«Тараканська стратегія» приносить російську нафту до Європи

Подібно до таргана, який користується лазівкою, російська нафта все ще допускається до ЄС і продається за граничними цінами, незважаючи на санкції.

На початку серпня болгарські чиновники виявили, що щось не так. Російські нафтові барелі надходили до країни за ціною, що перевищувала ліміт у 60 доларів, встановлений Заходом для зниження доходів Москви.

У межах Європейського Союзу Болгарія звільнена від санкцій, пов'язаних із забороною імпорту російської нафти, щоб уникнути серйозного дефіциту енергоносіїв. Але чи може вона імпортувати російську нафту, якщо ціни перевищать ліміт?

Митниця в Софії, Болгарія, хотіла бути впевненою, тому звернулася до посадовців ЄС, щоб попросити «роз’яснень». Відповідь, яку вони отримали, була такою: «Пропустіть».

Згідно з митними даними, отриманими Politico , Болгарія імпортувала російську сиру нафту за ціною, що перевищує граничну встановлену, з серпня по жовтень. Вартість партій становила близько 640 мільйонів євро, повідомляє Центр досліджень енергетики та чистого повітря (CREA). Гроші були надіслані російським енергетичним компаніям.

Болгарія є однією з лазівок у серії санкцій, які Європа нещодавно запровадила для зменшення доходів Росії від експорту енергоносіїв. Але замість того, щоб прийняти жорсткі правила ЄС, спрямовані на виснаження її фінансів, Москва скористалася лазівками та розробила способи обходу санкцій, що один високопоставлений український чиновник назвав «тарганячою стратегією».

В результаті, приблизно через рік після запровадження санкцій, зусилля ЄС були підірвані. Доходи Росії від експорту нафти впали лише на 14% з моменту запровадження санкцій. А в жовтні доходи Росії від викопного палива досягли 18-місячного максимуму. Коротше кажучи, санкції не досягли своїх цілей, повідомляє Politico .

Ось лазівки та адаптації «тарганиної стратегії».

Вразливість у Болгарії

Вважається, що болгарська лазівка пов'язана з адміністративним недоглядом. Коли G7 узгодила граничну ціну ЄС, вона заборонила європейським судноплавним та страховим компаніям надавати послуги з торгівлі російською нафтою за межами ЄС, якщо ціна перевищувала граничну в 60 доларів.

Але чиновники ЄС ніколи не думали про запровадження подібних правил щодо поставок до ЄС, частково тому, що того ж дня Брюссель заборонив імпорт російської сирої нафти морем, за винятком Болгарії.

Ця лазівка дала Москві можливість. За даними CREA, з серпня по жовтень усі поставки російської нафти до Болгарії коштували від 69 до 89 доларів за барель. Торгівля також здійснювалася на Заході, зокрема грецькими судноплавними операторами та британськими й норвезькими страховиками. І технічно все було законно.

Звільнення Болгарії від російського нафтового ембарго стало благом для «Лукойлу», найбільшої приватної нафтової компанії Росії, та Кремля. З моменту набрання чинності санкцій експорт нафти «Лукойлу» до Болгарії приніс понад 2 мільярди євро, з яких Кремль заробив мільярд євро безпосередньо від податків з продажу.

Болгарський випадок «висвітлює одну з багатьох лазівок, які роблять санкції менш ефективними у скороченні російських експортних доходів», – сказав Ісаак Леві, керівник команди CREA Росія-Європа. Болгарські чиновники перебувають під тиском, щоб знайти спосіб закрити цю лазівку.

Низька виконавча спроможність

У жовтні у звіті, замовленому Європейським парламентом, було зазначено, що виконання санкцій ЄС було «розпорошене» між понад 160 місцевими органами влади. Країни мали «різні системи забезпечення дотримання», включаючи «великі відмінності» в рівні штрафів за порушення.

Навіть ті, хто займається транспортуванням нафти, мають обмежений доступ до інформації про цю угоду, сказав Віктор Катона, аналітик з питань сирої нафти компанії Kpler, що займається ринковою розвідкою. Страховики, наприклад, покладаються на один документ від нафтотрейдерів, який зобов'язується, що ціна не перевищуватиме 60 доларів за барель. Це рівнозначно «заяві про довіру», сказав він.

