Міністр юстиції Ле Тхань Лонг представив доповідь.
Міністерство юстиції прийматиме заяви на створення нотаріальних контор.
Представляючи доповідь на сесії, Міністр юстиції Ле Тхань Лонг заявив, що проект Закону про нотаріальне посвідчення (зі змінами) складається з 10 розділів та 79 статей, побудований на основі збереження 9 статей, внесення змін до 61 статті, скорочення 11 статей та додавання 9 нових статей із загальної кількості 81 статті Закону про нотаріальне посвідчення 2014 року.
Щодо нотаріусів, законопроект передбачає, що вік для здійснення нотаріальної діяльності становить до 70 років. Крім того, уряд пропонує скоротити необхідний стаж юридичної роботи для призначення нотаріуса з 5 до 3 років; та зменшити кількість документів, необхідних для призначення нотаріуса, з 7 до 3, включаючи: заяву про призначення, документи, що підтверджують стаж юридичної роботи, та довідку про стан здоров'я.
Положення передбачають, що Директор Департаменту юстиції призначатиме Керівника Нотаріальної контори замість Голови Народного комітету провінції або міста з центральним управлінням, як це є наразі. Положення також передбачають, що Департамент юстиції буде установою, яка прийматиме заяви про створення нотаріальних контор, замість Народного комітету провінції, як це є наразі, з метою посилення децентралізації та делегування повноважень.
Законопроект суттєво змінив та доповнив положення чинного закону з цього питання, щоб закласти основу для впровадження електронного нотаріального засвідчення.
Зокрема: положення передбачають, що база даних нотаріального засвідчення складається з чотирьох компонентних баз даних; принципи побудови бази даних нотаріального засвідчення, принципи зв'язку та обміну інформацією між базою даних нотаріального засвідчення та пов'язаними базами даних, а також управління та ієрархічне управління базою даних нотаріального засвідчення; чіткіші правила щодо вимог до зберігання нотаріально засвідчених документів, коригування терміну зберігання та правила перетворення паперових документів на повідомлення даних; та видачу копій нотаріально засвідчених документів, що зберігаються в нотаріальних організаціях, які тимчасово припинили діяльність.
Делегати, присутні на сесії.
Розглядаючи це питання, заступник голови юридичного комітету Національної асамблеї Нго Чунг Тхань заявив, що Постійний комітет юридичного комітету погоджується з комплексною поправкою до Закону про нотаріат з причин, викладених у поданні уряду.
Щодо сфери застосування електронного нотаріального засвідчення, Постійний комітет Комітету з питань права Національних зборів погоджується з першою думкою, що не повинно бути обмежень щодо сфери застосування електронного нотаріального засвідчення, а радше уряд повинен визначити конкретну дорожню карту.
Щодо моделі нотаріальних контор, то проект Закону передбачає, що нотаріальні контори функціонують за моделлю партнерської компанії. Постійний комітет Комітету з правових питань вважає, що заборона створення нотаріальних контор, що належать одному нотаріусу, за моделлю приватного підприємництва обмежує свободу нотаріусів у виборі форми професійної організації. Крім того, для активного сприяння соціалізації нотаріальної діяльності, особливо у віддалених районах, де рівень цивільних та господарських операцій низький, а попит на нотаріальні послуги невисокий, дуже доцільною є модель невеликої нотаріальної контори, що належить одному нотаріусу.
Таким чином, Юридичний комітет пропонує додати до проекту Закону модель організацій нотаріальної практики як приватних підприємств, на додаток до моделі партнерства, як у чинному Законі.
Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе виступив з промовою на сесії.
Роль Міністерства юстиції потребує уточнення.
Виступаючи на засіданні, член Політбюро та голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе заявив, що нотаріальне засвідчення є умовним сектором бізнесу згідно із Законом про інвестиції, а також видом важливої та фундаментальної державної послуги.
В принципі, уряд відповідає за державне управління цією сферою, а Міністерство юстиції є головним агентством. Раніше всі види товарів і послуг підлягали плануванню; однак, згідно із Законом про планування 2017 року, окрім електроенергії, інші види товарів і послуг більше не підлягають плануванню. Таким чином, комплексного плану розвитку нотаріальних контор більше не існує.
«Яка роль уряду як загального органу державного управління? Він повинен мати стратегію та орієнтацію розвитку цієї галузі на кожному етапі», – сказав Голова Національних зборів, уточнивши, що у випадках, коли продукти, послуги та товари виключені з планування, Міністерство, яке допомагає уряду у спеціалізованому управлінні, має видати стандарти, критерії та умови, щоб населені пункти мали основу для впровадження. Однак, хоча в проекті Закону згадуються стандарти, критерії та умови, там не уточнюється, який орган їх видаватиме.
Спікер Національних зборів заявив, що ця відповідальність лежить на Міністерстві юстиції. Міністерство юстиції, видаючи нормативно-правові документи у цій сфері, має насамперед встановити критерії та стандарти для створення нотаріальних контор. «Скасування планування не означає відсутності управління, але радше управління здійснюватиметься іншими методами, а не лише через планування, як раніше», – наголосив Спікер.
Щодо ролі професійних організацій, то проект Закону вже містить положення про професійні громадські організації нотаріусів. Голова Національних зборів запропонував провести подальші дослідження для встановлення конкретних положень щодо ролі, обов'язків та ступеня участі цих організацій в управлінні нотаріусом з метою поступової передачі державою цієї відповідальності професійним асоціаціям.
Щодо забезпечення узгодженості в рамках правової системи, Голова Національних зборів висловив стурбованість щодо розкриття інформації. Зокрема, у проекті зазначено, що суворо заборонено: «Розголошення інформації про зміст нотаріального посвідчення, окрім як за письмовою згодою особи, яка запитує нотаріальне посвідчення».
Спікер Національних зборів стверджував, що така практика суперечить Цивільному кодексу, оскільки інформація в нотаріально засвідченому документі стосується не лише особи, яка запитує нотаріальне засвідчення, а й багатьох інших сторін, можливо, двох або більше.
«В принципі, згідно з Цивільним кодексом, усі таємниці приватного життя є недоторканними. Якщо проста письмова згода особи, яка запитує нотаріальне посвідчення, дозволяє розкриття інформації, то як щодо прав на приватність інших осіб?» — запитав голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе.
Джерело
Коментар (0)