Спираючись на міцну правову основу, викладену в Резолюції 260/2025/QH15 про внесення змін та доповнень до деяких статей Резолюції 98/2023/QH15 Національних зборів про пілотне впровадження деяких конкретних механізмів та політик розвитку Хошиміна, уряд та народ міста впевнено прагнуть досягти проривного показника зростання ВВП на рівні 10% у 2026 році.
І на початку весняних днів 2026 року, коли атмосфера проривів поширюється на ключові проекти Хошиміна, вищезгадана двозначна ціль зростання ВВП вже не є сухим статистичним досягненням, а стала складним економічним імперативом. На думку експертів, для того, щоб ця гігантська економічна машина прискорилася до своєї мети, вона має стати результатом революції в державному управлінні.
Містам потрібно більше, ніж просто «паливо».
Розглядаючи поточний економічний ландшафт Хошиміна, доцент доктор До Фу Тран Тінь, директор Інституту розвитку політики (В'єтнамський національний університет Хошиміна), пропонує реалістичний погляд на тиск ефекту масштабу. Він стверджує, що як тільки економіка досягає певного розміру, її збільшення навіть на 1% вимагає дуже високого абсолютного обсягу доданої вартості. За його словами, Хошимін стикається зі складним викликом, оскільки можливості для розвитку за традиційною моделлю дедалі обмеженіші, тоді як нові рушійні сили, такі як технології та інновації, все ще стикаються з багатьма перешкодами.
Оцифрування та ефективне використання державних активів після злиттів через моделі державно-приватного партнерства та прозорі аукціони для генерування капіталу для інвестицій в інфраструктуру. Фото: Нгуєн Хюе
Поділяючи цю точку зору, пан Ле Тхань Хай, директор Центру економічного консалтингу (Хошимінський інститут досліджень розвитку), попередив про «пастку середнього доходу» та низьку продуктивність праці. «Поточна продуктивність праці недостатньо висока, щоб підтримувати темпи зростання 10-12%», – відверто заявив пан Ле Тхань Хай. Відповідно, коли переваги дешевої робочої сили зникнуть, якщо не буде своєчасного переходу до економіки, заснованої на знаннях, темпи зростання неодмінно стагнуватимуться.
Крім того, відсутність синхронізованої стратегічної інфраструктури та високі логістичні витрати стають «барометром» для вимірювання конкурентоспроможності міста. Однак, на думку експертів, проблеми, пов’язані з інфраструктурою та людськими ресурсами, є лише верхівкою айсберга. Справжнє вузьке місце лежить глибоко всередині «операційної системи».
«Щоб пришвидшити економічний двигун Хошиміна, вирішальним питанням зараз є не просто додавання більшої кількості «палива», а усунення вузьких місць у «коробці передач» та «операційній системі» для створення нової проривної енергії», – сказав пан До Фу Тран Тінь, використовуючи аналогію.
Щойно макроекономічна політика буде чітко визначена, а бізнес-спільнота готова, останнім вузьким місцем стане спроможність впровадження як у державному, так і в приватному секторах. Тому пан Ле Тхань Хай запропонував влучне тлумачення: «Якщо ми розглядаємо проблеми, пов’язані з інфраструктурою та людськими ресурсами, як «апаратне забезпечення», то спроможність впровадження – це «операційна система». Щоб запустити «програмне забезпечення», яке підтримує двозначне зростання, ми повинні спочатку оновити «операційну систему»».
Прориви з механізму "пісочниці" та внутрішніх ресурсів.
Застій часто виникає через страх відповідальності та дублювання правових баз. Щоб вирішити цю проблему в корені, пан До Фу Тран Тінь наголосив, що захист посадовців є вирішальним фактором. Він стверджував, що якщо посадовці не будуть захищені під час виконання своїх обов'язків відповідно до належних процедур та цілей, то переважатиме менталітет «безпека означає стояти на місці», що уповільнить прийняття рішень щодо державних інвестицій та пілотування нових моделей. У такому разі двозначне зростання стане не більше ніж гаслом.
Для досягнення мети на 2026 рік експерти пропонують чітко орієнтовану на дії дорожню карту, зосереджену на розблокуванні «заморожених» ресурсів. Одним із сміливих рішень є активація величезних державних активів після об’єднання. Пан До Фу Тран Тінь запропонував місту оцифрувати та розробити прозорі моделі експлуатації, такі як державно-приватне партнерство (ДПП), аукціони або довгострокова оренда, щоб перетворити ці «мертві активи» на «капітал розвитку» для інфраструктури та цифрової економіки.
Нам потрібно побудувати «цілісну екосистему», що охоплює високоякісну житлову, робочу та обчислювальну інфраструктуру, щоб залучати експертів та талановитих людей, а не просто пропонувати грошові стимули. Фото: Нгуєн Хюе
З інституційної точки зору, створення механізмів «пісочниці» – контрольованих пілотних програм – є важливим для запобігання застряганню ініціатив у юридичних «сірих зонах». Пан Ле Тхань Хай запропонував створити спеціальні цільові групи з вищими повноваженнями для координації ключових проектів, переходячи від управлінського мислення до проактивного. Одночасно, застосування сучасних показників управління, таких як KPI (ключові показники ефективності) та OKR (ключові цілі та результати), з приватного сектору до адміністративного апарату допоможе пов’язати індивідуальну відповідальність з конкретними результатами зростання.
Зрештою, щоб вирішити проблему дефіциту талантів у ключових секторах, таких як штучний інтелект, дані, напівпровідники, кібербезпека та біотехнології, місто не повинно обмежуватися індивідуальними стимулами. Що ще важливіше, Хошиміну необхідно створити комплексну «екосистему» для талантів.
Це включає дохід, житло, робоче та дослідницьке середовище світового класу, можливості для стартапів, надійну обчислювальну інфраструктуру, відкриті дані та спеціальні механізми щодо податків і віз. «В іншому випадку місту буде важко створити хвилю швидкозростаючих технологічних підприємств. Таланти з’являться, коли вони побачать процвітаючу екосистему, а не лише завдяки початковому гранту», – підтвердив пан До Фу Тран Тінь.
Мета двозначного зростання до 2026 року є амбітною, але цілком досяжною, якщо Хошимін налаштований «оновити» реалізаційні можливості свого адміністративного апарату. Коли адміністративний механізм справді стане партнером, а не контролером, економічний двигун міста природно знайде енергію, щоб подолати всі перешкоди.
На 6-й сесії 10-го скликання Народної ради міста Хошимін та на конференціях з питань виконання соціально-економічних завдань місто Хошимін офіційно встановило проривну ціль зі сценарієм зростання ВВП понад 10% на 2026 рік. Основою цієї впевненості є вражаюче відновлення у 2025 році з очікуваним темпом зростання 8,03%, що створює міцну основу для фази прискорення. Місто наразі розробляє три гнучкі сценарії зростання, найвищий з яких (10%) базується на очікуваннях позитивних змін у світовій економіці та, зокрема, на ранній ефективності конкретних механізмів, викладених у Резолюції 260, яка вносить зміни та доповнення до Резолюції 98. На нараді з огляду соціально-економічної ситуації на початок 2026 року Статистичне управління Хошиміна підрахувало, що загальний обсяг економіки міста наразі становить приблизно 3 трильйони донгів. Щоб досягти цієї «величезної» мети, місто повинно створити щонайменше додаткові 300 000 мільярдів донгів доданої вартості (що відповідає 10% від обсягу). Тим часом загальний інвестиційний капітал, виділений з державного бюджету на 2026 рік, становить лише близько 150 000 мільярдів донгів. З огляду на цю нерівність, керівництво міста наголосило, що бюджетні кошти слугують лише «початковим капіталом», і для досягнення двозначних показників Хошимін має докласти величезних зусиль для мобілізації ресурсів поза бюджетом (соціальний капітал, корпоративний капітал та іноземні інвестиції). Джерело: https://vietnamnet.vn/de-co-may-kinh-te-khong-lo-but-toc-tphcm-can-nang-cap-he-dieu-hanh-2491126.html |
Коментар (0)