«Тараканська стратегія» приносить російську нафту до Європи

Подібно до таргана, який користується лазівкою, російська нафта все ще допускається до ЄС і продається за граничними цінами, незважаючи на санкції.

На початку серпня болгарські чиновники виявили, що щось не так. Російські нафтові барелі надходили до країни за ціною, що перевищувала ліміт у 60 доларів, встановлений Заходом, щоб позбавити Москву її доходів.

У межах Європейського Союзу Болгарія звільнена від санкцій, пов'язаних із забороною імпорту російської нафти, щоб уникнути серйозного дефіциту енергоносіїв. Але чи може вона імпортувати російську нафту, якщо ціни перевищать ліміт?

Митниця в Софії, Болгарія, хотіла бути впевненою, тому звернулася до посадовців ЄС, щоб попросити «роз’яснень». Відповідь, яку вони отримали, була такою: «Пропустіть».

Згідно з митними даними, з якими ознайомилося Politico , Болгарія імпортувала російську нафту з ціною, що перевищувала встановлену цінову стелю, з серпня по жовтень. За даними Центру досліджень енергетики та чистого повітря (CREA), вартість партій становила близько 640 мільйонів євро. Гроші надійшли російським енергетичним компаніям.

Болгарія є однією з лазівок у серії санкцій, які Європа нещодавно запровадила для зменшення доходів Росії від експорту енергоносіїв. Але замість того, щоб прийняти жорсткі правила ЄС, спрямовані на виснаження її фінансів, Москва скористалася лазівками та розробила способи ухилення від санкцій, що один високопоставлений український чиновник назвав «тарганячою стратегією».

В результаті, приблизно через рік після запровадження санкцій, усі зусилля ЄС були підірвані. Доходи Росії від експорту нафти впали лише на 14% з початку дії санкцій. А в жовтні доходи Росії від викопного палива досягли 18-місячного максимуму. Коротше кажучи, санкції не досягли своїх цілей, повідомляє Politico .

Ось лазівки та адаптації «тарганиної стратегії».

Лазівка в Болгарії

Вважається, що болгарська лазівка з'явилася через бюрократичний недогляд. Коли G7 узгодила граничну ціну ЄС, вона заборонила європейським судноплавним та страховим компаніям надавати послуги з торгівлі російською нафтою за межами ЄС, якщо ціна перевищувала граничну в 60 доларів.

Але посадовці ЄС ніколи не розглядали можливість запровадження подібних правил щодо поставок до ЄС, частково тому, що того ж дня Брюссель заборонив імпорт російської сирої нафти морем, за винятком Болгарії.

Ця лазівка дала Москві можливість. За даними CREA, з серпня по жовтень усі поставки російської нафти до Болгарії коштували від 69 до 89 доларів за барель. Торгівля також здійснювалася на Заході, зокрема з грецькими судновими операторами та британськими й норвезькими страховиками. І технічно все було законно.

Звільнення Болгарії від російського нафтового ембарго стало благом для «Лукойлу», найбільшої приватної нафтової компанії Росії, та Кремля. З моменту набрання чинності санкцій експорт нафти «Лукойлу» до Болгарії приніс понад 2 мільярди євро, з яких Кремль заробив 1 мільярд євро безпосередньо від податків з продажу.

Болгарський випадок «висвітлює одну з багатьох лазівок, які роблять санкції менш ефективними у скороченні російських експортних доходів», – сказав Ісаак Леві, керівник команди CREA Росія-Європа. Болгарські чиновники перебувають під тиском, щоб знайти спосіб закрити цю лазівку.

Низька виконавча спроможність

У жовтні у звіті, замовленому Європейським парламентом, було зазначено, що виконання санкцій ЄС було «розпорошене» між понад 160 місцевими органами влади. Країни мали «різні системи забезпечення дотримання», включаючи «великі відмінності» в рівні штрафів за порушення.

Навіть ті, хто займається транспортуванням нафти, мають обмежений доступ до інформації про цю торгівлю, сказав Віктор Катона, аналітик з питань сирої нафти у фірмі ринкових досліджень Kpler. Страховики, наприклад, покладаються на один документ від нафтотрейдерів, який зобов'язується, що ціна продажу не перевищуватиме 60 доларів за барель. Це рівнозначно «заяві про довіру», сказав він.

