Гонка все ще дуже складна.

Планування, від уряду до бізнесу, не є легкодоступним для людей.

Виліт, втрата очок

2 квітня 2024 року Програма розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН) оголосила Індекс ефективності управління та державного управління провінцій (PAPI) за 2023 рік.

Відповідно, Куангнам набрав лише 40 596 балів, посівши 48-е місце з 61 провінції та міста (Біньзионг та Куангнінь не мають цих даних). Порівняно з PAPI у 2022 році, цей індекс знизився на 1,64 бала, опустившись на 17 позицій, і належить до групи з 16 провінцій та міст з низькими середніми балами.

Згідно з аналізом, Куангнам має 3/8 індексів компонентів, що зростають (участь людей на низовому рівні (0,02 бала), контроль корупції в державному секторі (0,05 бала) та екологічне управління (0,09 бала), 5/8 індексів знижуються (прозорість (0,63 бала), підзвітність перед людьми (0,51 бала), державні адміністративні процедури (0,22 бала), надання державних послуг (0,36 бала) та електронне урядування (0,09 бала).

Щодо балів, лише індекс надання державних послуг знаходиться в групі індексів з високими середніми балами (7,6957 балів). Індекс участі громадян та екологічне врядування знаходяться в групі з низькими середніми балами (4,803 та 3,309 балів).

Решта п'ять індексів (прозорість (4,5627 балів), підзвітність перед народом (3,8587 балів), контроль корупції в державному секторі (6,5458 балів), державні адміністративні процедури (6,901 балів) та електронне врядування (2,9199 балів) знаходяться в групі з найнижчим індексом.

Люди виконують адміністративні процедури в державних адміністративних центрах.

Дані PAPI показують, що після 15 років участі в «перегонах» за ефективність управління та державного управління, карта конкурентоспроможності Куангнаму завжди відповідає синусоїдальній діаграмі з нерегулярними злетами та падіннями.

Статистика за останні 8 років (2016 - 2023) показує, що місцевий PAPI завжди був на низькому рівні. З 30-го місця у 2016 році до 27-го місця у 2017 році, потім опустився до 44-го місця у 2018 році.

Такі «розпорядження» уряду, як включення виконання завдання покращення індексу PAPI до щорічної оцінки та рейтингу адміністративних реформ департаментів, відділень та місцевих органів влади або відповідна інтеграція перевірки впровадження змісту покращення цього індексу до змісту перевірки адміністративної реформи... допомогли Куангнаму постійно покращувати свій рейтинг протягом 2 років (у 2019 році він піднявся на 22 позиції, посів 22 місце, а у 2020 році – на 1 позицію, посів 21 місце).

Дивно, але у 2021 році PAPI Куангнам опустився на 14 позицій, посів 35-е місце серед 63 провінцій та міст, піднявся на 4 позиції у 2022 році (посів 31-е місце серед 63 провінцій та міст) та різко впав після опитування 2023 року, опустившись на 17 позицій, посівши 48-ме місце.

Навіть показники коливаються аномально. Показники, зафіксовані за роки (2018–2023), становлять: 43,14 бала (зниження на 1,09 бала), 44,33 бала (збільшення на 1,19 бала), 43,28 бала (зниження на 1,05 бала), 42,1 бала (зниження на 1,18 бала), 42,24 бала (збільшення на 0,14 бала) та 40,596 бала (зниження на 1,64 бала).

План PAPI увійти до 20 найкращих провінцій країни з 2021 року або прагнути до вищого балу у 2023 році, ніж у 2022 році, не вдалося реалізувати.

Усвідомлення необхідності реформ

Аналітик з питань державної політики (ПРООН) До Тхань Хуєн сказав, що PAPI — це як дзеркало для місцевих органів влади, яке відображає ефективність їхнього управління.

Уряд не повинен надто перейматися рейтингами. Йому потрібно лише звертати увагу на зміни в реформах державних установ протягом багатьох років, які належним чином виконують директиви, резолюції та послідовні зобов'язання за принципом «люди знають, люди обговорюють, люди перевіряють». Знаходити інноваційні рішення та покращувати місцеве самоврядування та державне управління.

Тьєп-Кан-Дат-Дай-3-1-.jpg — Більшість людей не знають багато про інвестиційні плани уряду та місцевих органів управління.

Однак оголошені результати балів PAPI та рейтингів Куангнаму стосуються лише провінцій та міст з низькими балами, при цьому дуже мало компонентних індексів мають високі середні бали, що є «показовою» статистикою.

Це відображає реальність реформаторських зусиль: під наглядом та вимірюванням досвіду людей в управлінні, впровадженні політики та наданні державних послуг урядом та управлінськими органами все ще існує багато вузьких місць, які неможливо вирішити. П'ять важливих показників у найнижчій групі свідчать про те, що пропозиції та рекомендації людей не були отримані або належним чином вирішені.

Занепад PAPI 2023 року став великою несподіванкою. Департамент внутрішніх справ провінції Куангнам активно рекомендував Провінційному народному комітету видати план щодо вдосконалення та розширення PAPI, розробити посібник з пропаганди для розсилки серед кадрів, державних службовців та працівників державного сектору, а також відкрити 16 навчальних курсів (які відвідали 516 кадрів та державних службовців).

Регулярно та непередбачено проводити перевірки дотримання дисципліни, адміністративної дисципліни, службової культури та громадської етики в установах та підрозділах. Покращувати якість врегулювання адміністративних процедур та скасовувати нормативні акти, що не відповідають законодавству.

Електронні інформаційні портали/вебсайти збільшують використання державних послуг та онлайн-платежів. Перевіряйте та вирішуйте скарги та доноси, посилюйте заходи щодо запобігання та боротьби з корупцією, а також контролюйте корупцію у наданні державних послуг. Розширюйте комунікацію та поширюйте дані PAPI серед населення та місцевої влади...

Ця інформація показує, що резолюцій, рішень, планів та проектів не бракує, але чим більше реформ, тим більше «відставання». Чому зусилля з реформування, спрямовані на задоволення потреб народу та побудову прозорої та ефективної адміністрації... не змогли дати результатів?

Заступник голови Провінційного народного комітету Хо Куанг Буу сказав, що він досить здивований, здивований і стурбований занепадом PAPI. План місцевої адміністративної реформи оцінюється досить позитивно.

Загальний бал не сильно знизився, але рейтинг різко знизився. Це показує, що в цих «перегонах» населені пункти реформувалися сильніше та швидше.

Система державної служби, яка служить людям з дусом динамізму та креативності на всіх рівнях, не змогла задовольнити потреби та не принесла задоволення людям. PAPI пов'язана з багатьма проблемами.

Уряд та управлінські установи оцінюватимуть, аналізуватимуть, конкретно вимірюватимуть та чіткіше визначатимуть втрату балів, зниження оцінок або збільшення чи зменшення компонентних індексів PAPI 2023, щоб розробити більш ефективні та практичні рішення щодо реформ.

Уряд відкритий до нового та готовий вислухати коментарі кожного, оперативно визнати недоліки, виправити помилки, щоб найкращим чином служити та досягти задоволення людей.

Джерело