Визначення проектів з нульовими витратами

Дощі на початку жовтня 2023 року ще більше зіпсували вигляд вулиць Ла Суань Оай та Ло Лу (місто Тху Дик), зробивши їх нерівними та поцяткованими вибоїнами, прихованими під каламутними калюжами.

Мости та дороги очікують на вилучення землі.

Незважаючи на плани розширення дороги для задоволення транспортних потреб мешканців, проєкт зупинено через постійні проблеми з компенсацією. Зокрема, на проєкт модернізації та розширення дороги Ла Суан Оай від перехрестя Ло Лу до дороги Нгуєн Зуй Чінь (у районах Чионг Тхань та Лонг Чионг) було виділено 190 мільярдів донгів на компенсацію, тоді як на ділянку від високотехнологічного парку D2 до дороги Ле Ван В'єт було виділено 282 мільярди донгів на компенсацію (у районах Танг Нхон Фу А та Танг Нхон Фу Б), але жоден з них не отримав жодних виплачених коштів. Перешкоди проєкту пов'язані з розподілом земельних фондів для переселення та житлових фондів, а також затвердженням коефіцієнтів коригування цін на землю для розрахунку компенсації.

TP.HCM trước mục tiêu giải ngân 95%: Điểm mặt dự án 0 đồng - Ảnh 1. — Вулиця Ло Лу (місто Тху Дик) сильно пошкоджена, але місцева влада ще не виділила компенсаційні кошти на модернізацію та розширення дороги.

На вулиці Ла Суань Оай також розташований проєкт мосту Тан Лонг, будівництво якого розпочалося наприкінці 2017 року та мало бути завершене у 2019 році. Однак, після того, як було виконано понад 30% робіт, вони застопорилися через проблеми з придбанням землі. Протягом останніх чотирьох років мешканці чекали на відновлення проєкту, але місцева влада ще не визначила остаточну дату передачі землі. В очікуванні на завершення проєкту єдиним варіантом для мешканців є тимчасовий залізний міст.

Також у місті Тху Дик вулиця Ло Лу завдовжки приблизно 2,5 км, що з'єднує вулицю Ла Суан Оай з вулицею Нгуєн Сьєн, стикається з тією ж проблемою: каламутними повенями під час сезону дощів та густим пилом під час сухого сезону. Незважаючи на ширину лише 6-10 метрів, це головна магістраль, яка щодня перевозить велику кількість автомобілів та вантажівок. На вулиці Ло Лу є два мости: міст Лап та міст Чум Чуп, обидва завширшки лише близько 3-4 метрів, що вимагає від транспортних засобів на обох кінцях поступитися дорогою перед своєю чергою. На проект розширення вулиці Ло Лу було виділено 105 мільярдів донгів на компенсацію (ділянка через район Чионг Тхань), але станом на середину вересня 2023 року жодної копійки не було виплачено, хоча коефіцієнт коригування ціни на землю був затверджений у 2022 році.

Мости Ла Суань Оай, Ло Лу та Тан Лонг – це три з 32 компенсаційних проектів у місті Тху Дик у 2023 році із загальним капіталом 9,395 млрд донгів. До середини вересня 2023 року Тху Дик виділив лише 2,726 млрд донгів компенсаційних коштів, що еквівалентно 29%. Тху Дик також лідирує в Хошиміні за кількістю проектів без жодних виплат: 26 проектів (вартістю 2,386 млрд донгів), п'ять інших проектів відстають від графіка, і лише один проект виконується за графіком (міст Онг Бон із капіталом 7,7 млрд донгів).

Проєкт перевищує бюджет

За даними Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища міста Хошимін, місто Тху Дик має велику кількість проектів та значну суму виділеного капіталу, багато з яких є незавершеними та відкладеними. Щоб досягти високого рівня освоєння коштів, місцевій владі необхідно зосередитися на вирішенні проблем незавершених проектів та двох масштабних проектів: Кільцева дорога 3 (6,539 млрд. донгів) та перехрестя Мі Тхуй (1,044 млрд. донгів). Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища прогнозує, що Тху Дик не досягне рівня освоєння коштів у 95% до кінця року.

Незважаючи на рішуче лідерство, прогрес не був сумірним.

З початку року установи, від Комітету партії міста Хошимін, Народної ради до Народного комітету, рішуче спрямовують розподіл державного інвестиційного капіталу, вважаючи його рушійною силою для запобігання економічному спаду та відновлення економіки . Зокрема, Постійний комітет Комітету партії міста Хошимін створив 13 робочих груп для моніторингу та прискорення 38 ключових проектів, тоді як Народна рада здійснювала тематичний нагляд за державними інвестиціями. Народний комітет міста Хошимін кожні 1-2 місяці видавав директиви, нагадування та заклики, але прогрес на будівельних майданчиках та темпи виплати коштів у скарбниці не були відповідними.

