Зміцнення механізмів та вивільнення ресурсів для реалізації Резолюції 70-NQ/TW

Експерти кажуть, що Резолюція 70-NQ/TW є важливим поворотним моментом, що долає механізм формального ринку електроенергії, прокладає шлях для участі приватного сектору в рівних та прозорих цінах на електроенергію та забезпечує енергетичну безпеку.

Експерт з енергетики Ха Данг Сон – директор Центру досліджень енергетики та зеленого зростання. (Фото: VGP)

Політбюро щойно видало Резолюцію 70-NQ/TW (далі – Резолюція 70) про забезпечення національної енергетичної безпеки до 2030 року з перспективою до 2045 року. Якщо Резолюція 55-NQ/TW (далі – Резолюція 55) заклала основу для стратегічної орієнтації, то Резолюція 70-NQ/TW вважається сильнішим кроком вперед, оскільки вона конкретизує цілі, механізми та рішення, уважно стежить за реальністю та безпосередньо вирішує нагальні питання енергетичного сектору.

Репортер взяв інтерв'ю у експерта з енергетики Ха Данг Сона – директора Центру досліджень енергетики та зеленого зростання.

Репортер: Пане, нещодавно видана Резолюція 70 вважається кроком у спадок та розвиток Резолюції 55 від 2020 року. Порівняно з Резолюцією 55, які нові позитивні моменти Резолюції 70? Як ці нові пункти вплинуть та будуть оцінені щодо забезпечення енергетичної безпеки в майбутньому?

Експерт Ха Данг Сон: Найважливішим моментом Резолюції 70 є безпосередній перехід до основної мети. Якщо Резолюція 55 визначає загальний стратегічний напрямок розвитку енергетичного сектору, то Резолюція 70 безпосередньо наголошує на вимозі забезпечення національної енергетичної безпеки відповідно до вказівок Генерального секретаря . Вже з назви видно, що Резолюція безпосередньо стосується основного питання.

Щодо конкретного змісту, Резолюція 70 прямолінійна у визнанні як досягнень, так і обмежень і слабких сторін. Зокрема, Резолюція зіткнулася з правдою, такою як той факт, що багатьох цілей Резолюції 55 важко досягти. Це дуже визначне визнання. Це демонструє більшу практичність, коли резолюція не лише ставить цілі, а й аналізує, оцінює та знаходить рішення для їх подолання.

Щодо деталей, можна побачити, що Резолюція 70 все ще має багато спільного з Резолюцією 55, як-от повільний прогрес багатьох проектів, залежність від імпорту енергії, слабка та несинхронізована інфраструктура, а також негнучкі зв'язки між етапами системи. Крім того, впровадження механізмів та політики між центральним та місцевим рівнями насправді не пов'язане та не синхронізоване. Це проблеми, які відверто визнаються для пошуку рішень, а не просто для загальних напрямків.

Вражає чітке послання Резолюції 70: Розвиток енергетики має найвищий пріоритет. Це демонструє визнання партією надзвичайно важливої ролі енергетики в економічному зростанні. Адже якщо не буде гарантовано досягнення цілі в галузі енергетики, це вплине на всі інші цілі розвитку, включаючи соціально-економічні.

Репортер: Чи доводить це, що загальні цілі Резолюції 70 вищі, ніж цілі Резолюції 55?

Експерт Ха Данг Сон: Більшість цільових показників у Резолюції 70 вищі, ніж у Резолюції 55, за винятком цільового показника щодо загального попиту на первинну енергію, який нижчий.

Зокрема, новим моментом є гнучкість у встановленні цілей. Наприклад, щодо загальної потужності електропостачання, резолюція дозволяє встановлювати вищі цілі за необхідності, замість того, щоб обмежуватися фіксованим рівнем, як Резолюція 55. Раніше обмеженням Резолюції 55 було те, що цільова структура була занадто жорсткою, їй бракувало відкритості та гнучкості. Під час практичного впровадження, з огляду на коливання попиту, міжнародний енергетичний ринок або нові зобов'язання В'єтнаму, ми зіткнулися з труднощами, оскільки цілі були занадто конкретними та детальними.

Резолюція 70 подолала цю проблему, дозволивши переглядати та коригувати енергетичні проекти за необхідності. Важливі, термінові та національні проекти можуть бути реалізовані навіть до їх включення до планування, а потім скориговані та доповнені. Цей механізм створює необхідну гнучкість, допомагаючи процесу реалізації не «застрягти» в жорстких рамках. Це прорив Резолюції 70 порівняно з Резолюцією 55.

Репортер: Резолюція 70 також розглядається як така, що прокладає шлях до конкурентного ринку електроенергії. Як ви оцінюєте можливості для приватного сектору?

Експерт Ха Данг Сон: Послідовний дух Резолюції 70 полягає у відкритості та створенні максимальних умов для залучення приватних інвестицій. Однак, справа в тому, як це конкретизувати. Напрямок є, але реалізація має бути чіткою та розумною.

