Опустилися в турнірній таблиці, втратили очки.
2 квітня 2024 року Програма розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН) оголосила Індекс ефективності державного управління та управління провінцій (PAPI) за 2023 рік.
Відповідно, Куангнам набрав лише 40 596 балів, посівши 48-е місце з 61 провінції та міста (Біньзионг та Куангнінь не мають цих даних). Порівняно з індексом PAPI за 2022 рік, цей індекс знизився на 1,64 бала, опустившись на 17 позицій, що розмістило його в групі з 16 провінцій та міст з низькими середніми балами.
Згідно з аналізом, у провінції Куангнам спостерігалося збільшення балів за 3 з 8 складових показників (участь громадян на низовому рівні (0,02 бала), контроль корупції в державному секторі (0,05 бала) та екологічне управління (0,09 бала)); та зниження балів за 5 з 8 показників (прозорість та відкритість (0,63 бала), підзвітність перед людьми (0,51 бала), державні адміністративні процедури (0,22 бала), надання державних послуг (0,36 бала) та електронне управління (0,09 бала).
Щодо балів, лише індекс надання державних послуг потрапив до групи індексів з високими середніми балами (7,6957 балів). Індекси участі громадян на низовому рівні та екологічного врядування потрапили до групи з низькими середніми балами (4,803 та 3,309 балів відповідно).
Решта п'ять показників (прозорість (4,5627 балів), підзвітність перед народом (3,8587 балів), контроль корупції в державному секторі (6,5458 балів), державні адміністративні процедури (6,901 балів) та електронне урядування (2,9199 балів) належать до найнижчої групи показників.
Дані PAPI показують, що після 15 років участі в рейтингу ефективності державного управління та врядування карта конкурентоспроможності Куангнаму постійно відповідає синусоїдальній кривій, коливаючись нерівномірно.
Статистика за останні 8 років (2016–2023) показує, що рейтинг PAPI цього населеного пункту постійно був низьким. Він піднявся з 30-го місця у 2016 році до 27-го у 2017 році, а потім знову опустився на 44-те місце у 2018 році.
Такі урядові директиви, як включення виконання завдань щодо покращення індексу PAPI до щорічної оцінки та рейтингу адміністративної реформи департаментів, агентств та місцевих органів влади, або відповідна інтеграція перевірки впровадження цього покращення індексу до перевірки адміністративної реформи... призвели до постійного підвищення Куангнаму в рейтингу протягом двох років поспіль (у 2019 році він піднявся на 22 позиції до 22-го місця, а у 2020 році – на 1 позицію до 21-го місця).
Дивно, але у 2021 році Куангнам опустився на 14 позицій у рейтингу PAPI, поставивши його на 35-е місце серед 63 провінцій та міст, потім піднявся на 4 позиції у 2022 році (31-ше місце серед 63 провінцій та міст), а потім знову різко впав після опитування 2023 року, опустившись на 17 позицій на 48-ме місце.
Навіть показники показали незвичайні коливання. Показники за роки (2018–2023) були зафіксовані таким чином: 43,14 бала (зниження на 1,09 бала), 44,33 бала (збільшення на 1,19 бала), 43,28 бала (зниження на 1,05 бала), 42,1 бала (зниження на 1,18 бала), 42,24 бала (збільшення на 0,14 бала) та 40,596 бала (зниження на 1,64 бала).
План увійти до 20 найкращих провінцій країни в рейтингу PAPI з 2021 року або прагнути до вищого балу у 2023 році, ніж у 2022 році, не вдалося досягти.
Визнаючи необхідність реформ
За словами До Тхань Хуєна, аналітика державної політики ПРООН, PAPI слугує дзеркалом для місцевих органів влади для оцінки ефективності їхнього управління.
Уряд не повинен надмірно перейматися рейтингами. Натомість, йому слід зосередитися на щорічних реформах, що впроваджуються державними установами, забезпечуючи правильне виконання ними директив, резолюцій та послідовних зобов'язань щодо принципу «народ знає, народ обговорює, народ контролює». Уряду слід шукати інноваційні рішення для покращення місцевого самоврядування та державного управління.
Однак опубліковані результати щодо балу та рейтингу Куангнаму за шкалою PAPI відносять його до провінцій та міст з низькими балами, причому дуже мало компонентних показників мають високі середні бали — ця статистика говорить сама за себе.
Це відображає реальність того, що зусилля з реформування, що проводяться під наглядом та вимірюванням досвіду громадян у сфері управління, впровадження політики та надання державних послуг урядом та управлінськими органами, все ще стикаються з багатьма невирішеними перешкодами. П'ять ключових показників у найнижчій групі свідчать про те, що пропозиції та рекомендації громадян не були належним чином враховані або враховані.
Зниження показників PAPI у 2023 році стало справжньою несподіванкою. Департамент внутрішніх справ Куангнаму активно консультував Народний комітет провінції щодо розробки плану покращення та вдосконалення PAPI, розробив посібник з комунікації для посадовців та державних службовців, а також організував 16 навчальних курсів (які відвідали 516 посадовців та державних службовців).
Слід проводити регулярні та позапланові перевірки для контролю за дотриманням адміністративної дисципліни, культури на робочому місці та етики державної служби в установах та підрозділах. Якість адміністративних процедур слід покращити, а нормативні акти, що суперечать законодавству, слід скасувати.
Електронні портали/вебсайти збільшують використання державних послуг та онлайн-платежів. Проводяться перевірки та ретельне вирішення скарг і доносів, а також посилюються заходи щодо запобігання та боротьби з корупцією у сфері надання державних послуг. Розширюється комунікація та обмін даними PAPI, щоб охопити громадян та місцеві органи влади...
Ця інформація показує, що резолюцій, рішень, планів та проектів не бракує, проте чим більше реформ впроваджується, тим більше відбувається «регрес». Чому зусилля з реформування, спрямовані на задоволення потреб людей та побудову прозорого та ефективного управління, не змогли дати результатів?
За словами заступника голови Провінційного народного комітету Хо Куанг Буу, зниження показника PAPI було досить несподіваним, здивованим та тривожним. План місцевої адміністративної реформи наразі оцінюється досить позитивно.
Загальний бал не сильно знизився, але рейтинг різко знизився. Це показує, що в цих «перегонах» населені пункти впроваджують реформи сильніше та швидше.
Система державної служби, яка служить людям з динамізмом та креативністю на всіх рівнях, досі не змогла задовольнити потреби чи принести задоволення людям. PAPI стосується багатьох питань.
Уряд та регуляторні органи будуть детально оцінювати, аналізувати та вимірювати, отримуючи чіткіше розуміння зниження балів, рейтингів або збільшення та зменшення складових показників PAPI 2023, щоб запропонувати більш ефективні та практичні рішення щодо реформ.
Уряд відкритий до нового та готовий приймати відгуки від усіх, оперативно визнаючи недоліки та виправляючи помилки, щоб найкращим чином служити людям та досягати їхнього задоволення.
Джерело
Коментар (0)