Деякі країни ЄС з великою судноплавною галуззю також неохоче посилюють санкції. В останньому раунді санкцій Кіпр, Мальта та Греція знову висловили стурбованість щодо подальших обмежень. Один дипломат заявив, що посилення санкцій лише підштовхне Росію до використання незахідних послуг для транспортування своєї нафти.

Танкери та балкери для перевезення сирої нафти проходять через затоку Находка поблизу портового міста Находка, Росія, 4 грудня 2022 року. Фото: Reuters — Танкери та балкери для перевезення сирої нафти проходять через затоку Находка поблизу портового міста Находка, Росія, 4 грудня 2022 року. Фото: *Reuters*

Тим часом ЄС все ще дозволяє російській нафті проходити через свої води до інших пунктів призначення. CREA виявила, що 822 російські танкери для перевезення сирої нафти перевантажили вантажі на інші судна у водах ЄС з моменту набрання чинності санкцій у грудні 2022 року. Це еквівалентно 400 000 барелів на день.

Однак деякі чиновники заявили, що лазівки були очікуваними, оскільки це був перший випадок, коли ЄС запровадив санкції такого масштабу. «Справедливості заради, всі санкції є безпрецедентними, тому є елемент навчання. Ми не живемо в ідеальному світі , повному веселок та єдинорогів», – сказав один дипломат.

Речник комітету ЄС із санкцій заявив, що Росія була змушена витратити «мільярди», щоб адаптуватися до нової реальності, включаючи купівлю більшої кількості танкерів та інвестування в експортну та видобувну інфраструктуру через падіння попиту на Заході. CREA заявила, що обмеження цін позбавило Росію 34 мільярдів євро експортних доходів, що еквівалентно приблизно двом місяцям доходу цього року.

«Темний флот»

З російського боку виник «тіньовий флот» старіючих танкерів, яким таємничим чином керує мережа компаній, що приховують власників. Нафта переходить з рук в руки між суднами в морі. Щоб обійти західні санкції та відповідати основним морським вимогам, у таких країнах, як Індія, виникла кустарна галузь страхових компаній.

Байрон Маккінні, директор S&P з питань торгівлі та сировинних товарів, заявив, що обмеження цін є ефективним лише в короткостроковій перспективі. «Але зараз більшість запроваджених санкцій або не дуже ефективні, або вони дуже обмежені», – сказав він.

Катона, нафтовий аналітик Kpler, заявив, що російська торгівля дедалі більше віддаляється від західних виробників і трейдерів. «Усі марки російської нафти зараз торгуються вище стелі, тоді як CREA оцінює, що лише 48% російської нафти було перевезено танкерами, що належать або застраховані в країнах G7 та ЄС у жовтні», – сказав він.

За даними CREA, такі країни, як Індія, збільшили імпорт дешевої російської сирої нафти на 134%. Вони переробляють її, а потім продають. Це означає, що європейські споживачі можуть несвідомо споживати російську сиру нафту.

Чи Захід переживає занепад?

ЄС добре усвідомлює цю проблему. «Якщо такі великі гравці, як Індія та Китай, не приєднаються, ефективність [санкцій] рано чи пізно буде втрачена», – визнав високопосадовець комітету ЄС із захисту від санкцій. Звичайно, надії на підтримку з боку цих двох економік мало.

Реальність, за словами чиновника, показує межі того, що західні санкції можуть зробити на глобальному рівні. «Уроки глобального балансу сил сильно змінилися порівняно з тим, що було 10 чи 20 років тому», – сказав він.

Схоже, що ЄС вичерпує сили. Майбутній 12-й раунд санкцій ЄС вимагатиме від трейдерів деталізувати свої витрати. Мета полягає в тому, щоб запобігти перевищенню покупцями російської нафти цінової стелі, а потім покриттю її, сплачуючи додатково за страхування чи доставку. Але мало хто в галузі очікує, що додаткові процедури вирішать проблему.

Александра Прокопенко, економістка Центру Росія-Євразія Карнегі, заявила, що, незважаючи на останній раунд європейських санкцій, фінанси Росії не будуть серйозно ослаблені. Вона сказала, що Росії буде важко, якщо ціни на нафту в середньому становитимуть близько 40 або 50 доларів за барель. Але впасти до цього рівня буде нелегко.

«Російська економіка — це досить великий звір. Тому її важко збити одним пострілом», — сказав Прокопенко.

Phien An ( за матеріалами Politico )

Посилання на джерело