Механізми управління підземними та низькорівневими просторами.

Вперше до Закону про столицю 2026 року включено правила щодо малоповерхового міського простору. Це правило є особливо важливим, враховуючи дедалі обмеженіші земельні ресурси Ханоя, а також зростаючу потребу в розвитку інфраструктури.

Експерти вважають, що розвиток низькорівневих просторів є вирішальною стратегічною вимогою для відкриття нового розділу розвитку столиці.

Загальна лікарня Дук Зянг та Поштова корпорація В'єтнаму співпрацюють у впровадженні моделі «Застосування безпілотних літальних апаратів у медичному транспортуванні». Фото: Тхань Дат

Уроки з Сінгапуру

В умовах урбанізації та дедалі обмеженішої площі наземних земель, управління підземним простором стало ключовим компонентом сучасного міського планування, а Сінгапур є однією з провідних моделей інституціоналізації власності та планування підземного простору у трьох вимірах.

Зокрема, щодо обмеження глибини володіння землею, Сінгапур вніс зміни до свого Закону про землю, щоб встановити принцип, що приватна власність на землю визнається лише до певної глибини під поверхнею (зазвичай близько 30 метрів). Простір нижче 30 метрів вважається державним ресурсом, що служить національним інтересам. Це дозволяє уряду планувати та будувати системи метро, ​​міжрегіональну інфраструктуру; розробляти стратегічні проекти, такі як підземні склади, центри обробки даних та оборонна інфраструктура; а також оптимізувати землекористування. Встановлення чіткої межі між правами землевласників та правами держави значно знижує витрати на компенсацію та прискорює прогрес ключових інфраструктурних проектів. Щодо механізму захисту прав наземних землевласників, Сінгапур передбачає, що підземні споруди не повинні впливати на структуру, безпеку та законну експлуатацію наземних споруд. У разі впливу держава повинна надати компенсацію на основі фактичних збитків...

Щодо тривимірного планування підземного простору, Сінгапур не лише скоригував правову базу, а й запровадив планування підземного простору на основі тривимірної концепції: інтеграція поверхні, неглибокого підземного простору та глибокого підземного простору.

Досвід Сінгапуру пропонує кілька напрямків для Ханоя . До них належать: створення правового механізму для визначення меж глибини прав землекористування, чітке розмежування підземного простору, що знаходиться під державним управлінням; розробка комплексного плану підземного простору з використанням 3D-моделі, інтегрованого з плануванням громадського транспорту, комерційних центрів та технічної інфраструктури; створення механізму захисту прав користувачів наземних земель, уникнення спорів та судових позовів; та створення оцифрованої бази даних підземного простору як основи для ліцензування та управління.

Низький рівень економічного розвитку

Адвокат Нгуєн Хунг Куанг, керівник юридичної фірми NHQuang & Associates та президент В'єтнамського центру міжнародної комерційної медіації, вважає, що економіка низьких висот (пов'язана з низьковисотним простором) активно впроваджується багатьма країнами. Низьковисотна економіка стосується економічної діяльності, яка використовує низьковисотний повітряний простір (нижче 1000 м), включаючи: міський повітряний транспорт з використанням електричних літаків, логістику з використанням безпілотних літальних апаратів, рятувальні та медичні служби, вертолітний туризм, інтелектуальну геодезичну зйомку та вимірювання, а також допоміжні технологічні екосистеми (цифрова інфраструктура, інтелектуальне управління повітряним рухом, виробництво безпілотних літальних апаратів).

Згідно із Законом про столицю 2026 року, низькорослими та високорівневими просторами є території над сухопутними та водними поверхнями в межах адміністративних меж міста, обсяг, межі та висота яких визначаються відповідно до планування, що використовуються для управління, експлуатації та використання в соціально-економічному розвитку, науці, техніці, транспорті та управлінні містом, забезпечуючи водночас національну оборону, безпеку, порядок та соціальну безпеку.

Пункт 3 статті 11 Закону про столицю 2026 року передбачає, що Міська народна рада регулює підготовку, оцінку, затвердження та коригування планування підземного простору, низькорівневого простору та високорівневого простору після отримання одностайної думки Міністерства національної оборони, Міністерства громадської безпеки, Міністерства будівництва та консультацій з іншими відповідними міністерствами та установами міністерського рівня; обмеження глибини залягання землі в місті, яку дозволено використовувати землекористувачам відповідно до планування та без необхідності сплати за використання підземного простору... Міський народний комітет регулює заходи щодо управління, експлуатації та використання підземного простору, низькорівневого простору та високорівневого простору; а також управляє інфраструктурою, технологіями та засобами експлуатації в підземному просторі, низькорівневому просторі та високорівневому просторі.

Новою особливістю Закону про столицю 2026 року є додавання положень, що включають низькорівневі простори. Це положення базується на принципах управління та використання підземного простору, вже передбачених у пункті 1 статті 19 Закону про столицю 2024 року, водночас розширюючи сферу застосування, охоплюючи як низькорівневі, так і високорівневі простори, щоб відповідати вимогам сучасного міського управління та розвитку столиці на цьому новому етапі.

Закріплення концепції низькорівневого простору в Законі про столицю 2026 року має важливе значення. По-перше, це створює єдину правову основу для планування, управління, експлуатації та використання низькорівневого простору в межах столиці. Визначення низькорівневого простору слугує передумовою для розробки конкретних механізмів та політик, пілотних моделей управління та розвитку низькорівневої економіки та «розумних міст». Крім того, регулювання низькорівневого простору забезпечує контроль ризиків, підтримує національну оборону, безпеку, порядок та соціальну безпеку під час розвитку нових технологій та економічних моделей.

Джерело: https://hanoimoi.vn/co-che-quan-ly-khong-gian-ngam-khong-gian-tam-thap-972267.html