Антивідходи

1. На кожному революційному етапі наша партія та держава завжди приділяли особливу увагу роботі щодо запобігання та боротьби з марнотратством, видавали багато резолюцій, директив та висновків з цього питання та керували всією політичною системою та всім народом для організації та впровадження цього, досягаючи численних результатів.

Зіткнувшись із необхідністю збільшення ресурсів та мобілізації сил народу для переходу країни в нову еру під керівництвом партії, робота із запобігання та боротьби з відходами стикається з новими, нагальними вимогами та завданнями.

Протягом свого життя президент Хо Ши Мін завжди зосереджувався на запобіганні та боротьбі з марнотратством. Він радив : «Корупція, марнотратство та бюрократія – вороги народу, армії та уряду » ¹ ; Він зазначав : «Корупція шкідлива, але марнотратство іноді ще шкідливіше: воно шкідливіше за корупцію, бо марнотратство дуже поширене…» ² ; «Марнотратство, хоча й не забирає державні кошти для себе, все ж дуже шкідливе для народу та уряду. Іноді воно шкідливіше за корупцію» ³ ;

Він неодноразово наголошував : «Ми повинні цінувати суспільну власність: вся їжа, одяг і вжитки вами — це піт і сльози наших співвітчизників. Ми повинні це економити, зберігати, а не марнувати » ^.4 «Корупція, марнотратство та бюрократія — це свого роду «ворог внутрішній».

Якщо солдати та народ прагнуть боротися з іноземними загарбниками, але забувають боротися з внутрішніми загарбниками, вони не виконали свого обов'язку. Тому солдати та народ повинні з ентузіазмом брати участь у цьому русі» ⁵ .

Він не лише регулярно радив, нагадував та обговорював питання ощадливості та боротьби з марнотратством з теоретичної точки зору, але й був зразковим та яскравим прикладом практики ощадливості та боротьби з марнотратством, надихаючи всю партію, весь народ і всю армію на змагання, мобілізацію та об'єднання потенціалу та сил для перемоги над колоніалізмом та імперіалізмом, звільнення нації та об'єднання країни.

З моменту впровадження процесу реконструкції Центральний виконавчий комітет, Політбюро та Секретаріат видали багато директив, резолюцій та висновків щодо запобігання утворенню відходів та їх контролю.

21 серпня 2006 року 3-тя конференція Центрального Комітету партії (10-й скликання) видала Резолюцію № 04-NQ/TW про зміцнення лідерства партії в роботі щодо запобігання та боротьби з корупцією та марнотратством; 25 травня 2012 року Центральний Комітет (11-й скликання) видав Висновок № 21-KL/TW про продовження виконання Резолюції 3-ї конференції Центрального Комітету (10-й скликання); 21 грудня 2012 року Секретаріат видав Директиву № 21-CT/TW про сприяння ощадливій практиці та боротьбу з марнотратством; 25 грудня 2023 року Політбюро видало Директиву 27-CT/TW про зміцнення лідерства партії в роботі з ощадливої практики та боротьби з марнотратством.

У документі 13-го Національного з'їзду партії чітко зазначалося: «Робота із запобігання та боротьби з корупцією та марнотратством… не зазнала чітких змін… виявлення та боротьба з корупцією та марнотратством все ще обмежені… Корупція та марнотратство… все ще є серйозними та складними… стають дедалі складнішими, викликаючи обурення в суспільстві» ⁶ .

Інституціоналізуючи політику партії, Постійний комітет 10-х Національних зборів видав у 1998 році Постанову про ощадливість та боротьбу з марнотратством; у 2005 та 2013 роках Національні збори ухвалили Закон про ощадливість та боротьбу з марнотратством; Конституція 2013 року передбачає, що «Установи, організації та окремі особи повинні практикувати ощадливість, боротися з марнотратством, а також запобігати корупції та боротися з нею в соціально-економічній діяльності та державному управлінні» ⁷ .

