Проти марнотратства земель - Заключна стаття: Усунення вузьких місць

Видно, що державні сільськогосподарські угіддя в Ханої ще не досягли своєї споживчої вартості, що призводить до марнування земельних ресурсів та втрат бюджету. Проблема полягає в тому, як усунути перешкоди для введення державних сільськогосподарських угідь у виробництво. Це не лише допомагає уникнути марнування земельних ресурсів, але й створює матеріальні блага та робочі місця для людей.

Перемалюйте «карту»

За словами пана Нгуєн Ань Куана, заступника директора Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища Ханоя , поточна ситуація з управлінням сільськогосподарськими державними землями все ще має недоліки, які потребують врегулювання. Найближчим часом Департамент вимагає від комунального рівня покласти край ситуації, коли сільськогосподарські кооперативи, села та хутори в деяких районах та комунах управляють та орендують сільськогосподарські державні землі з порушенням закону.

У випадках, коли організації отримують передачу сільськогосподарських угідь, призначених відповідно до Декрету 64-CP від ​​1993 року про виділення сільськогосподарських угідь домогосподарствам та фізичним особам для довгострокового стабільного використання для цілей сільськогосподарського виробництва, оренду державних сільськогосподарських угідь та земель державного призначення від Народного комітету на рівні комуни, але трапляються порушення, необхідно організувати підготовку досьє на оренду землі та надіслати його до Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища для оцінки та подання до Міського народного комітету для розгляду питання оренди землі для реалізації проекту відповідно до положень законодавства.

У випадках, що не відповідають плануванню землекористування, слід розглянути рекомендації щодо підготовки щорічних облікових записів оренди землі, і водночас організація, яка орендує землю, повинна зобов'язатися переселитися після отримання повідомлення від Народного комітету компетентного рівня під час реалізації проекту відповідно до плану. Народний комітет на районному рівні готує облікові записи щодо повернення землі та розглядає порушення відповідно до положень законодавства.

Також, за словами пана Куана, у випадках, коли неможливо продовжувати використання землі для сільськогосподарських потреб, буде складено звіт та подано до міського народного комітету для розгляду та отримання дозволу на зміну цільового призначення землі, а також будуть підписані договори оренди землі для використання відповідно до планування та планів землекористування, затверджених компетентними органами.

Оскільки в населеному пункті є багато недоліків в управлінні та використанні державних сільськогосподарських земель, як зазначено вище, голова Народного комітету міста Сон Тай Нго Дінь Нгу звернувся до Народних комітетів комун та районів із проханням провести польові перевірки, інвентаризацію та ведення земельного обліку. Водночас необхідно вести статистику, встановлювати управлінські записи, а також заходи та плани ефективної експлуатації та використання сільськогосподарських земель, що використовуються для громадських потреб, у кожній комуні та районі. З іншого боку, необхідно забезпечити публічне розкриття інформації про кожну земельну ділянку та кожне місце розташування державних земель, щоб люди знали та могли контролювати ситуацію.

Міський народний комітет доручає відділам та управлінням координувати дії з народними комітетами комун та районів для пришвидшення процесу аукціонів з оренди державних земель для ділянок, що відповідають умовам; поступово усувати труднощі для земельних ділянок з проблемами очищення земель, особливо ставків, озер та лагун для аквакультури; великих державних земельних ділянок зі сприятливим розташуванням для сільськогосподарського виробництва...

Звертаючись до фундаментального рішення щодо управління державними сільськогосподарськими землями в цьому районі, пан Нгуєн Мань Ха, голова Народного комітету округу Лонг Б'єн (Ханой), поділився тим, що в цій місцевості є великий фонд державних сільськогосподарських угідь та прибережних алювіальних земель, але повний потенціал цих земель ще не використано. Тому округ розробив проект управління державними сільськогосподарськими землями та прибережними алювіальними землями. Відповідно, округ перекроїть «карту» державних сільськогосподарських угідь. У будь-якій зоні, яка порушує закон, округ перезонує її та чітко фіксує хід усунення порушень. Що стосується територій без власників або вільних земель, то на основі планування округ доручить функціональним відділам розглянути фактори для повторного аукціону для використання землі домогосподарствами. Зокрема, на великих площах державних сільськогосподарських угідь округ організовуватиме аукціони та розроблятиме плани залучення бізнесу до інвестицій у сільське господарство для створення вищої економічної цінності.