Деякі країни ЄС з великою судноплавною галуззю також неохоче посилюють санкції. В останньому раунді санкцій Кіпр, Мальта та Греція знову висловили стурбованість щодо подальших обмежень. Один дипломат заявив, що посилення санкцій лише заохочуватиме Росію використовувати незахідні послуги для транспортування своєї нафти.

Танкери та балкери для перевезення сирої нафти проходять через затоку Находка поблизу портового міста Находка, Росія, 4 грудня 2022 року. Фото: Reuters — Танкери та балкери для перевезення сирої нафти проходять через затоку Находка поблизу портового міста Находка, Росія, 4 грудня 2022 року. Фото: *Reuters*

Тим часом ЄС все ще дозволяє російській нафті проходити через свої води до інших пунктів призначення. CREA виявила, що 822 судна, що перевозять російську сиру нафту, перевантажили вантажі на інші судна у водах ЄС з моменту набрання чинності санкцій у грудні 2022 року. Це еквівалентно 400 000 барелів на день.

Однак деякі чиновники заявили, що лазівки були нормальними, оскільки це був перший випадок, коли ЄС запровадив санкції такого масштабу. «Справедливості заради, всі санкції є безпрецедентними, тому є елемент навчання. Ми не живемо в ідеальному світі , повному веселок та єдинорогів», – сказав один дипломат.

Речник комітету ЄС із санкцій заявив, що Росія була змушена витратити «мільярди», щоб адаптуватися до нової реальності, включаючи купівлю більшої кількості танкерів та інвестування в експортну та видобувну інфраструктуру через падіння попиту на Заході. CREA заявила, що обмеження цін позбавило Росію 34 мільярдів євро експортних доходів, що еквівалентно приблизно двом місяцям доходу цього року.

«Темний флот»

З російського боку з'явився «тіньовий флот» старіючих танкерів, яким таємничим чином керує мережа компаній, що приховують власників. Нафта переходить з рук в руки між суднами в морі. Щоб обійти західні санкції та відповідати основним морським вимогам, у таких країнах, як Індія, виникла кустарна галузь страхових компаній.

Байрон Маккінні, директор S&P з питань торгівлі та сировинних товарів, заявив, що обмеження цін є ефективним лише в короткостроковій перспективі. «Але зараз ситуація така, що більшість застосованих санкцій насправді неефективні або ж вони дуже обмежені», – прокоментував він.

Катона, нафтовий аналітик Kpler, сказав, що російські торги дедалі більше віддаляються від західних виробників і трейдерів. «Усі марки російської нафти зараз торгуються вище стелі, тоді як CREA оцінює, що лише 48% російської нафти було перевезено танкерами, що належать або застраховані в країнах G7 та ЄС у жовтні», – сказав він.

За даними CREA, такі країни, як Індія, збільшили імпорт дешевої російської сирої нафти на 134%. Вони переробляють її, а потім продають деінде. Це означає, що європейські споживачі можуть несвідомо споживати російську сиру нафту.

Чи Захід переживає занепад?

ЄС добре усвідомлює цю проблему. «Якщо такі великі партнери, як Індія та Китай, не приєднаються, ефективність рано чи пізно буде втрачена», – визнав високопосадовець комітету ЄС із захисту від санкцій. Звичайно, надії на підтримку з боку цих двох економік мало.

Реальність, за словами чиновника, показує межі того, що західні санкції можуть зробити на глобальному рівні. «Урок про глобальний баланс сил сильно змінився порівняно з тим, що було 10 чи 20 років тому», – сказав він.

Схоже, що ЄС вичерпує сили. Майбутній 12-й раунд санкцій ЄС вимагатиме від трейдерів деталізувати свої витрати. Мета полягає в тому, щоб запобігти перевищенню покупцями російської нафти цінової стелі, а потім приховуванню її, сплачуючи додатково за страхування чи доставку. Але мало хто в галузі очікує, що додаткові процедури вирішать проблему.

Александра Прокопенко, економістка Центру Росія Євразія Карнегі, заявила, що, незважаючи на останній раунд європейських санкцій, фінанси Росії не будуть серйозно ослаблені. Вона зазначила, що Росії буде важко, якщо ціни на нафту в середньому становитимуть близько 40 або 50 доларів за барель. Але впасти до цього рівня буде нелегко.

«Російська економіка — це досить великий звір. Тому важко оцінити її одним ударом», — сказав Прокопенко.

Phien An ( за матеріалами Politico )

Посилання на джерело