Боротьба з марнотратством земель – Заключна частина: Усунення вузьких місць

Очевидно, що державні сільськогосподарські угіддя в Ханої використовуються не повністю, що призводить до марнування земельних ресурсів та бюджетних втрат. Завдання полягає в усуненні вузьких місць для впровадження державних сільськогосподарських угідь у виробництво. Це не лише запобіжить марнуванню земельних ресурсів, але й створить матеріальне багатство та робочі місця для людей.

Перемалюйте «карту»

За словами пана Нгуєн Ань Куана, заступника директора Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища Ханоя , в управлінні державними сільськогосподарськими землями все ще існують недоліки, які потребують втручання. Спочатку Департамент вимагає від комун покласти край ситуації, коли сільськогосподарські кооперативи, села та хутори в деяких районах та комунах управляють та здають в оренду державні сільськогосподарські землі з порушенням закону.

У випадках, коли організації отримують передачу сільськогосподарських земель відповідно до Декрету 64-CP від ​​1993 року про виділення сільськогосподарських земель домогосподарствам та окремим особам для стабільного, довгострокового використання з метою сільськогосподарського виробництва, або орендують державні сільськогосподарські землі у Народного комітету комунального рівня, але трапляються порушення, організація повинна підготувати заявку на оренду землі та подати її до Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища для оцінки та подання до Міського народного комітету для розгляду питання оренди землі для реалізації проекту відповідно до закону.

У випадках, що суперечать плану землекористування, розглянути можливість надання рекомендацій щодо підготовки щорічних заявок на оренду землі. Водночас організація, яка орендує землю, повинна зобов'язатися переїхати після отримання повідомлення від компетентного народного комітету під час реалізації проекту відповідно до плану. Народний комітет районного рівня підготує документи щодо повернення земель та розгляне порушення відповідно до закону.

За словами пана Куана, у випадках, коли землю не можна продовжувати використовувати для сільськогосподарських цілей, буде складено звіт і подано до міського народного комітету для розгляду та затвердження перетворення землекористування, а також підписання договорів оренди землі для використання відповідно до плану землекористування та планування, затверджених компетентним органом.

Оскільки населений пункт стикається з численними недоліками в управлінні та використанні державних сільськогосподарських земель, як зазначено вище, для подолання цих існуючих проблем та перешкод, голова народного комітету міста Сон Тай Нго Дінь Нгу заявив, що він звертається до народних комітетів комун та районів з проханням провести огляд та інвентаризацію на місцях та в кадастрових записах. Одночасно вони складатимуть статистику, встановлюватимуть управлінські записи та розроблятимуть заходи та плани для ефективної експлуатації та використання сільськогосподарських земель, що використовуються для громадських потреб, у кожній комуні та районі. Крім того, вони публічно розкриватимуть інформацію про кожну ділянку та місцезнаходження державних земель, щоб люди могли бути обізнані з ними та контролювати їх.

Народний комітет міста доручив департаментам та відділам координувати дії з народними комітетами комун та районів для пришвидшення процесу аукціонів з оренди державних земельних ділянок, які відповідають умовам; поступово вирішувати труднощі щодо земельних ділянок, що залишилися невирішеними, особливо ставків, озер та лагун, що обслуговують аквакультуру; а також державних земельних ділянок зі значними площами та сприятливими місцями для сільськогосподарського виробництва...

Щодо фундаментальних рішень щодо управління державними сільськогосподарськими землями в цьому районі, пан Нгуєн Мань Ха, голова Народного комітету округу Лонг Б'єн (Ханой), поділився тим, що в цій місцевості є дуже велика кількість державних сільськогосподарських угідь та алювіальних земель вздовж берегів річок, але їхні потенційні переваги ще не повністю використані. Тому округ розробив план управління державними сільськогосподарськими землями та алювіальними землями вздовж берегів річок. Відповідно, округ перекроїть «карту» державних сільськогосподарських угідь. Буде позначено ділянки з порушеннями, а хід усунення порушень буде чітко зазначено. Що стосується територій без власників або вільних земель, то на основі планування округ доручить відповідним департаментам розглянути фактори для повторного продажу землі на аукціонах для використання домогосподарствами. Зокрема, для великих площ державних сільськогосподарських угідь округ організовуватиме аукціони та розроблятиме плани залучення бізнесу до інвестицій у сільське господарство з метою створення вищої економічної цінності.

Пан Нгуєн Мань Ха додав, що район доручає округам посилити спеціалізовані інспекції та нагляд у сфері землекористування, вважаючи це важливим та регулярним щорічним завданням для партійних комітетів усіх рівнів. Район доручає Вітчизняному фронту та іншим організаціям проводити пропаганду та освіту з метою підвищення обізнаності та відповідальності серед людей та громади щодо дотримання законів про використання сільськогосподарських земель для суспільних потреб; а також впроваджувати конкретні заходи для встановлення прав управління урядом над ділянками державних земель, які раніше на практиці не використовувалися. Місцева влада заохочує та створює умови для того, щоб домогосподарства орендували державні землі для раціональної та ефективної експлуатації та використання, щоб збільшити доходи орендарів, а також виконувати свої зобов'язання перед державою, уникаючи залишення землі під паром та спричинення марнотратства.

