Дозволити перетворення інших типів земель на землі житлової забудови.

Завдаючи страждань людям.

Пан Нгуєн Ван Х'єу (7-й округ, Хошимін) заявив, що йому належить понад 2000 ^{квадратних} метрів землі в районі Фу Тхуан, 7-й округ, але майже 10 років він не може змінити цільове призначення землі або поділити ділянку, оскільки земля розташована в межах плану забудови змішаного використання, що включає парки, транспорт та житлові зони, хоча вона розташована в межах існуючого житлового району. Протягом стільки ж років він подавав петиції всюди з проханням про допомогу та намагався змінити план, але всі його зусилля були марними. Той факт, що його земля знаходиться в межах плану забудови, різко знизив її вартість. У той час як сусідні ділянки продаються за сотні мільйонів донгів за квадратний ^метр , його земля пропонується на продаж за мізерні 16 мільйонів донгів за квадратний ^метр , проте ніхто її не купує.

Люди з нетерпінням чекають на перетворення типів земель у проектах планування на землі житлової забудови.

«Земля навколо моєї власності не включена до жодної схеми планування, тому люди вільно купують, продають та будують, і вона цінна. На жаль, моя земля застрягла посеред схеми планування. Земля, на яку впливає схема планування, не лише обмежує основні права землекористувачів, але й призводить до різкого падіння вартості землі. Усім відомо, що схема планування є нездійсненною та важкою для реалізації, оскільки вона існує десятиліттями, але ніхто не вносить жодних змін. Якщо механізм дозволить перетворення частини землі в рамках цієї призупиненої схеми планування, це дещо полегшить труднощі для людей», – пояснив пан Хієу.

За словами керівників багатьох районів та повітів, для земель, зонованих як змішане використання з житловими функціями, житлова площа земель поділяється лише у відсотках від загальної площі без зазначення точного розташування житлових земель, що не дає підстав для дозволу на перетворення землекористування. План зонування Департаменту планування та архітектури (QH-KT) також не визначає конкретно місце розташування кожної функції землі, визначаючи, які зони є житловими, які – парками та зеленими зонами, які – транспортними, а які – медичними та освітніми закладами. Таким чином, немає достатніх підстав для визначення відповідності затвердженому плану для кожної земельної ділянки в межах зон змішаного використання та короткострокового/довгострокового житла (новозбудовані житлові райони). Це завдало шкоди та розчарувань домогосподарствам, чиї житлові землі зазнали впливу внаслідок цих планових проектів.

Згідно зі статистикою, в окрузі Біньтан наразі планується будівництво 155 земельних ділянок з двома функціями: нове житлове будівництво та землі змішаного використання, площею понад 341 гектар. Народний комітет округу Біньтан визнає, що задоволення потреб мешканців у цих двох функціях планування наразі дуже обмежене. Пан Нгуєн Ван Су, керівник Департаменту міського управління округу Біньтан, пояснив, що чинний Закон про землю не визначає нові землі під житлове будівництво та існуючі землі; натомість він передбачає, що земля, яка є житловою та відповідає плануванню, буде переведена в інше використання. Оскільки нові землі під житлове будівництво по суті є існуючими житловими землями, округ Біньтан пропонує дозволити переведення землі в інше використання, якщо це відповідає плануванню, та видати офіційні дозволи на будівництво в цих випадках.

Якщо правила щодо перетворення землекористування будуть затверджені, це полегшить труднощі для багатьох домогосподарств.

Представники Народного комітету округу Хокмон також запропонували вирішити процедури зміни цільового призначення земель для новозбудованих житлових районів та земель довгострокового житлового будівництва аналогічно до існуючих житлових районів та існуючих житлових районів, щоб забезпечити законні права та інтереси людей. Народний комітет 6-го округу неодноразово надсилав письмові запити до Народного комітету міста Хошимін та Департаменту планування та архітектури щодо скасування функції планування для новозбудованих житлових земель та адаптації функції землекористування до існуючого житлового будівництва (для районів без детального плану масштабу 1/500), що відповідає Закону про містобудування. Тим часом округ Біньчхань підготував проект коригування плану, пропонуючи повністю адаптувати новозбудовані сільські землі до житлових земель, щоб дозволити людям змінювати цільове призначення земель, розділяти ділянки та отримувати дозволи на будівництво.

