Визначення правил управління міським розвитком.

Додайте інструменти для управління.

Положення про управління архітектурою міста Ханой (далі – Положення), видані Народним комітетом Ханоя, слугують «зводом принципів» для всіх рівнів влади та відповідних установ щодо впровадження управління архітектурою. Для Ханоя ці Положення мають важливе значення, конкретизуючи правила управління розвитком міських та сільських районів після того, як Прем’єр-міністр затвердив План розвитку столиці Ханоя на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року та Переглянуте Генеральне планування столиці Ханоя до 2045 року з перспективою до 2065 року.

Міське планування має бути тісно пов'язане із соціально-економічним розвитком. Фото: Хунг Хюй

За словами доктора архітектора Дао Нгока Нгіема, віце-президента Асоціації міського планування та розвитку В'єтнаму, після прийняття Закону про архітектуру уряд та Національні збори хочуть мати правила управління архітектурою. По-перше, слід розуміти, що це нововведення стосується концепції архітектури. Архітектура — це не лише архітектурні роботи, а й архітектурна діяльність. Це регулювання є ширшим за попереднє, воно все ще стосується планування, але розширюється і включає архітектуру. Крім того, Ханой нещодавно запровадив комплексну систему документів та інструментів для розвитку міста.

Закон про столицю 2024 року, два проекти планування, Правила управління архітектурою та Програма міського розвитку міста – це набір інструментів для цілеспрямованого управління розвитком, що демонструє серйозні дослідження Ханоя та спирається на попередні правила.

«Ключовим питанням є пов’язування цього Положення з реалізацією планування, особливо Програми міського розвитку. Його необхідно впроваджувати синхронно, з раціональною організаційною структурою, широким поширенням інформації, а також регулярними перевірками та заходами щодо усунення порушень. Крім того, роль та обов’язки громади потребують більш конкретних вказівок для забезпечення ефективного впровадження», – наголосив архітектор Дао Нгок Нгієм.

Посилити пропаганду, інспекції та нагляд.

Останнім часом райони та комуни Ханоя впровадили Положення про управління архітектурою. Наприклад, за словами заступника голови Народного комітету району Донгда Ха Ань Туана, для забезпечення виконання Положень відповідно до Рішення № 73/QD-UBND від 31 грудня 2024 року Народного комітету Ханоя, Народний комітет району Донгда звернувся до Департаменту міського управління району з проханням отримувати, розглядати та оцінювати пропозиції та вказівки щодо цих Положень від відповідних установ, організацій та осіб, з метою надання відповідних пояснень та рекомендацій.

Синтезувати та переглянути пропозиції щодо випадків, що виникають з практики або ще не врегульовані цим Положенням, та порадити Народному комітету району Донг Да звітувати перед Департаментом планування та архітектури та Народним комітетом міста Ханой. Керувати редагуванням основного змісту Положення про управління архітектурою, що стосується повноважень району та будівельної діяльності інвестора, з метою поширення та просування.

Запропонувати впровадження програми дій у сфері архітектурного та ландшафтного менеджменту; посилити застосування інформаційних технологій та геоінформаційних технологій (ГІС) в архітектурному та ландшафтному менеджменті; та дослідити можливості застосування моделей BIM або використання штучного інтелекту в плануванні та архітектурному менеджменті.

Керувати розглядом порушень правил архітектурного управління, запропонованих Командою з управління будівельними замовленнями та Народним комітетом округу. Переглядати поточний стан архітектури, будівель та будинків у цьому районі, щоб розробити рішення для реконструкції та благоустрою, особливо в районах, де ландшафт та архітектура є непослідовними та естетично непривабливими, що впливає на загальний архітектурний ландшафт району.

Команда з управління замовленнями на міське будівництво пропонує через Департамент міського управління розглядати випадки будівництва, що порушує видані дозволи на будівництво, перевіряти інвестиційні будівельні проекти; а також пропонувати заходи для виправлення ситуацій, що погіршують естетику простору, архітектури та ландшафту (такі як розширення, розміщення старих або пошкоджених предметів, обладнання, архітектурних конструкцій, реклами тощо).

Народний комітет району Донг Да також звернувся до районного відділу культури та інформації з проханням вивчити положення Положення про рекламну діяльність; скерувати організації та окремих осіб до дотримання цих положень та переглянути всю систему вивісок та рекламних щитів, щоб знайти рішення для їх усунення. Народні комітети районів повинні вивчити та поширити Положення про архітектурне управління серед організацій та населення своїх районів; а також зібрати труднощі та перешкоди, що стосуються фактичної ситуації в місцевості.

З іншого боку, за словами архітектора Дао Нгок Нгієма, владі необхідно широко поширювати інформацію та інструменти управління серед громадськості. Це не повинно обмежуватися лише управлінськими органами; слід обрати рішення, що залучають засоби масової інформації до поширення цієї інформації серед усіх громадян. Це питання, яке місто наразі нехтує і потребує більшої уваги. Водночас необхідно посилити інспекцію та нагляд.

На думку експертів, під час впровадження Правил архітектурного управління виникне кілька проблем. Наприклад, процес застосування Правил неминуче виявить недоліки. Це пояснюється тим, що всі правила, коли вони застосовуються, створюють практичні проблеми, на відміну від того, що передбачалося під час обстеження та узагальнення минулого досвіду. Тому компетентний орган може продовжувати коригувати Правила в майбутньому, щоб зробити їх більш повними.

 

Правила архітектурного управління – це загальна політика та керівництво держави та міста Ханой, що створює нову звичку, новий спосіб роботи та новий підхід до вирішення проблем. Правила архітектурного управління містять багато революційних положень, але вони базуються на наукових принципах; якщо їх впровадити, вони продемонструють прогрес у будівництві та управлінні сталим міським розвитком.

З іншого боку, Правила архітектурного управління містять положення, що поширюються аж до районного рівня. Райони та повіти впроваджуватимуть ці правила на основі їхнього змісту. Під час їх застосування нам потрібне послідовне забезпечення дотримання правил від рівня міста до районного та повітового рівнів, через систему міських департаментів та агентств, а також до районних та повітових адміністрацій. Водночас Ханою необхідно просувати, навчати та направляти громаду для забезпечення своєчасного впровадження.

Доктор Фан Данг Сон - президент Асоціації архітекторів В'єтнаму

Джерело: https://kinhtedothi.vn/cu-the-hoa-che-tai-quan-ly-phat-trien-do-thi.html