Боротьба з відходами

1. Протягом усіх етапів революції наша партія та держава завжди приділяли особливу увагу запобіганню та боротьбі з відходами, видаючи численні резолюції, директиви та висновки з цього питання, керуючи всією політичною системою та всім населенням в організації їх реалізації, досягаючи багатьох позитивних результатів.

У відповідь на необхідність зміцнення ресурсів та розкриття потенціалу народу для переходу країни в нову еру під керівництвом партії, боротьба з відходами стикається з новими, нагальними та невідкладними вимогами та завданнями.

Протягом свого життя президент Хо Ши Мін завжди наголошував на запобіганні та боротьбі з відходами. Він попереджав : «Корупція, відходи та бюрократія є ворогами народу, армії та уряду » ¹ ; Він зазначав : «Корупція шкідлива, але відходи іноді ще шкідливіші: вони шкідливіші за корупцію, тому що відходи дуже поширені...» ² ; «Хоча відходи не забирають державні кошти для особистої вигоди, їх результати також дуже шкідливі для народу та уряду. Іноді вони шкідливіші за корупцію» ³ ;

Він неодноразово наголошував : «Ми повинні цінувати суспільну власність: вся їжа, одяг та предмети першої необхідності наших співвітчизників – це піт і сльози нашого народу. Ми повинні бути ощадливими, зберігати їх і не витрачати даремно ^; корупція, марнотратство та бюрократія – це свого роду «ворог внутрішній»».

Якщо солдати та народ прагнуть боротися проти іноземних загарбників, але забувають боротися проти внутрішніх ворогів, то вони не виконали свого обов’язку. Тому солдати та народ повинні з ентузіазмом брати участь у цьому русі» ^.5

Президент Хо Ши Мін не лише часто застерігав, нагадував та обговорював важливість економії та боротьби з відходами з теоретичної точки зору, але й був яскравим прикладом ощадливості та боротьби з ними, надихаючи всю партію, весь народ і всю армію на наслідування, мобілізацію та об'єднання потенціалу та сил для перемоги над колоніалізмом та імперіалізмом, звільнення нації та об'єднання країни.

З початку процесу реформ Центральний Комітет, Політбюро та Секретаріат різних термінів видали численні директиви, резолюції та висновки щодо запобігання та боротьби з марнотратством.

21 серпня 2006 року на Третій конференції Центрального Комітету Партії (X скликання) було видано Резолюцію № 04-NQ/TW про посилення керівництва Партії роботою з запобігання та боротьби з корупцією та марнотратством; 25 травня 2012 року Центральний Комітет (X скликання) видав Висновок № 21-KL/TW про продовження виконання Резолюції Третьої конференції Центрального Комітету (X скликання); 21 грудня 2012 року Секретаріат видав Директиву № 21-CT/TW про сприяння практиці ощадливості та боротьбу з марнотратством; 25 грудня 2023 року Політбюро видало Директиву 27-CT/TW про посилення керівництва Партії роботою з практики ощадливості та боротьби з марнотратством.

У документах 13-го Національного з'їзду партії чітко зазначено: «Робота із запобігання та боротьби з корупцією та марнотратством… не зазнала суттєвих змін… виявлення та боротьба з корупцією та марнотратством все ще обмежені… Корупція та марнотратство… все ще є серйозними та складними… стають дедалі складнішими, викликаючи обурення громадськості» ⁶ .

Інституціоналізуючи політику партії, Постійний комітет 10-х Національних зборів видав у 1998 році Постанову про практику ощадливості та боротьбу з марнотратством; у 2005 та 2013 роках Національні збори ухвалили Закон про практику ощадливості та боротьбу з марнотратством; Конституція 2013 року передбачає, що «Установи, організації та окремі особи повинні практикувати ощадливість, боротися з марнотратством, а також запобігати корупції та боротися з нею в соціально-економічній діяльності та державному управлінні» ⁷ .