Виконуючи резолюції, директиви та висновки Центрального Комітету партії, Політбюро, Секретаріату, Статут та законодавчі акти, партійні комітети, органи, управління, відділення та організації від центрального до місцевого рівнів чіткіше визначили свої обов'язки щодо керівництва та організації виконання завдань із запобігання та боротьби з відходами. Підвищилася ефективність та результативність державного управління, експлуатації та використання ресурсів країни.

Державний бюджет суворо контролюється від етапу складання, виконання та остаточного затвердження бюджету; закупівля, оснащення, управління та використання активів, транспортних засобів та робочого обладнання в установах та організаціях, що використовують бюджет, здійснюються відповідно до встановлених норм, стандартів та режимів; управління інвестиційними проектами з використанням державного капіталу та активів зазнало позитивних змін.

Було здійснено перерозподіл та розподіл державних будинків і земель; управління та використання державного капіталу та активів на підприємствах, а також усвідомлення людьми необхідності заощаджень у виробництві та споживанні призвели до багатьох позитивних змін.

Результати практики ощадливості та боротьби з марнотратством сприяли значним досягненням процесу оновлення; досягненню та перевиконанню більшості цілей та завдань соціально-економічного розвитку протягом термінів, навіть в умовах безпрецедентних викликів, таких як епідемії та стихійні лиха; мобілізації, управлінню та ефективному використанню людських ресурсів, матеріальних ресурсів, фінансових ресурсів, забезпеченню національної оборони, безпеки, зовнішньої політики, соціального забезпечення та соціального добробуту країни.

Окрім результатів, відходи також є досить поширеними, у багатьох різних формах, і спричиняють багато серйозних наслідків для розвитку.

Це призводить до скорочення людських ресурсів, фінансових ресурсів, зниження ефективності виробництва, збільшення витрат, виснаження ресурсів та розширення розриву між багатими та бідними. Крім того, марнотратство також знижує довіру людей до партії та держави, створює невидимі бар'єри в соціально-економічному розвитку та втрачає можливості розвитку країни.

Деякі форми марнотратства сьогодні гостро виникають, а саме: якість розробки та вдосконалення законів не відповідає практичним вимогам інноваційного процесу, що призводить до труднощів, перешкоджає впровадженню, спричиняє втрати та марнування ресурсів.

Генеральний секретар і президент То Лам (Фото: Тьєн Туан).

Марна трата часу та зусиль підприємств і приватних осіб, коли адміністративні процедури є громіздкими, а онлайн-послуги державного сектору не є зручними та безперебійними. Марна трата можливостей розвитку населених пунктів та країни, оскільки державний апарат іноді працює неефективно, деякі посадовці корумповані, не мають достатньої компетенції, уникають роботи та нав'язують її, бояться відповідальності; через низьку якість та продуктивність.

Марнування природних ресурсів; марнування державних активів через неефективне управління та використання, включаючи розподіл державного інвестиційного капіталу; акціонерне виробництво та продаж державних підприємств; перерозподіл та управління державними будинками та землею, проекти з використанням великої кількості земельних та водних ресурсів; реалізація національних програм та цілей, а також кредитні пакети для підтримки розвитку соціального забезпечення здебільшого відбуваються дуже повільно.

Відходи у виробництві, господарській та споживчій діяльності людей мають різні форми.

Окрім причин, що призводять до кожного виду відходів, реалізація резолюцій, директив та правових документів щодо запобігання утворенню відходів та їх контролю на практиці все ще обмежена; система стандартів, норм та режимів, деякі з яких не відповідають дійсності, але повільно переглядаються та доповнюються; поводження з відходами не просувається, що часто пов'язано з боротьбою з корупцією як наслідком.

Не було широкомасштабного руху за наслідування практики ощадливості та боротьби з марнотратством, а також не було сильної громадської думки, яка б критикувала та засуджувала марнотратну поведінку. Формуванню культури ощадливості та безвідходного використання в суспільстві не приділялося належної уваги.

