Перейдіть від управлінського мислення до мислення, орієнтованого на співпрацю.

Дивлячись на результати Індексу конкурентоспроможності провінцій (PCI) та Індексу ефективності приватного сектору (BPI) за 2025 рік, стає зрозуміло, що населені пункти в «верхній» групі мають не одну перевагу, а радше збалансовану структуру управління за кількома вимірами. Першим кроком до підвищення конкурентоспроможності є зміна управлінського мислення; замість того, щоб зосереджуватися на управлінні, нам потрібно перейти до спільного підходу.

Реформування адміністративних процедур та покращення якості послуг для громадян і бізнесу мають вирішальне значення для прискорення соціально-економічного розвитку в нову еру. Фото: Куанг Вінь.

Зусилля щодо реформ та зміцнення довіри через «розповідь» цифр.

Звіт PCI 2025 було оголошено в дуже особливому контексті з багатьма новими функціями. Це перший випадок проведення оцінювання, коли в країні все ще є 34 адміністративні одиниці провінційного рівня; це також перший випадок впровадження PCI 2.0, комплексно оновленої версії Індексу конкурентоспроможності провінцій, призначеного для вимірювання якості управління в новому адміністративному просторі з 34 провінціями та містами.

Після 21 року впровадження, PCI 2.0 розширює свою сферу застосування з оцінки «бізнес-середовища» до комплексної «екосистеми розвитку приватної економіки» з 9 складовими показниками, що відображають усе: від умов виходу на ринок, доступу до ресурсів, прозорості до рівня чесної конкуренції та ролі уряду у створенні можливостей.

Примітно, що вперше Індекс ефективності бізнесу (BPI) для приватного сектору також був пілотований як додатковий захід для оцінки фактичного стану приватного сектору в кожному населеному пункті, щоб інституціоналізувати Резолюцію Політбюро № 68-NQ/TW, яка вперше підтвердила, що приватна економіка є «однією з найважливіших рушійних сил» економіки.

Згідно з результатами PCI 2025 року, жоден населений пункт не має категорії «Дуже добрий», 5 населених пунктів знаходяться в категорії «Добрий», 13 населених пунктів – у категорії «Задовільно», а 16 населених пунктів – у категорії «Середній» або нижче. Дивлячись на результати, 5 населених пунктів у категорії «Добрий» за результатами PCI 2025 року – це: Дананг; Хайфонг; Бакнінь ; Куангнінь; та Фу Тхо.

Зокрема, Дананг лідирує у виході на ринок. Бакнінь лідирує за проактивним управлінням та витратами на дотримання адміністративних вимог завдяки своїм можливостям реагування на політику та справжній підтримці бізнесу. Фу Тхо перевершує інших у доступі до ресурсів, демонструючи значні зусилля у сприянні доступу до капіталу, землі та ресурсів для виробництва та бізнесу. Хайфон демонструє сильні сторони у стабільності, 7 з 9 складових показників входять до десятки найкращих у країні. Тим часом Куангнінь продовжує підтримувати свій імідж динамічно керованого населеного пункту, особливо сильного у чесній конкуренції та проактивному управлінні.

Тим часом, два головні економічні центри країни, Ханой та Хошимін, не входять до числа найкращих у рейтингу PCI. Зокрема, столиця, разом з провінціями та містами Дьєнб'єн, Тханьхоа, Камау, Даклак, Нгеан, Кантхо, Хатінь, Шонла та Лайтяу, знаходяться в категорії «Середній». Натомість, Хошимін, разом з провінціями та містами Туєн Куанг, Хунг Єн, Донг Най, Лам Донг, Ан Зянг, Хюе, Нінь Бінь, Кханьхоа, Ланг Сон, Зя Лай, Тхай Нгуєн та Лао Кай, знаходяться в категорії «Задовільно» за якістю управління в рейтингу індексу конкурентоспроможності провінцій.

Однак, навпаки, результати BPI демонструють іншу крайність. Хошимін та Ханой лідирують за цим індексом (5,67 та 5,41 бала відповідно), незважаючи на те, що мають лише середні та помірні бали PCI. Ці два економічні центри мають значні переваги в розмірі ринку, інноваційній екосистемі та інвестиційній привабливості. Куангнінь продовжує залишатися серед лідерів BPI, посідаючи 3-тє місце з 5,33 балами. Таким чином, дивлячись на ці результати, Куангнінь входить до числа «найкращих» як за PCI, так і за BPI, що чітко демонструє зв'язок між якістю управління та фактичною ефективністю приватного сектору.

Перехід від «управлінського» мислення до підходу «надання послуг та партнерства» з громадянами та бізнесом є ключовим для підвищення місцевої конкурентоспроможності. Фото: Куанг Вінь.

Перехід від управління до обслуговування

Результати PCI 2025 показують, що середній бал по країні становить лише 63,90/100. Примітно, що більшість населених пунктів залишаються в групах «Добрий», «Задовільно» та «Середній», і жодна провінція не досягла рівня «Дуже добрий». Це відображає значний простір для реформ, який все ще існує по всій країні.

Голова народного комітету провінції Куангнінь Буй Ван Кханг, який входить до числа найкращих населених пунктів країни за індексами PCI та BPI, зазначив, що це результат наполегливих зусиль провінції щодо реформ та інновацій, а також відображає довіру бізнес-спільноти та інвесторів до інвестиційного та бізнес-середовища провінції.

«Індекс конкурентоспроможності провінцій (PCI) – це не просто система ранжування, а міра управлінського потенціалу, що відображає сучасність адміністрації та її здатність створювати прозоре, безпечне та конкурентоспроможне на міжнародному рівні інвестиційне середовище. Тому Куангнінь рішуче сприяє побудові проактивного уряду, здійснюючи рішучий перехід від «управлінського» мислення до «сервісного» мислення, використовуючи задоволення громадян та бізнесу як міру ефективності урядового апарату», – зазначив пан Ханг, водночас зобов’язавшись, що Куангнінь продовжуватиме підтримувати дух інновацій, сміливості думати, сміливості діяти та сміливості брати на себе відповідальність за побудову проактивного уряду, який створює сучасне та надійне середовище розвитку для бізнесу в нову еру.

За словами пана Хо Сі Хунга, голови Торгово-промислової палати В'єтнаму (VCCI), законодавча філософія також принципово зміщується в бік орієнтованого на розвиток підходу, зосереджуючись на бізнесі та громадянах, з девізом, що закони повинні прокладати шлях для інновацій та зростання, а не на принципі «якщо не можеш цим керувати, заборони». Ґрунтуючись на результатах двох показників, пан Хунг вважає, що це цінний орієнтир для центральних органів влади, урядів 34 провінцій та міст, інвесторів, міжнародних організацій та бізнес-спільноти.

Протягом цього ключового перехідного періоду успіх вимірюватиметься не лише рейтингами, а й здатністю перетворити сприятливе інституційне середовище на основну конкурентоспроможність та справжній сталий розвиток приватного сектору, реалізуючи прагнення зробити приватний сектор найважливішою рушійною силою національної економіки в епоху прогресу країни.

Пан Дау Ань Туан, заступник Генерального секретаря та керівник юридичного відділу VCCI, вважає, що необхідна політика для сприяння зростанню приватного сектору. Звіт — це не просто збірка статистичних даних, а й нагадування про те, що для того, щоб приватний сектор справді став життєво важливою рушійною силою економіки, йому потрібна більш суттєва та сильніша підтримка з боку всіх рівнів влади у побудові конструктивної та прозорої бізнес-екосистеми.

Спираючись на реальні приклади населених пунктів, які посідають перше місце за обома показниками, колишній заступник міністра внутрішніх справ Нгуєн Тьєн Дінь стверджував, що спільною рисою цих провідних населених пунктів є не одна перевага, а збалансована структура управління, що базується на кількох аспектах, таких як зниження витрат на дотримання законодавства, зміцнення правової довіри та сприяння проактивній ролі місцевих органів влади. Це ставить питання про те, чи потрібно населеним пунктам перейти від управлінського мислення до мислення, спрямованого на партнерство з бізнесом, щоб прискорити розвиток.

«Дивлячись на успіх провінції Куангнінь, стає зрозуміло, що в новому контексті конкурентоспроможність провінції має змінитися з точки зору реформи адміністративних процедур, ставлення до вирішення проблем бізнесу, духу та ставлення до обслуговування кожного посадовця та державного службовця, а також оцінки рівня задоволеності обслуговуванням людей та бізнесу. Завдяки цьому ми можемо побудувати місцеве самоврядування, яке сприяє розвитку, переходячи від «управління» до «проактивного обслуговування» людей та бізнесу, а не чекаючи, поки вони «попросять» про допомогу», – наголосив пан Нгуєн Тьєн Дінь.

Д-р То Хоай Нам, постійний віце-президент і генеральний секретар В'єтнамської асоціації малих і середніх підприємств:

Зі зростанням довіри підприємства будуть більш схильні інвестувати та розширювати виробництво.

Я вважаю, що результати PCI 2025 відображають дуже спонукаючу до роздумів тенденцію: конкурентоспроможність населеного пункту сьогодні вже не залежить надто від географічних переваг, масштабу чи наявних ресурсів, а все більше залежить від якості управління, можливостей впровадження та бізнес-орієнтованого мислення урядового апарату. Варто зазначити, що провідні населені пункти, такі як Хайфон, Дананг, Бакнінь, Фу Тхо та Куангнінь, демонструють дуже чітку спільну рису: не прагнення до індивідуальних досягнень, а побудова відносно збалансованої та стабільної структури управління. Бізнес відчуває рух уряду в реформуванні адміністративних процедур, зниженні витрат на дотримання вимог, підвищенні прозорості, покращенні доступу до інформації та, особливо, дух підтримки та вирішення труднощів у виробничих та бізнес-процесах. Сьогодні бізнес потребує не лише швидшого ліцензування, але й стабільного, прозорого, послідовного та довгострокового передбачуваного середовища. Особливо для малих та середніх підприємств (МСП) та домогосподарств часто потрібні не великі стимули, а радше скорочення «нематеріальних витрат», таких як час очікування, дублювання процедур, відсутність послідовності у впровадженні або небажання брати на себе відповідальність серед деяких посадовців, відповідальних за виконання. PCI (Індекс конкурентоспроможності провінцій) – це не просто рейтинги. Що ще важливіше, він стосується того, якою мірою підприємства відчувають підтримку, довіру та впевненість у місцевій владі. Коли довіра зміцнюється, підприємства будуть більш впевнені в інвестуванні, розширенні виробництва та більшому внеску в соціально-економічне зростання.

Хоай Ву

Джерело: https://daidoanket.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-dong-hanh.html