Проривний механізм для просування морської вітроенергетики

Нещодавно Уряд подав до Національних зборів проект Постанови про національну політику розвитку енергетичної галузі на період 2026–2030 років.

Експерти та інвестори заявили, що проєкт демонструє чітке прагнення уряду створити проривні механізми для просування морської вітроенергетики. Водночас, проєкт також визначає набір критеріїв для відбору відповідних інвесторів з потужностями, що забезпечує доцільність та ефективність проєктів.

Основи енергетичного переходу та вимоги до механізму прориву

В'єтнам вступає у масштабний перехідний період в енергетичному секторі, в якому морська вітроенергетика визначена одним із важливих стовпів для досягнення мети нульових викидів до 2050 року. Цей коментар наголосив доктор Нгуєн Хюй Хоач, член Наукової ради журналу «Енергетика В'єтнаму», у контексті скоригованого Енергетичного плану VIII, який встановлює цільову потужність морської вітроенергетики до 2030 року на рівні близько 6000 МВт (6 ГВт). Однак, незважаючи на амбітну мету, ще не прийнято рішення щодо інвестиційної політики щодо жодного проекту.

У цьому контексті проект Резолюції про механізм та політику розвитку національної енергетики на період 2026-2030 років присвячений Розділ IV розвитку морської вітроенергетики, що вважається особливо важливим для усунення політичних перешкод.

Морська вітроенергетика вимагає передових технологій, складних методів будівництва та монтажу, а також високоякісної експлуатаційної потужності. Фото: LP

З міжнародної точки зору, Глобальна рада з вітроенергетики (GWEC) вважає, що проект демонструє велику рішучість уряду та Національних зборів у запровадженні проривного механізму. Пан Буй Вінь Тханг, директор GWEC у В'єтнамі, зазначив, що механізм затвердження інвестиційної політики для проектів морської вітроенергетики замість тендеру є визначним кроком, оскільки він допомагає скоротити час відбору інвесторів та відповідає вимозі «наявності проривного механізму для розвитку морської вітроенергетики», викладеній у Резолюції 70 Політбюро .

Проект Резолюції не лише змінює підхід до вибору інвесторів, але й запроваджує багато важливих стимулюючих положень. Відповідно, проекти морської вітроенергетики звільняються від плати за використання морських акваторій або мають знижену плату; водночас контракт на купівлю електроенергії зобов'язуватиме гарантувати щонайменше 90% середнього виробництва електроенергії протягом багатьох років протягом періоду погашення кредиту. Д-р Нгуєн Хюй Хоач оцінив це як ключові механізми, що створюють основу для інвесторів для побудови фінансових моделей та залучення міжнародного капіталу в контексті обмеження В'єтнамом надання державних гарантій для нових енергетичних проектів.

Максимізація внутрішніх та іноземних інвестиційних ресурсів вважається ключовим фактором для досягнення В'єтнамом мети розвитку 6 ГВт морської вітроенергетики до 2030 року. З точки зору інвестора, пан Алессандро Антоніолі, генеральний директор Copenhagen Offshore Partners (COP) та старший представник Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) у В'єтнамі, високо оцінив той факт, що останній проект Резолюції скасував положення, яке дозволяє лише в'єтнамським підприємствам або підприємствам, що на 100% належать державі, пропонувати інвестиційну політику. За словами пана Антоніолі, це доречний крок коригування, коли В'єтнаму потрібно максимізувати ресурси для цього потенційного, але високоінвестиційного сектору.

Пан Антоніолі зазначив, що поточний рівень інвестицій у морську вітроенергетику становить близько 4 мільярдів доларів США на ГВт. Цей вид енергії вимагає передових технологій, складних методів будівництва та монтажу, а також високоякісної експлуатаційної потужності. Пан Антоніолі наголосив, що у Резолюції 70-NQ/TW В'єтнам також чітко визначив завдання розширення мобілізації приватного та іноземного капіталу для енергетичних проектів за моделлю незалежних інвесторів або державно-приватного партнерства. За словами пана Антоніолі, окрім капіталу, ключовим фактором для забезпечення прогресу та ефективності впровадження є участь міжнародних інвесторів, які мають досвід реалізації проектів подібного масштабу.

Поділяючи таку ж думку, пан Буй Вінь Тханг, директор GWEC у В'єтнамі, зазначив, що міжнародні інвестори мають технічні можливості, експлуатаційний досвід, фінансовий потенціал та глобальні мережі ланцюгів поставок – фактори, що визначають успіх проектів морської вітроенергетики, які є масштабними та дуже складними. Пан Тханг особливо рекомендує модель співпраці між вітчизняними та міжнародними підприємствами, оскільки ця структура довела свою ефективність у світі та є ключем до безпечної, вчасної та відповідної до міжнародних стандартів реалізації проектів у В'єтнамі.