2. Ми маємо історичну можливість привести нашу країну в еру національного зростання. Це також час формувати наше майбутнє.

Щоб скористатися можливостями, подолати виклики, значно збільшити ресурси для турботи про людей, збагатити країну в новий революційний період, побудувати світле майбутнє, роботу з запобігання та боротьби з марнотратством необхідно розгорнути радикально, синхронно з ефективними рішеннями, створюючи сильне поширення, стаючи добровільним та самосвідомим кожного кадрового, члена партії та громадянина, культурою поведінки в нову епоху; зосереджуючись на деяких ключових рішеннях, а саме:

По-перше, необхідно об'єднати сприйняття того, що боротьба з відходами – це важка та складна боротьба проти «внутрішніх загарбників»; є частиною класової боротьби; має рівноцінну позицію в боротьбі з корупцією та негативом, щоб побудувати нашу партію сильною, «є етичною, цивілізованою». Зосередитися на широкій пропаганді, підвищити обізнаність та відповідальність серед кадрів, членів партії та працівників, перш за все, на прикладі керівника кожного агентства, організації, окремої особи в державному та приватному секторах щодо значення, важливості та відповідальності практики ощадливості та боротьби з відходами.

Збереження та боротьба з відходами повинні бути чітко продемонстровані через зобов'язання та плани, з керівництвом та конкретними цілями, а також здійснюватися регулярно та ретельно. Розробляти та практично розгортати кампанії та рухи за наслідування щодо практики збереження та боротьби з відходами, створюючи активну та поширену атмосферу наслідування в нашій партії, народі та армії.

Своєчасно хвалити, винагороджувати та тиражувати передові моделі впровадження практик ощадливого використання та боротьби з відходами.

По-друге, зосередитися на вдосконаленні та ефективному впровадженні інституцій для запобігання та боротьби з марнотратством; суворо ставитися до осіб та груп, чиї дії та поведінка призводять до втрати та марнотратства державних активів .

Видавати партійні нормативні акти, що конкретно визначають прояви відходів під час виконання обов'язків кадрами та членами партії; визначати ролі та обов'язки партійних комітетів, партійних організацій, органів влади, керівників установ, організацій та підрозділів у сфері запобігання та боротьби з відходами; розробляти та організовувати реалізацію Національної стратегії щодо запобігання та боротьби з відходами.

Продовжити дослідження та внесення змін до законодавчих норм щодо практики ощадливості та боротьби з марнотратством з метою створення повної та синхронної правової бази для моніторингу, інспектування, виявлення та ефективного поводження з марнотратством з високим рівнем стримування; створити справді ефективний механізм моніторингу та виявлення марнотратства Вітчизняним фронтом, організаціями та людьми.

Посилити виявлення та суворе врегулювання порушень, які призводять до значних розтрат державних активів, у дусі «розгляду однієї справи для попередження всього регіону та всієї галузі».

По-третє, зосередитися на ретельному вирішенні причин, що призводять до марнування державних активів, природних ресурсів та ресурсів для турботи про людей та розвитку країни.

Основна увага приділяється: (i) Впровадженню значних інновацій у процесі розробки, вдосконалення та забезпечення дотримання законів, вважаючи це важливим фактором у запобіганні та боротьбі з марнотратством. Зокрема, розробка законів повинна виходити з практики; вчитися на досвіді під час дії; не бути перфекціоністом, не поспішати; ставити людей та бізнес у центр уваги та об'єкт, оперативно усувати труднощі та перешкоди, розблоковувати ресурси, вирішувати та долати вузькі місця, розширювати простір та створювати імпульс для розвитку.

Регулярно оцінювати ефективність та якість політики після її затвердження, щоб оперативно виправляти недоліки та конфлікти, мінімізувати втрати та марнування ресурсів. Переглядати та доповнювати нормативні акти щодо механізмів управління та економічних і технічних норм, які більше не відповідають практиці розвитку країни.