Ми не можемо мобілізувати приватний сектор будь-якою ціною. Якщо ми лише залучатимемо капітал, але ігноруватимемо ризики, пов'язані з цінами, волатильністю чи платоспроможністю людей, це поставить систему під загрозу. Енергетична безпека — це не просто достатня кількість електроенергії, а й забезпечення сталості, стабільності та доступності для економіки та людей.

Приватні інвестори, звичайно, ставлять прибуток на перше місце. Вони хочуть сприятливого середовища з низьким ризиком. Але крім цього, держава також несе відповідальність за забезпечення соціального захисту, забезпечення енергією віддалених районів, де майже немає прибутку. Уряд повинен збалансувати обидва фактори: мобілізацію приватних ресурсів та забезпечення соціальної відповідальності.

Для цього в Резолюції 70 запропоновано багато конкретних рішень, таких як рішуча реформа адміністративних процедур, скорочення часу обробки на 30-50%. Це важливий сигнал для зниження ризиків та створення душевного спокою для інвесторів. Крім того, необхідно забезпечити справедливе ставлення до приватних та державних підприємств без дискримінації. Після підписання контракту необхідно дотримуватися договірних принципів та ринкових принципів, уникаючи несвоєчасної оплати або відсутності прозорості.

Репортер: Наразі понад 170 проектів відновлюваної енергетики застрягли. Чи потрібен нам спеціальний механізм, щоб вирішити цю проблему раз і назавжди?

Експерт Ха Данг Сон: Це однозначно необхідно. У Резолюції 70 розділ завдань та рішень був дуже конкретним: необхідно створити спеціальний механізм для повного вирішення труднощів та проблем, щоб своєчасно доповнювати джерело живлення для системи.

Проблема полягає в тому, що багато проектів реалізуються в контексті та розумінні політики певного часу. Це розуміння, можливо, було розумним на той час, але сьогодні вже не є доречним. Однак це не вина інвесторів, оскільки вони дотримувалися правил та умов того часу. Вина полягає в недосконалості інституцій, які не повністю передбачають коливання.

Нам потрібно бути справедливими: інвестори активно не створюють проблем, але вони стикаються з труднощами через зміни в тлумаченні політики. Тому має бути спеціальний механізм управління, щоб гарантувати, що інвестовані соціальні ресурси не будуть витрачені даремно, а також щоб впроваджувати проекти, уникаючи ситуації, коли вони «відкладаються на полицю», що призводить до шкоди та марнотратства.

Дух Резолюції 70 полягає в будівництві та інноваціях, але водночас наголошує на принципах економії, гармонізації інтересів та розподілу відповідальності. Це означає, що сторони повинні сісти разом та домовитися, щоб знайти баланс. Інвестори повинні визнати, що вони можуть втратити більше, ніж спочатку очікували, але рівень збитків має бути контрольованим. Навпаки, держава також повинна бути гнучкою, щоб гармонізувати інтереси, уникати крайнощів та серйозного впливу на фінансові плани інвесторів. Це найскладніший момент при роботі з проектами, які зараз застрягли.

Репортер: З огляду на це, зараз, коли щойно було видано Резолюцію 70, що мають пріоритезувати міністерства, відділення та місцеві органи влади, щоб резолюція могла незабаром набути чинності?

Експерт Ха Данг Сон: У цьому контексті є дві групи завдань, які потребують пріоритетності:

По-перше, ми повинні зосередитися на негайному вирішенні проектів, які застрягли, у які інвестовано капітал, але ще не працюють. Це терміново, тому що кожен день затримки – це день марнування соціальних ресурсів.

По-друге, переглянути та скоригувати неефективні механізми та політику. Інвестори повинні бачити сприйнятливість управління активами. Це сигнал для зміцнення довіри в інвестиційному середовищі.

Поряд з цим, необхідно сприяти реалізації проектів інфраструктури передачі електроенергії та масштабних проектів джерел енергії для забезпечення безпеки системи та підтримки мінімального постачання за всіх нестабільних сценаріїв. Водночас необхідно продовжувати просування відновлюваної енергетики та енергії для власного споживання – напрямків, які мають добру основу.

Крім того, уряд та відповідні установи повинні мати механізм регулярного діалогу з інвесторами, що передбачає чіткі та прозорі рекомендації. Це важливий фактор для створення довіри та консенсусу. Тільки тоді Резолюція 70 може справді втілитися в життя, сприяючи забезпеченню національної енергетичної безпеки та сталому соціально-економічному розвитку.

Репортер: Щиро дякую!

За матеріалами LE CHI/ nhandan.vn

Джерело: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202509/day-manh-co-che-khoi-thong-nguon-luc-de-hien-thuc-hoa-nghi-quyet-70-nqtw-da31eef/