Відродження життєздатності громади
Низові культурні норми є духовною основою громади, де формуються та плекаються норми поведінки, спосіб життя, етика та місцева ідентичність. Визнаючи роль культури у сталому розвитку, місто Ханой впровадило численні програми, проекти та рухи, спрямовані на побудову культурного життя на низовому рівні, роблячи культуру справжньою рушійною силою соціального розвитку.
Згідно з Рішенням № 21/2024/QD-UBND Народного комітету Ханоя, сектор культури відповідає за керівництво будівництвом та організацію діяльності низових культурних та спортивних закладів; створення культурних сімей та культурних житлових районів; а також реалізацію руху «Усі люди об’єднуються, щоб побудувати культурне життя». Це ті основи, що створюють культурний ландшафт столиці.
У контексті впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування багато населених пунктів мають можливість реорганізувати ресурси таким чином, щоб вони були ближчими до людей та ефективніше служили громаді. У комуні Донг Ань перегляд та реорганізація штаб-квартир після реорганізації адміністративних одиниць не лише сприяє ефективному використанню державних активів, але й розширює житловий простір громади. Деякі старі штаб-квартири були перетворені на культурні центри для обслуговування людей.
За словами Нгуєн Конг Фуока, заступника голови Народного комітету комуни Донг Ань, багато сільських культурних центрів наразі мають невеликі розміри та не відповідають потребам організації дедалі різноманітніших заходів. Тому використання старих будівель як культурних центрів отримало схвалення та ентузіазм місцевих жителів.
У комуні Фу Кат події, що відбулися після об'єднання, також демонструють потенціал для реорганізації культурного життя в ширших масштабах. Замість того, щоб діяти розпорошено по різних районах, як раніше, уряд комуни поступово об'єднує культурні установи, створюючи умови для участі людей у багатьох селах та житлових районах у громадських заходах.
Культурний центр села Донг Тхуонг, загальний обсяг інвестицій якого становить понад 9,44 мільярда донгів, щойно введено в експлуатацію і, як очікується, стане центром, що об'єднує культурні та спортивні заходи, сприяючи зміцненню згуртованості громади. За словами голови села Донг Тхуонг То Ван Кана, проєкт сприятиме покращенню культурного та духовного життя та створенню спільного простору для місцевих жителів.
Не лише у передмістях, а й у внутрішніх районах міста відбувається трансформація культурного життя низових громад. Після впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування район Хонг Ха просуває роль об'єднання та згуртування людей через такі заходи, як збори партійних осередків, зустрічі районних груп, День національної єдності та форум «Прислухаючись до народу»... Завдяки активній участі людей рух за побудову культурного та цивілізованого міського життя в цьому районі стає дедалі глибшим.
У житловій групі № 7, район Няттан, комуна Хонг Ха, інформація на рівні району регулярно оновлюється щодо групи Zalo, що сприяє підвищенню громадської згоди. За словами пана До Ван Хіена, заступника секретаря партійного відділення та голови житлової групи № 7, район Няттан, група мобілізувала соціальні ресурси для встановлення 33 камер спостереження, які допомагають забезпечити безпеку та порядок, а також підвищують обізнаність щодо екологічної гігієни.
Тим часом у житловому районі № 9, Фук Са, регулярно працює робоча група з охорони навколишнього середовища, щоб заохочувати мешканців вчасно та у відведених місцях викидати сміття, оперативно утилізувати накопичене сміття та сприяти підтримці зеленого, чистого та красивого міського ландшафту.
Закладання основи для креативної столиці.
Початкові події показують, що дворівнева модель місцевого самоврядування не лише створює зміни в організаційній структурі, але й відкриває новий простір для участі громади в розбудові культурного життя. Секретар партії Ханоя Чан Дик Тханг підтвердив, що результати після року впровадження показують, що це правильна політика, яка відповідає реальності.
Поступово формується нова модель управління, яка є більш ефективною, ближчою до людей та більш чуйною до їхніх потреб; відбувається перехід від адміністративного управління до сучасного управління, від управлінського управління до управління, орієнтованого на послуги, від операцій, заснованих на процесах, до операцій, керованих даними, одночасно скорочуючи проміжні рівні в процесі виконання завдань.
Однак, для того, щоб низова культура справді стала рушійною силою розвитку, Ханою все ще потрібно вирішити давні проблеми. Незважаючи на наявність однієї з найбільших систем культурних установ у країні, ефективність їхньої діяльності в багатьох місцях все ще не відповідає їхньому потенціалу. Багаторівневий механізм управління перешкоджає повному використанню проактивної ролі низового рівня.
Співробітники культури здебільшого займаються кількома сферами, такими як інформація та пропаганда, сімейні справи, спорт, рухи за розбудову культурного життя та цифрова трансформація, що призводить до розпорошення ресурсів для організації громадських заходів. Тим часом багато аматорських мистецьких клубів досі функціонують переважно за рахунок добровільних внесків членів та відданості літніх майстрів.
Реальність у районі Фук Лой показує, що ці труднощі все ще існують. Незважаючи на наявність Культурного, інформаційного та спортивного центру та 34 з 44 громадських центрів та місць проведення заходів, деякі приміщення занедбані, обладнання нестандартизоване, а керівний персонал здебільшого працює неповний робочий день. За словами Буй Ань Туана, заступника голови Народного комітету району Фук Лой, ці проблеми необхідно вирішити, щоб культурні установи могли справді ефективно функціонувати.
З точки зору дослідження, професор доктор Ту Тхі Лоан, колишній виконувач обов'язків директора В'єтнамського національного інституту культури та мистецтв, неодноразово наголошував, що громада має бути суб'єктом культурного життя. Культурна політика є ефективною лише тоді, коли люди безпосередньо беруть участь у збереженні, практиці та створенні культурних цінностей безпосередньо у своїх громадах. Саме цьому підходу сприяє дворівнева модель місцевого самоврядування.
Мало які населені пункти одночасно стикаються з двома основними викликами, як Ханой: збереження культурних цінностей, накопичених протягом тисячоліть історії, та задоволення потреб сучасного мегаполіса. Тому реструктуризація низового культурного життя спрямована не лише на вирішення нагальних недоліків, а й безпосередньо пов'язана з довгостроковою стратегією розвитку столиці щодо впровадження Закону про столицю 2024 року, розвитку культурної індустрії та виконання зобов'язань перед Мережею креативних міст ЮНЕСКО. Основою цього процесу залишається громада – де щодня практикується культура, формуються норми поведінки та підтримується соціальна згуртованість.
Це вимагає переходу від менталітету «культурного менеджменту» до менталітету «культурного управління», враховуючи, що люди є суб'єктами, тоді як уряд відіграє роль сприяючої та підтримуючої особи. На зустрічі з Центральним керівним комітетом, присвяченій першому року впровадження загальної організаційної моделі трирівневої політичної та місцевої системи управління, Генеральний секретар і президент То Лам наголосили на вирішальній вимозі для наступного етапу: не лише скорочення адміністративних рівнів, але й зосередження на покращенні сервісної спроможності та забезпеченні безперебійного та ефективного функціонування системи.
Можна сказати, що функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування відкриває для Ханоя важливі можливості для реструктуризації культурного життя на низовому рівні в напрямку більш сучасного, гнучкого та орієнтованого на людей. Якщо цю можливість буде добре використано, культурні центри стануть не лише місцями зустрічей, а й просторами для творчості та зв'язків з громадою; культурні та мистецькі клуби матимуть більше можливостей для розвитку; а місцеві органи влади поступово перейдуть від управлінської до проактивної ролі.
Успіх моделі вимірюється не лише кількістю переданих завдань чи організаційних змін, але й якістю культурного життя в кожному житловому районі. Коли культура плекається в громаді, Ханой матиме важливий ендогенний ресурс для сталого розвитку в майбутньому.
Джерело: https://hanoimoi.vn/chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-mo-co-hoi-tai-cau-truc-doi-song-van-hoa-co-so-1209570.html