Повні правила щодо боротьби з марнотратством; правила управління та використання державних активів; інституції у сфері застосування інформаційних технологій, цифрова трансформація, створення синхронізації в трансформації для мінімізації відходів.

(ii) Ретельно реформувати, мінімізувати адміністративні процедури та витрати на дотримання вимог для людей та бізнесу; боротися з бюрократією.

(iii) Ефективно використовувати ресурси, людські ресурси та матеріальні ресурси; підвищувати сталий розвиток, оптимізувати робочі процеси; підвищувати енергоефективність. Рішуче вирішувати давні проблеми у важливих національних проектах, ключових проектах, низькоефективних проектах, що спричиняють великі втрати та марнотратство; та у слабких комерційних банках.

Дострокове завершення акціонерного капіталу, підвищення операційної ефективності державних підприємств.

Узагальнити та відтворити досвід реалізації проекту лінії електропередачі 500 кВ, схема 3, Куанг Трач (Куанг Бінь) - По Ной (Хунг Єн), щоб скоротити час реалізації ключових та важливих національних державних інвестиційних проектів, автомагістралей, ключових міжрегіональних проектів та проектів з ефектом побічних ефектів.

(iv) Зосередитися на розбудові та вдосконаленні організаційного апарату Партії, Національних зборів, Уряду, Вітчизняного фронту та суспільно-політичних організацій для ефективної та результативної роботи; створити кадровий склад, особливо лідерів усіх рівнів, з достатніми якостями, здібностями та престижем, щоб відповідати завданням у нових умовах. Розробити конкретні рішення для підвищення продуктивності праці та підвищення цінності в'єтнамської робочої сили в новий період.

По-четверте , сформувати культуру запобігання та боротьби з відходами; зробити практикування ощадливості та боротьби з відходами «добровільним», «свідомим», «щоденним забезпеченням їжею, водою та одягом».

Сформувати культуру ощадливості та боротьби з марнотратством в установах та організаціях; заохочувати людей до активізації практики ощадливості та боротьби з марнотратством, формувати звичку цінувати державні активи, зусилля людей, колективний внесок та індивідуальні зусилля; розглядати практику ощадливості та боротьби з марнотратством як щоденні завдання.

Синхронно впроваджувати рішення для побудови культури ощадливості та усвідомлення ощадливості; наукового робочого мислення, ефективного управління часом, формування соціальної етичної відповідальності, пов'язаної з суворим дотриманням дисципліни.

В. І. Ленін сказав : «Ми повинні практикувати максимальну економію в нашому державному апараті».

Ми повинні знищити всі сліди відходів, які залишила після себе монархічна Росія та її капіталістична бюрократія . ⁸ ; Улюблений президент Хо Ши Мін наголосив : «Щоб просунутися до соціалізму, ми повинні подолати недоліки, тобто ми повинні збільшити виробництво, заощадити, боротися з відходами та захищати державну власність». ⁹ ; щоб рішуче рухати країну до соціалізму, успішно реалізувати стратегічні цілі 100 років під керівництвом партії, 100 років заснування країни, ми повинні бути рішуче налаштовані запобігати відходам та боротися з ними у поєднанні з запобіганням корупції та негативу.

ДО ЛАМ

Генеральний секретар Центрального виконавчого комітету Комуністичної партії В'єтнаму

Президент Соціалістичної Республіки В'єтнам

———————

[1] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, Національне політичне видавництво «Правда», Ханой, 2011, том 7, с. 357

[2] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 7, с. 345

[3] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 7, с. 357

[4] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 9, с. 221

[5] Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 7, с. 362

[6] Документи 13-го Національного з'їзду делегатів, Національне політичне видавництво «Правда», Ханой, 2021, том 1, с. 92, 93

[7] Конституція Соціалістичної Республіки В'єтнам, Національне політичне видавництво «Правда», Ханой, 2013, с. 12

[8] В.І. Ленін: Повне зібрання творів, Видавництво «Прогрес», Москва, 1979, т. 45, с. 458, 459