Виконуючи резолюції, директиви та висновки Центрального Комітету партії, Політбюро, Секретаріату, Статут та правові акти, партійні комітети, уряди, відомства та масові організації всіх рівнів, від центрального до місцевого, чіткіше визначили свої обов'язки щодо керівництва та організації виконання завдань щодо запобігання та боротьби з марнотратством. Підвищилася ефективність та результативність державного управління, експлуатації та використання ресурсів країни.

Державний бюджет суворо контролюється від етапу планування до виконання та остаточного звітування; закупівля, оснащення, управління та використання активів, транспортних засобів та робочого обладнання в установах та організаціях, що використовують бюджет, здійснюються відповідно до встановлених норм, стандартів та правил; а управління інвестиційними проектами з використанням державного капіталу та активів зазнало позитивних змін.

Було здійснено реструктуризацію та управління державними будинками та землею; управління та використання державного капіталу та активів на підприємствах, а також усвідомлення людьми необхідності заощаджувати у виробництві та споживанні зазнали багатьох позитивних змін.

Результати практики ощадливості та боротьби з марнотратством сприяли значним досягненням процесу реформ; досягненню та перевиконанню більшості цілей і завдань економічного та соціального розвитку протягом термінів, навіть в умовах безпрецедентних викликів, таких як епідемії та стихійні лиха; ефективній мобілізації, управлінню та використанню людських, матеріальних та фінансових ресурсів; забезпеченню національної оборони, безпеки, зовнішніх відносин, соціального забезпечення та соціального добробуту країни.

Окрім негативних результатів, відходи також є досить поширеним явищем, зустрічаються в багатьох різних формах і спричиняють багато серйозних наслідків для розвитку.

Марнотратство призводить до виснаження людських та фінансових ресурсів, зниження ефективності виробництва, збільшення витрат, виснаження ресурсів та збільшення розриву між багатими та бідними. Крім того, марнотратство підриває довіру громадськості до партії та держави, створює невидимі бар'єри для соціально-економічного розвитку та призводить до втрати країною можливостей для зростання.

Сьогодні гостро виникають кілька форм марнотратства, а саме: якість законотворчості та вдосконалення законодавства не відповідають практичним вимогам процесу реформ, що призводить до труднощів та перешкод у впровадженні, спричиняє втрати та марнотратство ресурсів.

Генеральний секретар і президент То Лам (Фото: Тьєн Туан).

Підприємства та приватні особи витрачають час і зусилля через громіздкі адміністративні процедури та незручні, нестабільні онлайн-послуги державного сектору. Можливості для місцевого та національного розвитку втрачаються через те, що державний апарат іноді працює неефективно, деякі посадовці вдаються до корупції, некомпетентності, ухилення від відповідальності та страху перед підзвітністю; а також через низьку якість та продуктивність праці.

Марнування природних ресурсів; марнування державних активів через неефективне управління та використання, включаючи розподіл державного інвестиційного капіталу; приватизація та позбавлення від інвестицій державних підприємств; реструктуризація та управління державними будинками та землею, проекти, що використовують багато земельних та водних ресурсів; реалізація національних програм та цілей, а також кредитні пакети, що підтримують розвиток соціального забезпечення, здебільшого відбуваються дуже повільно.

Марнотратство у виробництві, бізнесі та споживанні людьми відбувається у багатьох формах.

Окрім причин, що призводять до кожного виду відходів, існують також обмеження у впровадженні резолюцій, директив та правових документів щодо запобігання утворенню відходів та боротьби з ними; система стандартів, норм та правил, деякі з яких не відповідають дійсності, повільно переглядається та доповнюється; а поводженню з відходами не надається достатньої уваги, що часто пов'язується з боротьбою з корупцією як наслідком.

Ще не створено широкомасштабного руху за наслідування практики ощадливості та боротьби з марнотратством, а також не сформовано сильної громадської думки для критики та засудження марнотратної поведінки. Розвитку культури ощадливості та немарнотратності в суспільстві не приділяється належної уваги.