З місцевої сторони, де проект безпосередньо ліцензується та контролюється, керівник провінції також наголосив на подвійній перевагі цієї моделі співпраці. За словами керівника, зв'язок з міжнародними інвесторами не лише приносить капітал, але й відкриває можливості для доступу до міжнародних технологій, методів та досвіду. «Працюючи з партнерами, які реалізували великомасштабні проекти, ми значно скорочуємо криву навчання та можемо використовувати спрощені шляхи в нових галузях, таких як морська вітроенергетика», – зазначив він.

Вибір інвестора: ключовий фактор для забезпечення успіху

Окрім відкриття проривних механізмів, проект Резолюції також підвищує стандарти для інвесторів у морську вітроенергетику. Відповідно, підприємства, що пропонують дослідження та отримують схвалення для інвестицій, повинні мати мінімальний статутний капітал у розмірі 10 000 мільярдів донгів та власний капітал не менше 15% від загального обсягу інвестицій.

Пан Буй Вінь Тханг, директор GWEC у В'єтнамі, зазначив, що це регулювання підходить для великих вітчизняних підприємств, але стало «перешкодою» для іноземних інвесторів. «Справа не в тому, що їм бракує фінансових можливостей, а в тому, що важко негайно вкласти 10 000 мільярдів донгів у статутний капітал у нову юридичну особу у В'єтнамі, враховуючи, що морська вітроенергетика все ще є новою та потенційно ризикованою», – проаналізував він.

З міжнародної точки зору, пан Алессандро Антоніолі, представник CIP, запропонував розширити розрахунок власного капіталу, дозволивши включити капітал материнської компанії та асоційованих компаній. Пан Антоніолі прокоментував: «Демонстрація здатності мобілізувати власний капітал у розмірі щонайменше 15% від загального обсягу інвестицій буде більш узгоджена з практикою реалізації великомасштабних енергетичних проектів. У цьому контексті вимогу щодо мінімального статутного капіталу можна вважати скасованою, оскільки фінансова спроможність гарантована умовою власного капіталу».

Ще однією проблемою, яку відзначили експерти, є регулювання, яке надає пріоритет інвесторам, що пропонують нижчі очікувані ціни на електроенергію, коли є дві дійсні заявки на один і той самий проект. За словами пана Буй Вінь Тханга, такий підхід є нерозумним. Пан Тханг пояснив, що ціна на електроенергію на етапі інвестиційної пропозиції є лише оцінкою, що ґрунтується на попередніх техніко-економічних обґрунтуваннях, і часто її доводиться коригувати під час реалізації. 2-3-річний проміжок між затвердженням політики та узгодженням цін на електроенергію з EVN є достатньо довгим для коливань витрат у ланцюжку поставок, ринків та фінансових умов, що призводить до великого розриву між очікуваною та фактичною ціною.

Міжнародний досвід показує, що цей ризик немалий. Пан Тханг навів випадок з Японії: у 2021 році компанія Mitsubishi виграла тендери на три проекти морської вітрової енергетики завдяки своїй пропозиції щодо найнижчої ціни на електроенергію, незважаючи на відсутність досвіду в цій галузі. Під час реалізації зростання витрат та коливання в ланцюжку поставок завадили компанії реалізувати проект за зобов'язаною ціною, і до серпня 2025 року Mitsubishi була змушена відмовитися від усіх трьох проектів.

З цього уроку пан Тханг наголосив, що ціна на електроенергію не повинна бути головним критерієм при виборі інвесторів. Натомість слід застосовувати багатокритерій, включаючи фінансову спроможність, технічну спроможність, досвід впровадження, стратегію розвитку проекту та здатність робити внесок у внутрішній ланцюг поставок. «Такий підхід допомагає вибрати правильного інвестора з реальними можливостями, забезпечуючи сталий та ефективний впровадження проекту», – сказав він.

Поділяючи таку ж думку, пан Алессандро Антіолі запропонував, щоб у проекті Резолюції пріоритет надавався інвесторам, які мають досвід реалізації або мобілізації капіталу для проектів морської вітроенергетики, морської інфраструктури або великомасштабних енергетичних проектів, замість того, щоб покладатися виключно на критерій нижчих запропонованих цін на електроенергію.

За словами пана Буй Вінь Тханга, директора GWEC у В'єтнамі, морська вітроенергетика пов'язана з національною безпекою, морським сполученням, нафтогазовими родовищами, морськими ресурсами, дипломатією... тому вона вимагає участі багатьох міністерств та галузей. Масштаб проекту дуже великий, проект потужністю 500 МВт може коштувати до 2 мільярдів доларів США, інвестиції в проект є складними, що далеко виходить за межі управлінського досвіду більшості населених пунктів. Тому повноваження затверджувати інвесторів у проекти морської вітроенергетики слід надати Прем'єр-міністру, а не Провінційному народному комітету, як це передбачено в проекті Резолюції.

Джерело: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm