Проривний механізм для збільшення використання морської вітроенергетики.

Нещодавно Уряд подав до Національних зборів проект Постанови про національну політику розвитку енергетичної галузі на період 2026–2030 років.

Експерти та інвестори вважають, що проект демонструє чітке прагнення уряду створити проривні механізми для просування морської вітроенергетики. Водночас, у проекті також окреслено критерії відбору спроможних інвесторів, що забезпечують доцільність та ефективність проектів.

Стовп енергетичного переходу та необхідність проривних механізмів.

В'єтнам вступає у фазу масштабного енергетичного переходу, де морська вітроенергетика визначена одним із ключових стовпів для досягнення нульових викидів до 2050 року. Цю оцінку наголосив доктор Нгуєн Хюй Хоач, член Наукової ради журналу «Енергетика В'єтнаму», у контексті переглянутиго Плану розвитку енергетики VIII, який має на меті встановити потужність морської вітроенергетики приблизно 6000 МВт (6 ГВт) до 2030 року. Однак, незважаючи на цю амбітну мету, жоден проект ще не отримав інвестиційного схвалення.

Саме в цьому контексті проект Резолюції про механізми та політику розвитку національної енергетики на період 2026–2030 років присвятив Розділ IV розвитку морської вітроенергетики, що вважається особливо важливим для усунення політичних перешкод.

Морська вітроенергетика вимагає передових технологій, складних методів будівництва та монтажу, а також високоякісних експлуатаційних можливостей. Фото: LP

З міжнародної точки зору, Глобальна рада з вітроенергетики (GWEC) вважає, що проект демонструє тверду рішучість уряду та Національних зборів запровадити новаторський механізм. Пан Буй Вінь Тханг, директор GWEC у В'єтнамі, зазначив, що механізм затвердження інвестиційної політики для проектів морської вітроенергетики, який замінює процес торгів, є вартим уваги кроком, оскільки він скорочує час відбору інвесторів та відповідає вимозі «проривного механізму розвитку морської вітроенергетики», викладеній у Резолюції 70 Політбюро .

Проект Резолюції не лише змінює підхід до вибору інвесторів, але й запроваджує кілька важливих стимулюючих положень. Відповідно, проекти морської вітроенергетики будуть звільнені від плати за використання морської зони або отримають знижки на неї; а угоди про купівлю-продаж електроенергії гарантуватимуть щонайменше 90% середньорічного виробництва електроенергії протягом періоду погашення кредиту. Д-р Нгуєн Хюй Хоач оцінив ці механізми як вирішальні, створюючи основу для інвесторів для побудови фінансових моделей та залучення міжнародного капіталу в контексті обмежених державних гарантій В'єтнаму для нових енергетичних проектів.

Максимізація внутрішніх та іноземних інвестицій вважається ключовим фактором для досягнення В'єтнаму мети розвитку 6 ГВт морської вітроенергетики до 2030 року. З точки зору інвестора, пан Алессандро Антоніолі, генеральний директор Copenhagen Offshore Partners (COP) та старший представник Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) у В'єтнамі, високо цінує той факт, що останній проект резолюції скасував положення, яке дозволяє лише в'єтнамським підприємствам або підприємствам зі 100% державним капіталом пропонувати інвестиційні проекти. За словами пана Антоніолі, це доречне коригування, оскільки В'єтнаму необхідно максимізувати ресурси для цього перспективного, але високовартісного інвестиційного сектору.

Пан Антоніолі зазначив, що інвестиційні витрати на морську вітроенергетику наразі становлять близько 4 мільярдів доларів на ГВт. Цей вид енергії вимагає передових технологій, складних методів будівництва та монтажу, а також високоякісних експлуатаційних можливостей. Пан Антоніолі наголосив, що Резолюція 70-NQ/TW чітко визначає завдання розширення мобілізації приватного та іноземного капіталу для енергетичних проектів через моделі незалежних інвесторів або державно-приватні партнерства. За словами пана Антоніолі, окрім капіталу, ключовим фактором забезпечення прогресу та ефективності є участь міжнародних інвесторів, які мають досвід реалізації проектів подібного масштабу.

Поділяючи таку ж думку, пан Буй Вінь Тханг, директор GWEC у В'єтнамі, вважає, що міжнародні інвестори мають технічні можливості, операційний досвід, фінансові ресурси та глобальну мережу ланцюгів поставок – фактори, які визначають успіх масштабних та дуже складних проектів морської вітроенергетики. Пан Тханг особливо рекомендує модель співпраці між вітчизняними та міжнародними компаніями, оскільки ця структура довела свою ефективність у всьому світі та є ключем до безпечної, вчасної та відповідної до міжнародних стандартів реалізації проектів у В'єтнамі.