Пан Нгуєн Мань Ха додав, що район доручає округам посилити інспекцію та нагляд за землекористуванням, вважаючи це важливим, регулярним, щорічним завданням партійних комітетів усіх рівнів. Район доручає Вітчизняному фронту та масовим організаціям проводити пропаганду та освіту з метою підвищення обізнаності та відповідальності людей та громад щодо дотримання закону про використання сільськогосподарських земель для громадських потреб; вживати конкретних заходів для встановлення прав управління державою над територією, що належить до державного земельного фонду, але ще не використовується на практиці. Місцеві органи заохочують та створюють умови для того, щоб домогосподарства орендували державні землі для їхньої розумної та ефективної експлуатації та використання з метою збільшення доходів орендарів, а також для створення умов для повного виконання своїх зобов'язань перед державою, уникаючи занедбаності та марнотратства.

Розкриття земельних ресурсів за допомогою політики

Вважається, що управління державними сільськогосподарськими землями – це довга історична історія, яка іноді доручається районному рівню, іноді повертається на рівень комуни для аукціону та управління. За словами пана Тран Куанг Хуєна, заступника голови Народного комітету округу Ба Ві (Ханой), в особливому випадку державних сільськогосподарських земельних ділянок, які розташовані розсіяно, невеликі, мають проблеми із землею, ліквідацією активів... комуни повинні використовувати успішні аукціонні ціни інших земельних ділянок для визначення ціни. Звідти передавати їх окремим особам та одиницям для ефективного використання та які серйозно виконали свої фінансові зобов'язання під час попереднього процесу оренди/торгу.

З точки зору безпосередньої роботи з домогосподарствами-підрядниками, пан Ву Фуонг Донг, голова Народного комітету округу Зянг Б'єн (Лонг Б'єн), зазначив: Закон про землю має правила, існують правила, але при застосуванні виникають проблеми, оскільки реальність відрізняється від закону. Тому необхідні вказівки для вирішення питання державних сільськогосподарських земель, які наразі більше не придатні для сільськогосподарського виробництва.

«Якщо ці земельні ділянки можна буде перетворити на тимчасові парковки або спортивні зони, якими керуватиме комуна, земля не буде витрачена даремно, а також будуть отримані надходження до бюджету», – сказав пан Ву Фуонг Донг.

Висловлюючи стурбованість з приводу інвестування сотень мільярдів донгів у проект Хоа-Бей (комуна Хіеп Тхуан, Фук Тхо), оскільки 17 років тому земля була ще дикою та еродованою, але тепер не знаючи її долі, пані До Хьонг Зіанг (Єн Хоа, Кау Зіай), власниця проекту, сподівається, що держава заохочує розвиток сільськогосподарського туризму, але цей вид туризму також потребує проживання, туалетів, зон відпочинку тощо, тому вона сподівається, що місто та керівництво знайдуть вказівки щодо вирішення проблеми туристичних проектів на державних сільськогосподарських землях, тобто, крім сільськогосподарського виробництва, потрібне проживання.

Пан Фам Куанг Тхієн, заступник голови Народного комітету округу Фу Лам (Ха Донг), зазначив, що під час процесу використання підрядник інвестував зусилля та кошти у будівництво доріг, вирівнювання землі, створення поверхні для сільського господарства або будівництво споруд на землі. Мешканці бажають, щоб, коли держава поверне землю, була політика підтримки попереднього інвестиційного процесу.

Голова Народного комітету комуни Ван Тханг (Ба Ві) Ле Суан Фу заявив, що комуна має понад 30 000 квадратних метрів сільськогосподарських угідь державного значення, що чергуються із сільськогосподарськими угіддями, виділеними населенню відповідно до Указу 64-CP. Тому вимірювання сільськогосподарських угідь державного значення для аукціону є дуже складним та дорогим. Вимірювання обох земельних ділянок разом неможливе. Якщо вимірювати окремо, це дуже складно для вимірювальної одиниці, а вартість також дуже висока. Потрібно виконати низку завдань, велика сума коштів витрачається на найм кваліфікованої одиниці відповідно до правил, але коли гроші надходять до бюджету після аукціону, вони дуже низькі. Доходів недостатньо для покриття витрат, тому уряд комуни не впевнений, як ввести сільськогосподарські землі державного значення в експлуатацію та ефективно використовувати їх.

Намагаючись знайти рішення, пан Фу запропонував, щоб на всіх рівнях був механізм, який би дозволив місцевим органам влади самостійно вирішувати, які державні сільськогосподарські земельні ділянки не можна продавати на аукціоні, а потім комуна передавала їх людям для сільськогосподарського виробництва, сприяючи ефективності використання землі.

Спираючись на вищезазначені пропозиції та рекомендації, пан Данг Хунг Во, колишній заступник міністра природних ресурсів та навколишнього середовища, заявив, що якщо Ханой найближчим часом не матиме вказівок щодо усунення вищезазначених перешкод, це призведе до багатьох наслідків у сфері управління земельними ресурсами. Найбільш очевидними безпосередніми з них є марнування природних ресурсів та втрати бюджету.

Згідно з ВНА

Джерело: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664