Цифрова трансформація на благо людей.

Цифрова трансформація – це неминуча тенденція, об’єктивна вимога, і вона визначена як важливе політичне завдання партії та держави. Це також нове, складне та делікатне завдання. Кінцева мета цифрової трансформації – служити людям, де людина є центром, суб’єктом, метою, рушійною силою та ресурсом розвитку.

Кінцева мета цифрової трансформації — служити людям, ставлячи їх у центр уваги, як суб’єкт, мету, рушійну силу та ресурс розвитку.

Завершення правової бази

У 2019 році Політбюро видало Резолюцію № 52-NQ/TW від 27 вересня 2019 року про низку керівних принципів та політик щодо проактивної участі в Четвертій промисловій революції, в якій загальна мета була визначена як: «Ефективне використання можливостей, що відкриваються Четвертою промисловою революцією, для сприяння процесу інновацій у моделі зростання, реструктуризації економіки, пов’язаної зі здійсненням стратегічних проривів, та модернізації країни; потужний розвиток цифрової економіки; досягнення швидкого та сталого розвитку на основі науки і технологій, інновацій та високоякісних людських ресурсів; покращення якості життя та добробуту народу; забезпечення національної оборони та безпеки, а також захист екологічного середовища».

З 2020 по 2022 рік Прем'єр-міністр схвалив та видав численні рішення та стратегії щодо цифрового урядування, цифрової економіки та цифрового суспільства, включаючи Рішення № 749/QD-TTg про оприлюднення Національної програми цифрової трансформації з трьома напрямками: цифрове урядування, цифрова економіка та цифрове суспільство; Стратегії електронного урядування щодо цифрового урядування; та Стратегії цифрової економіки та цифрового суспільства.

Згодом майже всі міністерства, сектори та місцеві органи влади видали резолюції, стратегії та програми цифрової трансформації. Це фундаментальна перевага, вирішальна для успіху на наступних етапах. З цієї точки зору, рішучість, амбіції та гнучкість В'єтнаму не мають собі рівних у світі.

Для захисту прав людини в кіберпросторі та національних інтересів було прийнято численні правові документи, такі як Закон про інформаційну безпеку, Закон про кібербезпеку, Закон про електронні транзакції та Закон про інформаційні технології, включаючи конкретні положення щодо прав громадян під час використання та ведення бізнесу в Інтернеті. Крім того, запобігання та боротьба зі шкідливим та зловмисним контентом на транскордонних платформах вважається головним пріоритетом для влади.

Закон про електронні транзакції 2023 року, що набрав чинності з 1 липня 2024 року, також сприяє вдосконаленню правової бази, полегшує перехід діяльності з фізичного до цифрового середовища в усіх секторах і сферах, оперативно інституціоналізує керівні принципи та політику партії щодо цифрового економічного розвитку та цифрової трансформації, а також сприяє національному процесу цифрової трансформації.

В'єтнам є однією з країн з найвищим рівнем розвитку та застосування інтернету у світі, маючи понад 70 мільйонів користувачів інтернету, що еквівалентно 73% від загальної чисельності населення. Персональні дані, які раніше не вважалися необхідними, стали ключовим компонентом для функціонування різних галузей промисловості, професій та підприємств, і відіграють дедалі більшу роль у отриманні високих прибутків у національній економіці.

Це піднімає виклик ефективному управлінню та збалансуванню використання та захисту персональних даних, реагуванню на ризики та їх пом'якшенню, а також врегулюванню порушень з метою підтримки розвитку та цінності, що створюється персональними даними.

У кожному секторі уряд та міністерства також розробляють документи та інструкції в межах своїх повноважень, що визначають стандарти, правила та рекомендації щодо безпечної взаємодії в кіберпросторі.

Зокрема, важливими правовими основами для реалізації скасування паперових книг реєстрації домогосподарств та книг тимчасового проживання та переходу до цифрового середовища є Постанова № 72/2013/ND-CP про управління, надання та використання інтернет-послуг та онлайн-інформації, а також Постанова Уряду № 104/2022/ND-CP; Циркуляр № 09/2021/TT-BGDĐT Міністерства освіти та навчання, що регулює управління та організацію онлайн-навчання в загальноосвітніх та безперервних навчальних закладах; Спільний циркуляр № 05/2021/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTP, виданий спільно Головою Верховного народного суду, Генеральним прокурором Верховної народної прокуратури, Міністром громадської безпеки, Міністром національної оборони та Міністром юстиції; Рішенням Прем’єр-міністра № 131/QD-TTg від 25 січня 2022 року та рішенням № 411/QD-TTg від 31 березня 2022 року Міністерству освіти та навчання було доручено «Розробити цифрові сховища навчальних ресурсів та відкриті навчальні матеріали для спільного використання в усьому секторі освіти», а також очолити та координувати з Міністерством праці, у справах інвалідів та соціальних справ «Створення мережі електронних бібліотек, платформ відкритих освітніх ресурсів та пілотування розробки та впровадження програми відкритих підручників»; Рішенням № 830/QD-TTg від 1 червня 2021 року було затверджено Програму «Захист та підтримка здорової та творчої взаємодії дітей в онлайн-середовищі на період 2021-2025 років»…

Можна стверджувати, що система політичних та правових документів щодо цифрової трансформації у В'єтнамі досить всебічно розглядає та регулює соціальні відносини, що виникають в онлайн-середовищі, та є сумісною з міжнародними стандартами та досвідом.

Однак, як і в багатьох інших країнах, правова база В'єтнаму щодо цифрової трансформації все ще має багато прогалин, що потребує постійного зміцнення та доповнення, щоб відповідати фактичному розвитку ІТ та цифрової трансформації.

Цифрова трансформація служить соціальному життю.

Інфраструктура інформаційних технологій та цифрові платформи продовжують розвиватися: (i) Швидкість доступу до фіксованого та мобільного широкосмугового зв'язку зростає з року в рік, посідаючи 45-е та 52-е місця відповідно, що вище за середньосвітовий показник; (ii) Спеціалізовані мережі передачі даних партійних та державних органів підключаються до районів, комун та міст; (iii) Активно розробляються, підключаються та спільно використовуються національні та спеціалізовані бази даних, що створює зручність у наданні онлайн-державних послуг громадянам та підприємствам (управління населенням, реєстрація бізнесу, страхування, електронна реєстрація цивільного стану тощо).

Зокрема, національну базу даних населення було підключено та інтегровано з 47 міністерствами, відомствами, місцевими органами влади, державними корпораціями та компаніями; видано понад 76 мільйонів електронних посвідчень особи громадянина з вбудованим чіпом; синхронізовано понад 234 мільйони записів про вакцинацію; активовано майже 2,6 мільйона облікових записів електронної ідентифікації; та точно ідентифіковано інформацію майже 50 мільйонів абонентів мобільного зв'язку...

Використання національної бази даних населення пропонує численні переваги, такі як економія коштів на друк документів та результатів адміністративних процедур; скорочення поїздок; мінімізація потреби у верифікації шляхом використання даних міністерств та відомств для автентифікації та перевірки інформації в документах, що посвідчують особу; оптимізація робочої сили в департаментах державної служби, скорочення особистих зустрічей та поступове усунення дрібної корупції та переслідування громадян. За оцінками, це заощадило суспільству трильйони донгів.

Онлайн-державні послуги впроваджуються ширше та ефективніше.

Онлайн-послуги державного сектору впроваджуються все частіше та є більш ефективними: Національний портал державних послуг надав майже 4400 онлайн-послуг державного сектору на рівнях 3 та 4 (втричі більше, ніж у 2021 році); синхронізовано статус понад 154 мільйонів записів (в 1,7 раза більше, ніж у 2021 році); оброблено понад 3,9 мільйона онлайн-платіжних транзакцій (більш ніж у 5,7 раза більше, ніж у 2021 році); багато цифрових послуг, що обслуговують громадян та бізнес, надаються оперативно та ефективно (реєстрація на вступні іспити до університетів та коледжів; онлайн-видача паспортів; успішний пілотний проект двох інтегрованих державних послуг: реєстрація народження - реєстрація постійного місця проживання - видача карток медичного страхування для дітей віком до 6 років та реєстрація смерті - зняття з реєстрації постійного місця проживання - допомога на поховання).

Сектор соціального страхування В'єтнаму тепер інтегрований до національної бази даних населення, яка включає шість основних інформаційних полів для понад 98 мільйонів осіб, що відповідає майже 28 мільйонам домогосподарств по всій країні; він також взаємопов'язаний з майже 13 000 медичних оглядових та лікувальних закладів та понад 500 000 організацій та підприємств, що користуються державними послугами по всій країні, а також різними міністерствами та секторами.

Щороку Портал електронних транзакцій отримує та обробляє майже 100 мільйонів заявок; в середньому кожен співробітник соціального страхування обробляє близько 4000 заявок на рік... За допомогою програми «VssID - Цифрове соціальне страхування» майже 30 мільйонів облікових записів можуть керувати та контролювати інформацію про процес реалізації послуг соціального страхування та медичного страхування, а також зручно, швидко та легко виконувати державні послуги, пов'язані із соціальним страхуванням та медичним страхуванням, заощаджуючи час та транспортні витрати; а також можуть бути використані безпосередньо під час медичних оглядів та лікування в рамках медичного страхування по всій країні...

Система політики та законів щодо цифрової трансформації у В'єтнамі була прийнята та регулює соціальні відносини, що виникають в онлайн-середовищі, досить комплексно та сумісна з міжнародними стандартами та досвідом. Однак, як і в багатьох інших країнах, правова база В'єтнаму щодо цифрової трансформації все ще має багато прогалин, що потребує постійного зміцнення та доповнення, щоб відповідати фактичному розвитку цифрових технологій та цифрової трансформації.

6 квітня 2023 року Прем'єр-міністр схвалив Стратегію цифрової трансформації журналістики до 2025 року з перспективою до 2030 року. Окрім нормативних документів, також розробляються керівні принципи та кодекси поведінки, такі як Кодекс поведінки в соціальних мережах, виданий Міністерством інформації та зв'язку (MIC) у червні 2021 року.

Кодекс поведінки слугує основою для керівництва міністерствами, секторами та місцевими органами влади у розробці та оприлюдненні кодексів поведінки у відповідних сферах управління, таких як Кодекс поведінки для працівників мистецького сектору, виданий Міністерством культури, спорту та туризму у грудні 2021 року.

Міністерство інформації та зв'язку також активно досліджує та навчається швидкому опануванню нових функцій та інструментів Інтернету та соціальних мереж для управління, пропаганди, розуміння громадської думки та сприяння проактивній комунікації.

Яскравим прикладом є програма «Люди запитують – місто відповідає», реалізована Міністерством інформації та зв’язку і містом Хошимін під час піку пандемії Covid-19. Ця програма оперативно відповідала на запитання та забезпечувала прямий обмін інформацією між містом та громадянами, ефективно розвіюючи дезінформацію та викликаючи паніку серед громадськості щодо політики та заходів партії, держави та міста щодо запобігання та контролю пандемії. Використання прямих трансляцій у соціальних мережах для прямого діалогу та взаємодії допомогло подолати розрив між державними установами та громадянами, сприяючи викоріненню фейкових новин та шкідливої інформації в Інтернеті.

Офіційна сторінка уряду у Facebook під назвою «Урядова інформація» також є яскравим прикладом ефективного використання соціальних мереж у політичній комунікації. Маючи 4,1 мільйона підписників, кожен пост в середньому отримує понад 2000 лайків та сотні коментарів і взаємодій.

Окрім співпраці та використання можливостей соціальних мереж у політичній комунікації, В'єтнам також одночасно впроваджує заходи, що вимагають від транскордонних платформ відповідальної роботи перед користувачами та дотримання в'єтнамського законодавства.

Заходи, що впроваджуються, включають: створення каналів прямого зворотного зв'язку та звітності між функціональними підрозділами та платформами для оперативного видалення та фільтрації шкідливої та токсичної інформації та каналів, що порушують авторські права; створення Національного центру моніторингу кібербезпеки та Центру обробки фейкових новин у В'єтнамі; розробку посібника із запобігання та боротьби з фейковими новинами та дезінформацією в Інтернеті, щоб надати агентствам, організаціям та окремим особам навички розпізнавання, виявлення, реагування та ефективної обробки фейкових новин та шкідливої інформації; збір доказів та притягнення платформ до відповідальності, виконання їхніх податкових зобов'язань перед державою В'єтнам та сплату авторських прав вітчизняним новинним агентствам та вебсайтам…

Цифрова трансформація – це неминуча тенденція нашого часу. На цьому шляху кожна країна стикається з багатьма варіантами вибору щодо підходу, перспективи, політики та інституцій. Вибір В'єтнаму полягає в проактивному та активному просуванні цифрової трансформації з кінцевою метою служіння своєму народу.

Джерело