-kho-khan-post284729.html