Коригування планування для зміни мети

У відповідь на пропозиції районів та комун представники Департаменту планування та архітектури заявили, що для міських кварталів, призначених для нового житлового будівництва, Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища консультує Міський народний комітет щодо умов, змісту та процедур зміни цільового призначення земель відповідно до Земельного закону. Для міських кварталів, призначених для земель змішаного використання, що охоплюють численні функції, такі як житлові, комерційні, громадські роботи та зелені зони, конкретні пропорції або розташування цих функціональних груп ще не можуть бути визначені на рівні плану зонування масштабу 1/2000. Тому для міських кварталів, призначених для земель змішаного використання, народним комітетам районів та місту Тху Дик необхідно переглянути та запропонувати коригування до плану зонування масштабу 1/2000 або організувати підготовку, оцінку та затвердження детального плану масштабу 1/500 для визначення конкретного розташування житлових земель у межах кварталу. Це слугуватиме основою для переведення земель у інші види використання, поділу земель та дозволів на будівництво.

Пан Нгуєн Тоан Тханг, директор Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища міста Хошимін, визнав, що спільною складністю, з якою стикаються райони та комуни наразі під час застосування міського планування для вирішення заявок на зміну цільового призначення земельних ділянок з інших типів на житлові землі для домогосподарств та фізичних осіб, є відсутність основи для визначення планованого місця розташування земельної ділянки. «Наразі для запланованих житлових кварталів у планах зонування масштабу 1/2000 неможливо точно визначити розташування кожного типу функції землекористування, наприклад: які території є житловими землями, які є громадськими землями, парки, дитячі майданчики, парковки, внутрішні дороги тощо. Тому для міського управління та розвитку необхідне детальне планування масштабу 1/500 або міський дизайн. У випадках, коли квартали плануються для змішаного використання земель, народні комітети районів, повітів та міста Тху Дик повинні переглянути та запропонувати коригування до плану зонування масштабу 1/2000 або організувати підготовку, оцінку та затвердження детальних планів масштабу 1/500 для вищезгаданих кварталів, щоб визначити конкретне розташування житлових земель у межах кварталу, як основу для зміни цільового призначення землекористування, видання дозволів на будівництво та поділу земель...», – сказав пан Нгуєн Тоан Тханг.

Нещодавно, після зустрічі з департаментами та районами, заступник голови Народного комітету міста Хошимін Буй Суань Куонг доручив Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища міста Хошимін узгодити з Департаментом планування та архітектури, Департаментом юстиції та іншими відповідними департаментами розробку рішення, яке дозволяє переведення земельних ділянок з інших типів на житлові землі для домогосподарств та фізичних осіб у районі, запланованому для житлових груп у планах зонування, відповідно до положень Закону про містобудування, на основі положень Закону про землю 2013 року. Умови для дозволу переведення земельних ділянок, планування та розташування землі, що пропонується для перетворення, повинні відповідати плануванню (планування позначає її як житлову землю - PV), забезпечуючи узгодженість між пов'язаними проектами планування, затвердженими компетентними органами. Водночас, запропонована земельна ділянка для перетворення повинна прилягати до дороги (існуючої дороги або новоствореної дороги, яка пройшла перевірку та передана відповідно до правил), забезпечуючи достатню площу землі для поділу. Ця інформація є рішенням для багатьох районів та повітів, а також дає надію багатьом домогосподарствам, які довгий час не могли цього зробити.

Щоб забезпечити основу для перетворення землекористування, Департамент планування та архітектури очолить та надасть керівництво народним комітетам районів, повітів та міста Тху Дик для розгляду та пропозиції коригування плану зонування масштабу 1/2000 або організує підготовку, оцінку та затвердження детального плану масштабу 1/500 для міських кварталів із функціями планування землекористування змішаного використання для визначення конкретного місця розташування житлових земель.

Заступник голови Народного комітету міста Хошимін , Буй Суан Куонг

Джерело: https://thanhnien.vn/cho-chuyen-dat-khac-sang-dat-o-185240510201419952.htm