Інституційні прориви виходять за рамки простого прийняття та внесення змін до законів.

Коли ми говоримо про інституційні прориви, ми часто одразу думаємо про прийняття чи внесення змін до законів, або про усунення дублювання механізмів та політик. Це правда, але, можливо, цього все ще недостатньо.

Насправді, незважаючи на спільну правову систему, результати розвитку суттєво відрізняються між місцевостями. У деяких районах бізнес стає дедалі привабливішим, процедури обробляються швидко, а інвестиційний клімат є сприятливим. Однак в інших районах, навіть за наявності схожої політики, інвестори залишаються вагаючимися через затримки, схильність уникати відповідальності або брак підтримки з боку виконавчих органів.

Ця різниця показує, що сила інституцій полягає як у самих правових текстах, так і в тому, як суспільство та його операційні механізми забезпечують виконання цих норм на практиці.

Нобелівський лауреат з економіки Дуглас Норт колись назвав інституції «правилами гри в суспільстві». Згідно з цим підходом, інституції охоплюють не лише закони та механізми їх забезпечення, а й поведінкові норми, культурні практики, соціальні переконання та почуття відповідальності, що регулюють людські стосунки.

Іншими словами, поряд із «жорсткою» частиною правової системи існує «м’яка» або «неформальна» частина інституту, така як: культура державної служби, соціальна етика, дух служіння, почуття відповідності та поведінка суб’єктів у суспільстві.

«М’який» аспект інституцій часто є таким же важливим, як і «жорстка» правова база. Це досить очевидно в рейтингах Індексу конкурентоспроможності провінцій (PCI). Розрив між населеними пунктами з найвищим та найнижчим рейтингом полягає не лише в відмінностях у законодавстві, а й часто у ставленні до обслуговування бізнесу, почутті відповідальності посадовців, здатності координувати дії між установами та рівні прозорості у виконанні роботи.

Це особливо спонукає до роздумів, оскільки наша країна вступає в новий етап розвитку з вимогами високого, сталого зростання та дедалі жорсткішої конкуренції. У цьому процесі найбільшою перешкодою іноді є не брак законів, а якість їхнього застосування, стабільність політики, довіра до ринку та культура управління.

Не випадково останнім часом партія та держава постійно наголошують на необхідності створення команди кадрів, які наважуються мислити, наважуються діяти та наважуються брати на себе відповідальність за спільне благо; розвитку культури державної служби та етики державної служби; і водночас зосередження уваги на формуванні національних цінностей, культурних цінностей та стандартів для в'єтнамського народу в нову епоху. Саме це має на меті зміцнити «м'яку інституційну» основу розвитку.

Коли система працює прозоро, професійно та відповідально; коли громадяни та бізнес відчувають дух служіння, а не контрольно-орієнтований управлінський менталітет; і коли суспільство цінує чесність, дисципліну та повагу до зобов'язань, тоді транзакційні витрати значно знизяться, ресурси будуть вивільнятися ефективніше, а впевненість у розвитку буде зміцнюватися більш стійко.

Звичайно, підкреслення ролі соціальних норм не означає применшення ролі права чи дозволу звичаю брати гору над правом. У сучасній правовій державі право все ще посідає верховне становище, слугуючи основою для забезпечення справедливості, єдності та соціального порядку.

Однак, необхідно також визнати, що яким би досконалим не був закон, він не може повністю замінити соціальну етику, культуру правозастосування та почуття людської відповідальності. Система функціонує ефективно лише тоді, коли поряд із правовими нормами існує також культура дії. Суспільство розвивається стійко лише тоді, коли поряд із механізмами контролю існують також самосвідомість та довіра.

Отже, реформа не обмежується лише внесенням змін чи прийняттям більшої кількості правових документів. Що ще важливіше, вона полягає у побудові синхронізованої інституційної екосистеми, в якій прозорі закони йдуть пліч-о-пліч із сучасною культурою правозастосування; ефективне державне управління йде пліч-о-пліч із духом служіння; а правова дисципліна йде пліч-о-пліч із соціальною відповідальністю та етикою державної служби.

Це стане основою для впровадження основних політичних рішень, для того, щоб закони були як правильними на папері, так і ефективними на практиці, а також для того, щоб інституційні прориви справді стали рушійною силою національного розвитку в нову еру.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-khong-dung-o-lam-luat-sua-luat-10416349.html