Розблокування земельних ресурсів за допомогою політики.

Стверджується, що управління державними сільськогосподарськими землями – це довга історична історія з періодами передачі на районний рівень та періодами повернення на рівень комуни для аукціону та управління. За словами пана Тран Куанг Хуєна, заступника голови Народного комітету округу Ба Ві (Ханой), в особливих випадках розрізнених, невеликих та фрагментованих державних сільськогосподарських земельних ділянок, з питаннями, пов'язаними з придбанням землі та ліквідацією активів тощо, комуни повинні використовувати успішні аукціонні ціни інших земельних ділянок як основу для оцінки. Звідти земля перерозподіляється окремим особам або одиницям, які ефективно використовували її та сумлінно виконували свої фінансові зобов'язання протягом попереднього періоду оренди/договіру.

З точки зору безпосередньої роботи з орендарями землі, пан Ву Фуонг Донг, голова Народного комітету округу Зянг Б'єн (район Лонг Б'єн), навів приклад: Закон про землю містить нормативні акти та політику, але його впровадження стикається з труднощами через розбіжності між реальністю та законом. Тому необхідні рекомендації для вирішення питань щодо державних сільськогосподарських земель, які наразі непридатні для сільськогосподарського виробництва.

«Якби ці земельні ділянки можна було перетворити на тимчасові парковки або спортивно-рекреаційні зони, якими керувала б громада, це не лише запобігло б марнотратству земель, а й принесло б дохід», – зазначив пан Ву Фуонг Донг.

Висловлюючи свою стурбованість щодо інвестування сотень мільярдів донгів у проект Хоа Бей (комуна Хіеп Тхуан, район Фук Тхо) 17 років тому, коли земля була ще неродючою та еродованою, і тепер не знаючи своєї долі, пані До Хьонг Зіанг (Єн Хоа, район Кау Зіай), власниця проекту, сподівається, що хоча держава заохочує розвиток сільськогосподарського туризму, цей вид туризму також потребує розміщення, туалетів та зон відпочинку. Тому вона сподівається, що місто та вища влада знайдуть спосіб вирішити проблеми туристичних проектів на державних сільськогосподарських землях, зокрема, шляхом забезпечення розміщення на додаток до сільськогосподарського виробництва.

Тим часом, пан Фам Куанг Тхієн, заступник голови Народного комітету округу Фу Лам (район Ха Донг), припустив, що під час процесу землекористування орендарі інвестували час, зусилля та гроші у вирівнювання землі, будівництво доріг та створення рівної поверхні для обробітку ґрунту або будівництва будівель. Мешканці сподіваються, що коли уряд поверне землю, буде запроваджено політику компенсації за їхні попередні інвестиції.

За словами Ле Суань Фу, голови Народного комітету комуни Ван Тханг (район Ба Ві), комуна має понад 30 000 квадратних метрів державних сільськогосподарських угідь, що чергуються із сільськогосподарськими угіддями, виділеними населенню відповідно до Указу 64-CP. Тому проведення землемірних робіт на цих державних сільськогосподарських угіддях для аукціону є дуже складним та дорогим. Вимірювання обох земельних ділянок одночасно неможливе. Окреме вимірювання кожної ділянки також є дуже складним для землемірного підрозділу та тягне за собою значні витрати. Серія завдань вимагає значних витрат на найм кваліфікованих землемірів, проте доходи, що надходять до бюджету після аукціону, дуже низькі. Доходів недостатньо для покриття витрат, тому уряд комуни наразі не впевнений, як ефективно використовувати ці державні сільськогосподарські угіддя.

Намагаючись знайти рішення, пан Фу запропонував, щоб усі рівні влади мали механізм, який би дозволив місцевим органам влади самостійно приймати рішення щодо державних сільськогосподарських земельних ділянок, які не можна продавати з аукціону. Потім комуни могли б перерозподілити землю населенню для сільськогосподарського виробництва, максимізуючи його ефективність.

Ґрунтуючись на вищезазначених пропозиціях та рекомендаціях, пан Данг Хунг Во, колишній заступник міністра природних ресурсів та навколишнього середовища, вважає, що якщо Ханой найближчим часом не опублікує вказівки щодо усунення вищезгаданих перешкод, це спричинить багато негативних наслідків у сфері управління земельними ресурсами. Найбільш очевидними безпосередніми наслідками є марнування природних ресурсів та втрата доходів.

Згідно з ВНА

Джерело: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664