Які коментарі запропонували делегати щодо зміненого Закону про хімічну речовину?

Вранці 25 березня на 7-й Конференції депутатів Національних зборів, які працюють у профільних комітетах, Постійний комітет Національних зборів обговорив проект Закону про хімічні речовини (зі змінами).

Уточнення концепції хімічних речовин, що потребують спеціального контролю

Проект Закону, після врахування відгуків та доопрацювань, тісно відповідає цілям, поглядам та політикам розробки Закону, а також висновкам Постійного комітету Національних зборів . Він складається з 8 розділів та 50 статей, що на 39 статей менше порівняно з проектом Закону, поданим до Національних зборів на 8-й сесії.

Представник Ла Тхань Тан - заступник голови делегації Національних зборів міста Хайфон

Висловлюючи свою думку щодо хімічних речовин, що потребують спеціального контролю, та заборонених хімічних речовин, представник Ла Тхань Тан, заступник голови делегації Національних зборів міста Хайфон, заявив, що Розділ III (виробництво та торгівля хімічними речовинами) Закону про хімічну речовину передбачає три категорії хімічних речовин (включаючи хімічні речовини, що підлягають умовному виробництву та торгівлі, хімічні речовини з обмеженим виробництвом та торгівлею та заборонені хімічні речовини).

Усі хімічні речовини цих категорій потребують ліцензування та сертифікації від компетентного органу для забезпечення законності процесів поводження з хімічними речовинами.

Однак, Розділ III (управління хімічною діяльністю) проекту зміненого Закону про хімічну продукцію є еквівалентною заміною та вводить три концепції хімічних речовин: хімічні речовини, що підлягають умовному виробництву та бізнесу, хімічні речовини, що потребують спеціального контролю, та заборонені хімічні речовини.

Представник Ла Тхань Тан запропонував установі, яка розробляє законопроект, уточнити, чи включає поняття хімічних речовин, що потребують спеціального контролю, перелік обмежених хімічних речовин, що вже передбачений чинним законом.

Оскільки наразі сертифікати на виробництво та торгівлю обмеженими хімічними речовинами видані та діють, якщо хімічна речовина, що потребує спеціального контролю, належить до іншого типу, підприємствам необхідно пройти процедуру отримання нової ліцензії з нуля, що може призвести до збоїв та вплинути на виробництво та господарську діяльність підприємства.

Водночас пропонується додати до статті 2 для більшої повноти пояснення термінів: «Хімікати, що підлягають умовному виробництву та бізнесу», «Хімікати, що потребують спеціального контролю» та «Заборонені хімічні речовини».

Щодо управління новими хімічними речовинами, представник Ма Тхі Тхуй – заступник голови делегації Національної асамблеї провінції Туєн Куанг – зазначив, що проект Закону передбачає вимогу щодо щорічних звітів протягом 5 років після реєстрації нових хімічних речовин.

Представник Ма Тхі Туї – заступник голови Постійної делегації депутатів Національної асамблеї провінції Туєн Куанг

Однак, проект закону не враховує наслідків недотримання підприємствами правових норм, а також їх практичного застосування.

Щоб забезпечити суворе виконання закону, представник запропонував установі, що розробляє законопроект, розглянути можливість надання уряду повноважень визначати детальні штрафи за неподання щорічних звітів.

Щодо безпечних відстаней, делегат Ма Тхі Туї запропонувала додати положення, яке вимагатиме від великомасштабних хімічних виробничих потужностей будувати системи очищення стічних вод, враховуючи високу токсичність хімічного виробництва. Вона стверджувала, що простої вимоги щодо безпечних будівельних майданчиків та планів запобігання хімічним інцидентам та реагування на них недостатньо.

Щодо обладнання та персоналу для реагування на хімічні інциденти, проект Закону передбачає, що персонал реагування на хімічних об'єктах повинен регулярно проходити навчання та відпрацьовувати плани реагування на хімічні інциденти.

Делегати з провінції Туєн Куанг запропонували уточнити кількість навчальних та практичних занять для планів реагування на хімічні інциденти, стверджуючи, що використання терміна «регулярно» може ускладнити для органів влади проведення перевірок та вжиття заходів.

Крім того, пропонується переглянути та доповнити нормативні акти щодо відповідальності за відкликання та утилізацію заборонених хімічних речовин та неякісних хімічних речовин після їх обігу на ринку; а також залишкових або зберіганих хімічних речовин на виробничих та комерційних підприємствах, у яких було анульовано сертифікати або ліцензії на хімічну діяльність.

Угода щодо назви Закону та багатьох його положень.

Завершуючи конференцію, заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан підтвердив, що в результаті обговорень делегати Національних зборів в основному погодилися з поясненнями, переглядами та поправками до проекту Закону, підготовленими для конференції органом, що розробляв законопроект, та органом, що проводив рецензування.

Заступник спікера Національних зборів Ле Мінь Хоан виступив із заключним словом на конференції.

Делегати Національних зборів погодили назву Закону, який визначає стратегію розвитку хімічної промисловості та відповідальність за розробку та впровадження стратегії, використання хімічних речовин, реєстрацію нових хімічних речовин, управління новими хімічними речовинами, плани на рівні провінцій щодо запобігання хімічним інцидентам та реагування на них, а також інші аспекти.

Крім того, делегати взяли участь в обговореннях та запропонували подальший перегляд нормативних актів, що стосуються стимулів для ключових хімічних галузей, реклами хімічних речовин, небезпечних хімічних речовин у продуктах і товарах; а також розробки планів запобігання хімічним інцидентам та реагування на них... Усі ці думки були висловлені з великою відданістю та високим почуттям відповідальності.

Заступник спікера Національних зборів Ле Мінь Хоан звернувся до органу, що розробляє законопроект, разом з органом, що проводить рецензування, з проханням продовжити ретельне дослідження, щоб врахувати відгуки, переглянути та доопрацювати законопроект. Він також звернувся до уряду з проханням взяти це до уваги та запропонувати Постійному комітету Національних зборів та Національним зборам розглянути та схвалити його на наступній сесії, щоб забезпечити узгодженість між законопроектами.

Заступник спікера Національних зборів Ле Мінь Хоан звернувся до головного агентства, відповідального за перевірку, та головного агентства, відповідального за підготовку проекту, з Комітетом з питань права та юстиції та Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища для продовження розгляду проекту, забезпечення зручності для організацій, окремих осіб та бізнесу, а також забезпечення можливості його впровадження.

Куїнь Нга

Джерело: https://congthuong.vn/dai-bieu-gop-y-gi-ve-luat-hoa-chat-sua-doi-379909.html