2. Ми маємо історичну можливість ввести нашу країну в еру національного прогресу. Це також час формувати наше майбутнє.

Щоб скористатися можливостями, подолати виклики, значно збільшити ресурси для добробуту народу, збагатити країну в новий революційний період і побудувати краще майбутнє, боротьба з марнотратством повинна здійснюватися рішуче та синхронно з ефективними рішеннями, створюючи потужний хвильовий ефект, стаючи добровільною та свідомою серед кожного кадрового працівника, члена партії та громадянина, а також культурою поведінки в нову епоху; зосереджуючись на таких ключових рішеннях:

По-перше, необхідно об'єднати розуміння того, що боротьба з відходами є складною та комплексною битвою проти «внутрішнього ворога»; вона є частиною класової боротьби; і вона займає рівнозначне місце, як боротьба з корупцією та негативними явищами, у побудові сильної партії, «яка є мораллю та цивілізацією». Зосередитися на широкій пропаганді для підвищення обізнаності та відповідальності серед кадрів, членів партії та працівників, перш за все через зразкове керівництво лідерів кожного агентства, організації та окремих осіб у державному та приватному секторах, щодо значення, важливості та відповідальності практики ощадливості та боротьби з відходами.

Збереження та боротьба з відходами повинні бути чітко продемонстровані через зобов'язання та плани, з керівництвом, конкретними цілями, а також проводитися регулярно та ретельно. Слід розробляти та впроваджувати практичні кампанії та рухи за наслідування щодо практики економії та боротьби з відходами, створюючи яскраву та поширену атмосферу конкуренції в партії, народі та збройних силах.

Своєчасне похвалення, винагородження та тиражування передових моделей для ефективного впровадження роботи з ощадливості та боротьби з марнотратством.

По-друге, зосередитися на вдосконаленні та ефективному впровадженні інституційної бази для запобігання та боротьби з марнотратством; суворо карати осіб та групи, чиї дії призводять до втрати та марнотратства державних активів .

Партія видала положення, що конкретно визначають прояви марнотратства під час виконання обов'язків кадрами та членами партії; визначають ролі та обов'язки партійних комітетів, партійних організацій, державних установ та керівників установ, організацій та підрозділів у роботі щодо запобігання та боротьби з марнотратством; а також розробляють та впроваджують національну стратегію запобігання та боротьби з марнотратством.

Продовжити дослідження та внесення змін до законодавчих норм щодо практики ощадливості та боротьби з марнотратством, прагнучи створити повну та синхронізовану правову базу для моніторингу, перевірки, виявлення та рішучого та стримуючого подолання марнотратства; а також створити справді ефективний механізм моніторингу та виявлення марнотратства Вітчизняним фронтом, масовими організаціями та народом.

Посилити виявлення та суворе врегулювання порушень, які призводять до значних розтрат державних активів, у дусі «розгляду однієї справи як попередження для всього регіону та сектору».

По-третє, зосередитися на ретельному вирішенні корінних причин марнотратства державних активів, природних ресурсів та ресурсів, призначених для добробуту народу та національного розвитку.

Основна увага приділяється: (i) Впровадженню значних інновацій у процесі розробки, вдосконалення та забезпечення дотримання законів, враховуючи це як важливий фактор запобігання та боротьби з відходами. При цьому законотворчість повинна базуватися на практиці; навчатися на досвіді в процесі роботи; уникати перфекціонізму та поспіху; ставити людей та бізнес у центр уваги та як суб'єктів; оперативно вирішувати труднощі та перешкоди, розкривати ресурси, вирішувати та долати вузькі місця, розширювати простір та створювати імпульс для розвитку.

Регулярно оцінювати ефективність та якість політики після її оприлюднення, щоб оперативно усувати недоліки та суперечності, а також мінімізувати втрати та марнотратство ресурсів. Переглянути та доповнити нормативні акти щодо механізмів управління та економіко-технічних стандартів, які більше не відповідають реаліям розвитку країни.

нормативні акти щодо боротьби з марнотратством; нормативні акти щодо управління та використання державних активів; інституційні рамки для застосування інформаційних технологій та цифрової трансформації, створення синергії в трансформації для мінімізації відходів.

(ii) Ретельно реформувати та мінімізувати адміністративні процедури та витрати на дотримання вимог для громадян і бізнесу; боротися з бюрократією.

(iii) Ефективно використовувати ресурси, робочу силу та матеріали; підвищувати сталий розвиток та оптимізувати робочі процеси; підвищувати енергоефективність. Вирішувати давні проблеми, пов'язані з національно важливими проектами, ключовими проектами, проектами з низькою ефективністю, що спричиняють значні втрати та марнотратство; та слабкими комерційними банками.

Прискорити процес акціонерного капіталу та підвищити операційну ефективність державних підприємств.

Підсумовуючи, досвід, отриманий під час реалізації проекту лінії електропередач напругою 500 кВ, ланцюг 3, від Куанг Трач (Куанг Бінь) до По Ной (Хунг Єн), слід тиражувати для скорочення часу реалізації ключових національних та важливих державних інвестиційних проектів, швидкісних автомагістралей, ключових міжрегіональних проектів та проектів з побічними ефектами.

(iv) Зосередитися на створенні та вдосконаленні організаційного апарату Партії, Національних зборів, Уряду, Вітчизняного фронту та суспільно-політичних організацій для ефективної та результативної роботи; створити команду кадрів, особливо лідерів усіх рівнів, з достатніми якостями, здібностями та престижем, щоб відповідати завданням у нових умовах. Впровадити конкретні рішення для підвищення продуктивності праці та підвищення цінності в'єтнамської робочої сили в новий період.

По-четверте , сформувати культуру запобігання та боротьби з відходами; зробити практику економії та боротьби з відходами «свідомою», «добровільною» та «повсякденно необхідними, такими як їжа, вода та одяг».

Формування культури ощадливості та боротьби з марнотратством в установах та організаціях; заохочення людей до посилення практики ощадливості та боротьби з марнотратством, формування звички цінувати державні активи, зусилля народу, колективний внесок та зусилля кожної окремої особи; розгляд практики ощадливості та боротьби з марнотратством як щоденного завдання.

Впроваджуйте синхронізовані рішення для формування культури заощадження та почуття ощадливості; розвивайте науковий підхід до роботи, ефективно керуйте часом та сприяйте соціальній етичній відповідальності у поєднанні із суворим дотриманням дисципліни та правил.

В. І. Ленін сказав : «Ми повинні застосовувати крайню економію в нашому державному апараті».

Ми повинні викорінити всі сліди відходів, які монархічна Росія та її капіталістична бюрократія залишили після себе у великій кількості . ⁸ Улюблений президент Хо Ши Мін наголосив : «Щоб рухатися до соціалізму, ми повинні подолати недоліки, тобто ми повинні збільшувати виробництво, заощаджувати, боротися з відходами та захищати державну власність». ⁹ Щоб неухильно вести країну до соціалізму, успішно досягти стратегічних цілей 100 років під керівництвом партії, 100-річчя заснування нації, ми повинні рішуче запобігати відходам та боротися з ними у поєднанні із запобіганням корупції та негативними явищами.

ДО ЛАМ

Генеральний секретар Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму

Президент Соціалістичної Республіки В'єтнам

———————

[1] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, Національне політичне видавництво, Ханой, 2011, т. 7, с. 357

[2] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 7, с. 345

[3] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 7, с. 357

[4] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 9, с. 221

[5] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 7, с. 362

[6] Документи 13-го Національного з'їзду делегатів, Національне політичне видавництво, Ханой, 2021, том 1, с. 92, 93

[7] Конституція Соціалістичної Республіки В'єтнам, Національне політичне видавництво, Ханой, 2013, с. 12

[8] В. Ленін: Повне зібрання творів, видавництво «Прогрес», Москва, 1979, т. 45, с. 458, 459