Ці прояви не можна вважати «незначними проблемами».

Після кожної відпустки питання адміністративної дисципліни знову загострюється. У багатьох місцях досі існують затримки з прийомом громадян, труднощі з виконанням адміністративних процедур, ухилення від відповідальності між відділами та навіть витончені форми переслідування та вимагання. Деякі питання, які мають бути вирішені за один день, тягнуться днями; деякі повні та відповідні справи залишаються без потреби на розгляді; а в деяких випадках громадянам доводиться здійснювати кілька поїздок через недбалість або відсутність відповідальності з боку особи, яка виконує свої обов'язки.

Професор, доктор Нгуєн Данг Зунг, член Консультативної ради з питань демократії та права Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, заявив: «Коли громадянам доводиться здійснювати кілька поїздок для виконання процедури, яку можна було б швидко вирішити, а коли посадовці не виявляють поваги та створюють незручності, це вже не проста «адміністративна помилка», а прояв зниження етики державної служби. Незначні випадки, якщо їх не виправити своєчасно, накопичуватимуться в соціальні образи, підриваючи довіру до державної адміністрації».

Ілюстративне фото: VGP

Варто зазначити, що ці інциденти більше не обмежуються лише усними переказами. Багато випадків було зафіксовано та повідомлено громадянами в соціальних мережах, що викликало хвилю громадського обурення. Від байдужої реєстратури, неохочого чиновника чи проблемного посередника, імідж усієї установи та навіть усього урядового апарату сприймається негативно в очах людей.

Дехто може стверджувати, що це просто «незначна проблема», особиста помилка, яка не відображає всю систему. Але в сприйнятті громадськості вони взаємодіють не з абстрактною «системою», а безпосередньо з конкретними посадовцями та державними службовцями. Браку професіоналізму достатньо, щоб підірвати довіру; навіть невеликого акту переслідування достатньо, щоб вселити людям відчуття, що їх ігнорують та несправедливо ставляться. Коли ці «дрібні» проблеми повторюються, зберігаються та залишаються невирішеними, вони накопичуються у великі скарги, підриваючи соціальну довіру. Що ще більш тривожно, в контексті швидкого розвитку цифрових медіа кожен негативний інцидент може дуже швидко поширитися за межі місцевості чи підрозділу. Навіть короткого кліпу, що фіксує непрофесійну поведінку посадовця, який взаємодіє з громадськістю, достатньо, щоб створити «громадський резонанс», що завдає шкоди іміджу державного органу. Тут наслідки виходять за рамки лише репутації окремої особи; вони впливають на віру у верховенство права та порядку.

Моральне занепадання на державній службі – руйнівна хвороба зсередини.

Основна природа вищезгаданих проявів полягає не лише в порушенні адміністративних процедур та правил, а й у занепаді етики державної служби. Коли ті, хто виконує свої обов'язки, більше не ставлять інтереси народу та держави вище за особисту вигоду; коли влада розглядається як «привілей», а не як обов'язок служити; і коли дисципліна та порядок нехтуються, починає проявлятися корупція. Небезпека етичної корупції державної служби полягає в тому, що вона часто виникає з дуже «повсякденних» проявів: лінь, байдужість та апатія до роботи; сприйняття державної служби як тягаря; та розгляд обробки процедур для громадян та бізнесу як «послуги», а не обов'язку. Звідти деякі поступово звикають створювати труднощі для «виконання справ», звикають приймати незаконні вигоди для «змащення коліс», а потім потрапляють у цикл правопорушень.

Наслідками цієї корупції є не лише конкретні незручності для громадян та бізнесу, але й шкода для суспільної довіри. Соціальна довіра не зникає за одну ніч; вона руйнується поступово, з кожним випадком неповаги до громадян, з кожною необґрунтованою затримкою процедур та з кожним ігноруванням дисципліни. Коли довіра підривається, ефективність державного управління знижується; навіть обґрунтовані політики та ініціативи важко ефективно впроваджувати.

Примітно, що ці «етичні перешкоди на державній службі» також використовуються ворожими силами для спотворення правди, висування звинувачень та нападок на режим. Від окремих порушень вони перебільшують їх до «природи системи», заперечуючи зусилля щодо реформування адміністрації, побудови правової держави та формування чесної та професійної робочої сили з посадовців та державних службовців. Якщо ми не протистоятимемо, чітко не вирішуватимемо та суворо не боротимемося з проявами корупції зсередини, ми ненавмисно створимо «слабкі місця» для використання хибних наративів.