Окрім міста Тху Дик, до списку населених пунктів, які, за прогнозами, не зможуть досягти 95% рівня виплат компенсаційних коштів у 2023 році, також входять райони Кучі, Хок Мон, 12 та 5. У 2023 році в 5-му районі було лише 3 компенсаційні проекти: будівництво спеціальної школи Туонг Лай, районного медичного центру та будівництво каналу Ханг Банг із загальним виділеним капіталом понад 587 мільярдів донгів, але жодної копійки ще не було виплачено.

Серед них будівництво каналу Ханг Банг є ключовим проектом міста Хошимін, що проходить через два райони (5-й та 6-й), починаючи від вулиці Ван Туонг і закінчуючи каналом Ло Гом.

У 6-му районі проєкт, що охоплює понад 1,4 км, розділено на три етапи. Ділянку від вулиці Бінь Тьєн до каналу Ло Гом завершено, обидві сторони перетворено на тінисті парки та дитячі майданчики. Другий етап, що охоплює 500 метрів і охоплює 344 домогосподарства, розпочався у 2018 році, але завершено лише з боку вулиці Бай Сай. З боку вулиці Фан Ван Кхой 88 справ залишаються невирішеними через заяви про те, що ставки компенсації нижчі за ринкову вартість.

Цей проєкт було схвалено на період 2016-2020 років, але через повільний прогрес його довелося продовжити на період 2021-2025 років. На сесії в середині 2022 року Народна рада міста Хошимін ухвалила резолюцію про збільшення загального обсягу інвестицій та продовження термінів реалізації 16 повільно реалізованих проєктів, включаючи проєкт каналу Ханг Банг, який збільшився зі 188 мільярдів донгів до 779 мільярдів донгів. Аналогічно, проєкт мосту Тан Лонг також збільшив свої загальні інвестиції з 238 мільярдів донгів до 688 мільярдів донгів, значною мірою через збільшення витрат на компенсацію.

Затримка із затвердженням коефіцієнтів коригування цін на землю.

У 2023 році в Хошиміні було реалізовано 271 компенсаційний проект з капіталом майже 27 000 мільярдів донгів (що становить 39% від загального обсягу державних інвестицій), включаючи 116 проектів, перенесених з 2022 року, та 155 нових проектів цього року. Станом на 13 вересня Хошимін виділив 11 625 мільярдів донгів, що еквівалентно понад 43%. Серед 155 проектів, на які було виділено компенсаційний капітал у 2023 році, 24 проекти відставали від графіка, а 101 проект ще не виділили кошти, зосереджені в місті Тху Дик, районі Кучі, районі Бінь Чань, районі Хок Мон, 8-му та 12-му районах.

Серед причин повільної виплати компенсаційних коштів Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища особливо відзначив процес подання, оцінки та затвердження коефіцієнта коригування ціни на землю для розрахунку компенсації. Згідно з Рішенням 05/2022 Народного комітету міста Хошимін, з моменту повідомлення про придбання землі до моменту затвердження Народним комітетом міста Хошимін коефіцієнта коригування ціни на землю триває приблизно 240 днів (8 місяців). У програмі дій щодо сприяння розподілу державного інвестиційного капіталу у 2023 році голова Народного комітету міста Хошимін Фан Ван Май звернувся до місцевих органів влади з проханням ретельно підготувати ціни на одиницю компенсації, щоб Народний комітет міста Хошимін міг затвердити всі проекти до 30 липня. Протягом решти часу місцевим органам влади слід зосередитися на виплаті компенсації та переконанні людей дотримуватися вимог.

Незважаючи на передбачення вузьких місць та видачу рішучих директив з початку року, фактичний прогрес не був відповідним. Станом на вересень 2023 року з 155 проектів, яким було виділено компенсаційні кошти на 2023 рік, 65 проектів все ще не мали затверджених коефіцієнтів коригування цін на землю. Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища прогнозує, що ці проекти або не зможуть розподілити кошти, або розподілять дуже мало цього року.

Голова Ради з питань компенсації за землю та переселення приміського району міста Хошимін заявив, що для реалізації компенсації проект повинен відповідати трьом умовам: відповідність плануванню, схвалення компетентним органом та затвердження плану землекористування. Згідно з нормативними актами, річний план землекористування має бути затверджений до 31 грудня попереднього року, але в місті Хошимін багато населених пунктів отримують затвердження лише у другому чи третьому кварталі. Наприклад, у 2023 році Народний комітет міста Хошимін затвердив плани землекористування для 8-го району, району Тан Бінь та району Тан Фу лише 31 серпня...