23 жовтня вдень, діючи від імені Прем'єр-міністра, Міністр фінансів Хо Дик Фок доповів про кілька ключових питань щодо виконання Державного бюджету на 2023 рік, кошторису Державного бюджету, плану розподілу центрального бюджету на 2024 рік та трирічного Державного фінансового та бюджетного плану на 2024-2026 роки.
За словами міністра фінансів Хо Дик Фока, за три роки, з 2021 по 2023 рік, уряд позичив приблизно 1,32 трильйона донгів (що становить майже 43% від плану). З цієї суми центральний бюджет позичив майже 1,28 трильйона донгів.
Основним джерелом запозичень є внутрішні, шляхом випуску довгострокових облігацій (в середньому 12,6 - 13,92 роки) з пільговими процентними ставками.
За даними уряду, мобілізація та погашення державного боргу, показники безпеки державного боргу, ліміти запозичень, державні гарантії та запозичення місцевих органів влади досягли встановлених цільових показників.
Міністр фінансів Хо Дик Фок. (Фото: Quochoi.vn).
Зокрема, державний борг на кінець 2023 року становив приблизно 4 трильйони донгів, що еквівалентно 39-40% ВВП. Цей рівень нижчий за 2,7-3,7% ВВП у 2021 році.
Державний борг становить приблизно 3,7 мільйона мільярдів донгів, що еквівалентно 36-37% ВВП, що нижче за 1,7-2,7% ВВП у 2021 році. До кінця 2023 року внутрішній борг становив 73% непогашеного державного боргу, порівняно з 67% у 2021 році.
Національний зовнішній борг становить приблизно 3,8 мільйона мільярдів донгів, що становить близько 37-38% ВВП. З них борг підприємств і кредитних установ, отриманий за власними позиками та погашений самостійно, зріс до 70,7% у 2023 році. Тим часом державний борг та гарантований урядом зовнішній борг зменшилися з 38,6% у 2021 році до 29,3% у 2023 році.
Зобов'язання уряду з обслуговування прямих боргів відносно загальних доходів бюджету становлять приблизно 20-21%, що на 0,5-1,5% менше, ніж у 2021 році.
Щодо трирічного бюджетного плану, міністр Хо Дик Фок заявив, що загальний обсяг доходів бюджету становить приблизно 5 трильйонів донгів. Загальні витрати бюджету становлять приблизно 5,9 трильйонів донгів, з яких загальні сукупні витрати на інвестиції в розвиток за три роки становлять понад 1,7 трильйонів донгів.
Делегати, присутні на сесії (Фото: Quochoi.vn).
З огляду на ці показники доходів і витрат, уряд заявив, що середній дефіцит бюджету за останні три роки становить 3,4% ВВП, що в межах, затверджених Національними зборами .
Щодо наявності ресурсів для реформи заробітної плати, пан Фок заявив, що до кінця 2022 року, включаючи залишки коштів на реформу заробітної плати та ті, що виділені зі збільшення доходів центрального уряду, бюджет на реформу заробітної плати становитиме приблизно 132 000 мільярдів донгів, тоді як сукупний місцевий бюджет перевищить 430 000 мільярдів донгів.
Виходячи з прогнозованих доходів та видатків бюджету на 2024 рік, а також накопичених коштів від реформи заробітної плати, очікується, що комплексна реформа заробітної плати буде впроваджена з 1 липня 2024 року.
Міністр фінансів визнав численні труднощі у впровадженні національного фінансового плану. Серед них була тенденція до зниження доходів державного бюджету, а прогнози на решту років залежать від усунення існуючих обмежень та економічного відновлення.
Частка внутрішніх доходів у загальних доходах бюджету, ймовірно, не досягне запланованого показника у 85-86%; надходження від акціонерного капіталу та продажу державного капіталу в підприємствах є дуже низькими. Водночас реструктуризація бюджетних витрат стикається з труднощами, що створює значний тиск на збільшення витрат. Ефективність використання державного бюджету залишається недостатньою…
Виходячи з показників доходів та видатків бюджету за останні три роки, уряд прогнозує, що загальний обсяг доходів бюджету на наступні п'ять років (2021-2025) сягне понад 8,4 трильйона донгів, при цьому рівень мобілізації доходів бюджету становитиме 16,4% ВВП; мобілізація з податків та зборів досягне 13,4% ВВП, таким чином досягши цільового показника.
Тим не менш, деякі цілі не були досягнуті, такі як дохід від акціонерного капіталу та продажу державних підприємств, який був низьким і становив приблизно 25 000 мільярдів донгів, що становить лише 10% від цільового показника. Середня частка внутрішніх доходів за останні п'ять років становила близько 83%, що нижче за цільовий показник у 85-86%, через низький дохід від акціонерного капіталу та продажу державних підприємств, а також звільнення від сплати та зниження багатьох податків для підтримки економіки.
Бюджет на наступні п'ять років становить приблизно 10,14 мільйона мільярдів донгів. «Бюджетні витрати будуть здійснюватися суворо та ефективно; штатний розклад буде оптимізовано, а державні служби будуть переглянуті, реорганізовані та консолідовані, що забезпечить ресурси для реформи заробітної плати, національної оборони, безпеки та соціального забезпечення», – заявив пан Фок.
Розглядаючи це питання, голова Комітету з питань фінансів та бюджету Ле Куанг Мань зазначив, що економічна ситуація стикається з багатьма труднощами, темпи зростання доходів державного бюджету сповільнилися, тоді як попит на інвестиційні витрати для сприяння економічному відновленню та розвитку значно зріс.
Голова Комітету з питань фінансів та бюджету Ле Куанг Мань. (Фото: Quochoi.vn).
Цього року уряд очікує потребу у залученні коштів приблизно на 604 379 млрд донгів (93,8% від плану). З цієї суми близько 589 000 млрд донгів буде запозичено для погашення основної суми центрального державного бюджету (що становить 32,35% від загальної структури запозичень). За даними Комітету з фінансів та бюджету, цей відсоток має тенденцію до зростання у 2024 році (приблизно 42,4%), що свідчить про необхідність збільшення запозичень для погашення основної суми боргу.
Крім того, нові кредити, узгоджені та підписані з 2022 року, мають вищі процентні ставки, що створює значні труднощі та вимагає підвищення ефективності використання позикового капіталу.
У 2024 році уряд прогнозував загальну потребу в запозиченнях у розмірі 676 057 млрд донгів, з яких майже 55,2% було запозичено для покриття дефіциту центрального державного бюджету (372 900 млрд донгів). Сума, запозичена для погашення основного боргу центрального державного бюджету, становила 287 034 млрд донгів, а сума, запозичена для подальшого кредитування, становила 16 123 млрд донгів.
План уряду перевищує рівень запозичень, затверджений Національними зборами, та фактичну суму запозичень у 2023 році, які становлять 55 000 мільярдів донгів та 71 670 мільярдів донгів відповідно.
За такого рівня запозичень та погашення боргу, Комітет з питань фінансів та бюджету Національних зборів прогнозує, що державний борг у 2024 році становитиме близько 39-40% ВВП за умови позитивного зростання ВВП. Водночас, державний борг прогнозується на рівні 37-38% ВВП, зовнішній борг – 38-39% ВВП, а прямі зобов'язання уряду щодо погашення боргу відносно доходів бюджету – 24-25%. Ці показники знаходяться в межах ліміту, дозволеного Національними зборами.
Аудиторське агентство зазначило, що абсолютна сума та співвідношення запозичень до погашення основного боргу мають тенденцію до зростання. Зобов'язання уряду щодо прямих погашень боргу порівняно з доходами державного бюджету у 2024 році становлять приблизно 24-25%, що наближається до граничного значення, встановленого резолюцією Національних зборів.
Тому Комітет з питань фінансів та бюджету рекомендує Уряду ретельно оцінити та проаналізувати причини, щоб знайти рішення для управління бюджетним балансом та забезпечення безпеки державного боргу.
«Уряду необхідно збільшити доходи для збільшення виплат за основним боргом, посилити управління для підвищення ефективності використання позик; суворо керувати мобілізацією та використанням позикових коштів для покриття дефіциту бюджету та погашення основного боргу. Випуск державних облігацій має бути пов’язаний зі здатністю державного бюджету розподіляти кошти та погашати основний борг», – зазначило агентство, яке проводило огляд.
Пхам Дуй
Джерело
Коментар (0)