Генерал-майор, доцент, доктор, народний вчитель Нгуєн Ба Дуонг, голова 35-ї експертної групи Центральної військової комісії, заявив: «Занепад моралі та способу життя серед частини кадрів та державних службовців не лише шкодить адміністративному управлінню, але й, що ще небезпечніше, підриває основи довіри людей. Коли довіра підривається через дуже дрібниці, спотворені наративи, що заперечують керівну роль партії та перевагу режиму, матимуть благодатний ґрунт для проникнення та впливу».

Слід відверто визнати: занепад етики державної служби не є ізольованим явищем, але й не настільки поширеним, щоб стати «неконтрольованим». Проблема полягає в тому, де все ще існує фаворитизм, уникнення та нерішуче підходи; де все ще існує менталітет «збереження таємниці» та страх конфронтації; де, ймовірно, зберігатимуться «вузькі місця». І саме ця толерантність сприяє корупції.

Сувора дисципліна, підтримка порядку – жодної терпимості чи поблажливості не допускається.

Щоб подолати «вузькі місця в етиці державної служби», немає іншого шляху, окрім як посилити дисципліну та порядок, призначивши конкретні обов'язки кожній людині та кожній посаді, особливо відповідальність керівника організації. Там, де керівник організації подає хороший приклад і рішуче виправляє дисципліну, явища корупції та байдужості до державної служби значно зменшуються. І навпаки, там, де керівник організації недбало ставиться до управління та боїться конфронтації, дисципліною легко нехтувати.

Розглядаючи практичний досвід прийому громадян на низовому рівні, доцент, доктор Нгуєн В'єт Тонг, колишній генеральний секретар Центральної теоретичної ради, вважає, що: «Для виправлення етики державної служби недостатньо лише робити загальні звернення; відповідальність керівника кожного агентства та підрозділу має бути тісно пов'язана з дисципліною та порядком. Там, де керівник є зразковим та рішучим, дисципліна підтримується; там, де є фаворитизм та уникнення, порушення повторюватимуться». Це спостереження показує, що, здавалося б, незначні прояви безпосередньо торкаються основи довіри людей до державної адміністрації.

Порушення мають розглядатися суворо, відкрито та прозоро, без «заборонених зон» та винятків. Акти переслідування та створення незручностей громадянам не можна вважати «незначними порушеннями» та потім розглядати поверхово чи формально. Кожен випадок, який ретельно розглядається, не лише служить стримуючим фактором для порушників, але й посилає чіткий сигнал про рішучість побудувати чесну та служачу людям адміністрацію.

Необхідно продовжувати вдосконалювати процеси, стандартизувати процедури та активно застосовувати інформаційні технології та цифрову трансформацію для вирішення адміністративних процедур, мінімізуючи непотрібні прямі контакти – розсадник корупції. Слід сприяти наглядовій ролі народу та преси; слід розширювати та ефективно функціонувати канали отримання зворотного зв'язку, пропозицій та викриття негативної поведінки; а тих, хто повідомляє правду, слід захищати. Що ще важливіше, формування етики державної служби має розглядатися як ключовий елемент у формуванні команди посадовців та державних службовців. Етика державної служби не може залишатися просто гаслом, а має стати критерієм для щорічної оцінки посадовців; тісно пов'язаним з плануванням, призначенням, винагородами та дисциплінарними стягненнями. Посадовець, який має високу професійну кваліфікацію, але не дотримується етичних стандартів, не може вважатися хорошим посадовцем. Якості та ставлення до служіння народу повинні бути поставлені нарівні з професійною компетентністю.

Прямий погляд на «етичні перешкоди на державній службі» не має на меті заперечувати колективні зусилля посадовців та державних службовців, які сумлінно служать народу день і ніч. Насправді більшість посадовців та державних службовців зберігають свою чесність, відповідальність та відданість своїй роботі. Однак саме через це до цих «вад» потрібно ставитися серйозно, щоб захистити репутацію більшості та імідж державної адміністрації. Кожен акт байдужості до дисципліни, кожен акт переслідування народу – це подряпина на соціальній довірі. Якщо ці подряпини не будуть негайно виправлені, вони накопичаться у ще більшу рану. Підтримка дисципліни та порядку на державній службі сьогодні – це підтримка довіри народу завтра. Нетерпіння правопорушень, невиявлення поблажливості до порушень – це не лише вимога управління, а й наказ, що випливає з довіри народу до державної адміністрації.

    Джерело: https://www.qdnd.vn/phong-chong-tu-dien-bien-tu-chuyen-hoa/dao-duc-cong-vu-lech-chuan-he-luy-khong-the-xem-nhe-1029845