Уряд провів спеціальну нараду з питань законотворчості у січні 2025 року.

7 січня прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головував на спеціальній нараді уряду з питань законодавства у січні 2025 року, щоб обговорити та надати висновки щодо 7 питань, включаючи закони та резолюції Національних зборів , багато з яких стосуються вдосконалення законодавства, відповідно до порядку організації апарату.

Згідно з порядком денним засідання, Уряд розглянув та надав коментарі щодо: Проекту Закону про організацію уряду (зі змінами); Проекту Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами); Закону про оприлюднення правових документів (зі змінами); Закону про участь у Миротворчих силах Організації Об'єднаних Націй; Постанови Національних Зборів про створення низки міністерств 15-го Уряду на термін 2021-2026 років; Постанови Національних Зборів про структуру чисельності членів Уряду 16-го Національного Збору; Постанови Національних Зборів про вирішення питань, що виникають у правових положеннях, пов'язаних з організацією апарату.

Виступаючи на зустрічі, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь наголосив, що це перша у 2025 році спеціалізована законодавча зустріч, на якій реалізується політика розбудови та вдосконалення інституцій як один із трьох стратегічних проривів. Це «прорив проривів», інституції є ресурсами та рушійними силами розвитку, але нинішні інституції також є «вузькими місцями вузьких місць». Тому ми повинні зосередитися на всіх трьох важливих стратегічних проривах, які були визначені на нещодавніх з'їздах партії, і 14-й з'їзд партії наступного року також визначить їх; з духом «відкритої політики, безперебійної інфраструктури, розумного управління» вивільнити всі соціальні ресурси для інвестицій у національний розвиток, щоб країна могла піднятися в нову еру багатого, сильного, цивілізованого та процвітаючого розвитку.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь заявив, що на цій сесії обговорювалося 7 законопроектів та дуже важливих резолюцій, пов'язаних з питанням організації, оперативно інституціоналізуючи політику та керівні принципи партії щодо інноваційної організації уряду та місцевих органів влади для забезпечення принципу «Випрямити-Сильний-Ефективний-Ефективний-Ефективний», сприяючи встановленій ефективності. З духом сильних інновацій, організації зверху вниз і знизу вгору, «Центр подає приклад, місцевість відповідає», з духом «бігти та шикуватися», не переривати роботу, нова організаційна модель має бути кращою, ефективнішою, люди повинні більше насолоджуватися цим досягненням.

Прем'єр-міністр заявив, що ця робота дуже складна, відтепер і до засідання Центрального Комітету та засідання Національних зборів у лютому наступного року, щоб повністю вирішити питання, пов'язане з організацією апарату в політичній системі; тому вона має бути дуже терміновою.

Прем'єр-міністр звернувся до міністрів та керівників секторів з проханням безпосередньо керувати роботою з інституційного будівництва; впроваджувати інноваційне мислення у законодавство, що стосується організацій, з реалістичним підходом, посилювати відповідальність за впровадження на всіх рівнях, уникати громіздких процедур, рішуче скорочувати всі непотрібні процедури, як управляти відкрито, так і розблоковувати ресурси, посилювати децентралізацію, делегування та авторизацію, при цьому, поряд з розподілом ресурсів, повноваження йдуть пліч-о-пліч з відповідальністю; той, кому доручено децентралізувати, делегувати чи авторизувати, повинен приймати рішення, а при прийнятті рішень повинен нести відповідальність; рівні, які є децентралізованими, делегованими або авторизованими, несуть відповідальність перед урядом та законом за виконання децентралізованих, делегованих або авторизованих повноважень.

Повноваження Уряду та місцевих органів влади зосереджені в Законі про організацію влади та Законі про організацію місцевого самоврядування, а не розпорошені, фрагментовані чи розпорошені в спеціалізованих законах. Повинен бути механізм контролю влади; децентралізація та делегування повноважень йдуть пліч-о-пліч з оптимізацією апарату, оптимізацією фонду оплати праці, цифровою трансформацією, застосуванням штучного інтелекту (ШІ), зниженням витрат, створенням цифрових даних, щоб ШІ відповідав роботі агентств, підрозділів та населених пунктів.

Дослідження децентралізованих установ, які не є додатково децентралізованими, але повинні бути уповноважені; повноваження повинні йти пліч-о-пліч з відповідальністю; відмовитися від менталітету «якщо не можеш керувати, то забороняй, якщо не знаєш, то керуй»; ретельно зрозуміти менталітет того, хто робить це найкраще, тоді передавати. Люди та підприємства, які можуть це робити або можуть робити це краще, тоді передавати. Те, що заборонено, має бути закріплено в законі, те, що не заборонено, має бути залишено людям та підприємствам для творчості, інноваційності та дозволу на це; інституціоналізувати зміст, викладений у Резолюції 27 Центрального Комітету про продовження розбудови та вдосконалення соціалістичної правової держави в новий період; оперативно вирішувати проблеми, що виникають, раптові та нові проблеми; вирішувати суперечливі, дублюючі та невідповідні нормативні акти.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь сказав, що нинішня ситуація змінюється дуже швидко, тому підхід до законотворення має бути простим, швидким, своєчасним, застосовним до життя, не тривалим, громіздким, таким, що не втрачає можливостей, довіри, ресурсів; законотворення має бути легким для розуміння, легким для запам'ятовування, легким для виконання, легким для перевірки, легким для моніторингу. Те, що є зрілим, чітким, доведеним на практиці, ефективно впровадженим та узгодженим більшістю, тоді й приймається в законодавстві; те, що все ще коливається, ми розробляємо, щоб мати широкий шлях для коригування відповідно до вимог реальності. Є речі, які потрібно створити в рамках, на цій основі діяти в рамках. Процес дії полягає в удосконаленні та поступовому розширенні з духом не бути перфекціоністом, не бути поспішним.

Підкреслюю, що змісту багато, часу мало, вимоги високі, обсяг широкий, зміст делікатний, складний та заплутаний, тому Прем'єр-міністр попросив членів Уряду зосередити свою розвідку, дослідження, слухати звіти, говорити коротко та лаконічно, переходити безпосередньо до основних питань, зосередитися на обговоренні питань з різними думками, питань, які можуть коливатися та змінюватися, особливо поточних проблем на всіх рівнях та в усіх секторах. Ми також повинні забезпечити хід та якість зустрічі.

Прем'єр-міністр високо оцінив Міністерство внутрішніх справ за «цілодобову роботу» над дуже складними завданнями, які давно зайшли в глухий кут, пов'язаними з оптимізацією та реорганізацією апарату, особливо трьома Указами 177, 178 та 179/2024/ND-CP, які по суті створюють консенсус у суспільстві, серед кадрів, державних службовців та працівників державної служби. Нам потрібно продовжувати прислухатися до того, що є необґрунтованим, та точно відображати це відповідно до процедур та правил. Завдяки нещодавньому впровадженню низку механізмів та політик необхідно переглянути, а все, що не було повністю охоплено, досі пропущено або дублюється, має бути відображено.

Міністерство внутрішніх справ завершує роботу над документами для міністерств та відомств, які не потребують об'єднання чи консолідації, для звітування перед компетентними органами, щоб на цій основі воно могло продовжувати впорядковувати внутрішній апарат, переорієнтовувати функції, завдання та повноваження без дублювання чи упущень; призначати одне завдання лише одній особі, одній особі виконувати багато завдань. На цій основі переглянути функції, завдання та повноваження міністерств та відомств. Прем'єр-міністр звернувся до міністрів та керівників відомств безпосередньо з проханням виконати цю роботу оперативно та якісно, а також підтримати Міністерство внутрішніх справ у виконанні цієї роботи; необхідно дослідити та пропонувати шляхи забезпечення найкращих можливих умов, не бути перфекціоністом, не поспішати.

Щодо питань, що мають різні думки, продовжуйте слухати та обговорювати, щоб створити високий рівень консенсусу, перш за все в уряді, заохочуйте дискусію для пошуку найкращого рішення. Після прийняття рішення «скажіть лише одне слово, а не друге». Під час обговорення заохочуйте просування демократії. Після прийняття рішення воно має бути впроваджено відповідно до принципу демократичного централізму: меншість підкоряється більшості, нижчий рівень підкоряється вищому, індивід підкоряється колективу. Необхідно сприяти цьому духу, оскільки це принцип лідерства партії.

Прем'єр-міністр заявив, що наразі ми задоволені досягнутими результатами, особливо трьома постановами; ми в основному організували організацію та внутрішній апарат відповідно до вказівок Центрального керівного комітету та уряду; деякі міністерства та галузі ще не впорядкували відповідно до поставлених цілей, тому нам потрібно продовжувати перегляд цілей, щоб забезпечити реальне та суттєве впорядкування, а також удосконалити функції та завдання. Що б не було зроблено в першу чергу, не допускайте застою чи затягування, за винятком міністерств та галузей, які потребують думки Центрального комітету та Національних зборів.

НДО

Джерело: https://baohanam.com.vn/chinh-tri/chinh-phu-hop-chuyen-de-ve-xay-dung-phap-luat-thang-1-2025-142915.html