З місцевої точки зору, де проекти безпосередньо ліцензуються та контролюються, один з керівників провінції також наголосив на подвійній перевагі такої моделі співпраці. За словами керівника, зв'язок з міжнародними інвесторами не лише залучає капітал, але й відкриває можливості для доступу до міжнародних технологій, методів та досвіду. «Співпрацюючи з компаніями, які вже реалізували великомасштабні проекти, ми значно скорочуємо криву навчання та можемо зробити ривок уперед у нових галузях, таких як морська вітроенергетика», – заявив він.

Вибір інвесторів: ключовий фактор забезпечення успіху.

Окрім відкриття новаторських механізмів, проект Резолюції також підвищує стандарти для інвесторів у морську вітроенергетику. Відповідно, підприємства, які пропонують дослідження та отримують схвалення інвестицій, повинні мати мінімальний статутний капітал у розмірі 10 000 мільярдів донгів та власний капітал не менше 15% від загального обсягу інвестицій.

Пан Буй Вінь Тханг, директор GWEC у В'єтнамі, зазначив, що це регулювання підходить для великих вітчизняних підприємств, але стає «перешкодою» для іноземних інвесторів. «Річ не в тому, що їм бракує фінансових можливостей, а в тому, що вкладання 10 000 мільярдів донгів статутного капіталу в нову юридичну особу у В'єтнамі, враховуючи, що морська вітроенергетика все ще є новою та за своєю суттю ризикованою, навряд чи можливо», – проаналізував він.

З міжнародної точки зору, пан Алессандро Антоніолі, представник CIP, запропонував розширити метод розрахунку власного капіталу, включивши до нього капітал як материнської компанії, так і дочірніх компаній. Пан Антоніолі заявив: «Демонстрація здатності залучати щонайменше 15% від загального обсягу інвестицій у власний капітал буде більш узгоджена з практикою реалізації великомасштабних енергетичних проектів. У цьому контексті вимогу щодо мінімального статутного капіталу можна вважати скасованою, оскільки фінансова спроможність вже забезпечується вимогою щодо власного капіталу».

Ще однією проблемою, яку відзначили експерти, є регулювання, яке надає пріоритет інвесторам, що пропонують нижчі прогнозовані ціни на електроенергію, коли подаються дві дійсні заявки на один і той самий проект. За словами пана Буй Вінь Тханга, такий підхід є нерозумним. Пан Тханг пояснив, що ціни на електроенергію на етапі інвестиційної пропозиції є лише оцінками, заснованими на попередніх техніко-економічних обґрунтуваннях, і зазвичай потребують коригування під час реалізації. 2-3-річний проміжок між затвердженням інвестиційної пропозиції та узгодженням цін на електроенергію з EVN є достатньо довгим для коливань витрат у ланцюжку поставок, ринкових умов та фінансових умов, що призводить до значної різниці між прогнозованими та фактичними цінами.

Міжнародний досвід показує, що цей ризик не є незначним. Пан Тханг навів випадок з Японії: у 2021 році компанія Mitsubishi виграла тендери на три проекти морської вітрової енергетики завдяки пропозиції найнижчої ціни на електроенергію, незважаючи на відсутність досвіду в цій галузі. Під час реалізації витрати зросли, а коливання в ланцюжку поставок завадили компанії завершити проекти за зобов'язаною ціною, і до серпня 2025 року Mitsubishi була змушена відмовитися від усіх трьох проектів.

Спираючись на цей урок, пан Тханг наголосив, що ціна на електроенергію не повинна бути головним критерієм при виборі інвесторів. Натомість слід застосовувати кілька критеріїв, включаючи фінансові можливості, технічну експертизу, досвід впровадження, стратегію розвитку проекту та здатність зробити внесок у внутрішній ланцюг поставок. «Такий підхід допомагає вибрати правильного інвестора з реальними можливостями, забезпечуючи сталий та ефективний впровадження проекту», – сказав він.

Поділяючи таку ж думку, пан Алессандро Антоніолі запропонував, щоб у проекті Резолюції пріоритет надавався інвесторам, які мають досвід реалізації або залучення капіталу для проектів морської вітроенергетики, морської інфраструктури або великомасштабних енергетичних проектів, замість того, щоб покладатися виключно на критерій нижчих запропонованих цін на електроенергію.

За словами пана Буй Вінь Тханга, директора GWEC у В'єтнамі, морська вітроенергетика пов'язана з національною обороною та безпекою, морським транспортом, нафтогазовими родовищами, морськими ресурсами, дипломатією тощо, і тому вимагає участі багатьох міністерств та відомств. Масштаб проектів дуже великий; проект потужністю 500 МВт може коштувати до 2 мільярдів доларів, а інвестиції є складними, що значно перевищують управлінський досвід більшості населених пунктів. Тому повноваження затверджувати інвесторів для проектів морської вітроенергетики слід надати прем'єр-міністру, а не провінційному Народному комітету, як це передбачено в проекті Резолюції.

Джерело: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm