Перерозподіл державного інвестиційного капіталу

Такі проекти, як міст Ван Лі, які потребують значного обсягу робіт, отримають додатковий інвестиційний капітал від інших проектів та програм, які не можуть розподілити кошти.

Станом на 16 жовтня 2024 року рівень освоєння коштів плану державних інвестицій Куангнаму на 2024 рік досяг лише 46,1% від плану, визначеного прем'єр-міністром (джерела з центрального бюджету уряду досягли 37,6%), що є занадто низьким порівняно з вимогами.

Перерозподіл плану капітального будівництва

Провінційна народна рада схвалила скорочення майже на 246,2 мільярда донгів у плані державних інвестицій на 2024 рік, пов'язаних із завданнями, резолюціями та проектами, які повільно виплачуються або навряд чи повністю виплатять запланований капітал на 2024 рік. Зокрема, резолюції Провінційної народної ради скоротять фінансування майже на 33,8 мільярда донгів та майже на 212,4 мільярда донгів для багатьох інших проектів.

За словами пана Дінь Чау Х'єу Тоана, керівника відділу планування та синтезу Департаменту науки і технологій, у постанові № 56 від 8 грудня 2023 року Народна рада провінції виділила бюджет інвестиційних витрат у розмірі приблизно 1,072 млрд донгів з доходів від плати за користування землею (включено до бюджету провінції). З цієї суми було виділено понад 645,8 млрд донгів; майже 426,2 млрд донгів залишаються нерозподіленими.

Однак, згідно зі статистикою, поточні надходження від плати за користування землею до бюджету провінції становлять 125 мільярдів донгів. Таким чином, дефіцит надходжень від плати за користування землею (бюджетний дисбаланс) становить понад 520,8 мільярда донгів.

Для забезпечення збалансованості бюджету, доходи, зекономлені від плати за користування землею, що стали результатом перегляду та коригування скорочення майже на 117,4 мільярда донгів, будуть розраховані та відшкодовані для покриття дефіциту доходів від плати за користування землею.

Невикористані кошти центрального уряду з проекту дороги 129 будуть розглянуті для перерозподілу на інші інвестиційні проекти, що фінансуються центральним урядом на місцевому рівні.

Решту скоригованого капіталу у розмірі майже 128,8 млрд донгів буде розподілено на завдання та проекти відповідно до принципів та порядку розподілу капіталу. Відповідно, майже 21,7 млрд донгів буде виділено на резолюції та проекти, які були завершені, передані у використання та затверджені або перевірені за остаточними звітами, понад 32,5 млрд донгів буде використано для стягнення авансового капіталу з двох проектів офіційних заходів розвитку (Зв'язки та розвиток інфраструктури центрального регіону для етнічних меншин, що адаптуються до зміни клімату (CRIEM)), а понад 74,6 млрд донгів буде використано для врегулювання непогашеної заборгованості за перехідну роботу резолюцій та проектів (включаючи партнерські кошти для національних цільових програм).

Провінція не чекала майже кінця 2024 року, щоб розглянути питання про перерозподіл державних інвестиційних коштів з бюджету на 2024 рік. Щойно Державне казначейство Куангнаму переглянуло ситуацію наприкінці травня 2024 року, було виявлено, що 13 департаментів та агентств і 12 населених пунктів мали рівень витрачання державних інвестиційних коштів нижче 15%. Провінційний народний комітет вирішив, що до 31 травня 2024 року для завдань та проектів, які не відповідають умовам розподілу капіталу, Департамент планування та інвестицій рекомендуватиме Провінційному народному комітету доповісти провінційній народній раді для розгляду питання про скорочення виділеного капіталу та перерозподіл додаткових коштів на інші проекти, що потребують допомоги.

Уряд провінції Куангнам має намір перерозподілити, скоротити або скасувати розподіл капіталу з проектів, які не можуть виділити кошти або чиї виплати не просуваються за планом, щоб доповнити проекти з високими витратами, які потребують додаткового капіталу, проекти, які були завершені та врегульовані, проекти, що потребують сплати непогашеної заборгованості за виконані роботи, розчищення земельних ділянок та проекти, де бюджет провінції має непогашену заборгованість за основні будівельні роботи.

Збільшити коефіцієнт виплат.

Згідно зі статистикою, поряд із зусиллями інвесторів та місцевих органів влади щодо прискорення будівництва, завершення проектів, оформлення розрахункових документів та розподілу коштів, перерозподіл капіталу через кілька етапів (приблизно понад 500 мільярдів донгів) сприяв значному збільшенню темпів виплат.

Проект озера Лок Дай (Куе Хіеп), який не зможе розподілити виділені кошти цього року, буде скорочено та переведено на інші проекти.

Одна суттєва відмінність порівняно з попередніми роками полягає в тому, що інвестори та місцеві органи влади не «накопичують капітал», а проактивно перевіряють, переглядають та оцінюють можливості використання коштів кожного конкретного проекту з низьким коефіцієнтом виплат, щоб запропонувати компетентним органам коригування плану капітальних внесків для проектів, які забезпечують обсяг виконаних робіт.

Цей капітал може бути переведений на проекти, які можуть бути розподілені негайно після отримання додаткового фінансування всередині кожного підрозділу, або ж може бути подана пропозиція до компетентного органу щодо коригування та скорочення річного плану капітальних витрат для перерозподілу коштів між підрозділами та населеними пунктами, які потребують додаткового капіталу.

Крім того, для проектів, що стикаються з тривалими проблемами компенсації земель та розчищення, які неможливо продовжувати, було внесено пропозиції щодо зупинення проекту або зменшення його масштабів з метою його завершення.

Народний комітет провінції Куангнам звернувся до Міністерства планування та інвестицій і Міністерства фінансів з проханням скласти та подати на розгляд Прем'єр-міністру план скорочення понад 163 мільярдів донгів у плані іноземного капіталу на 2024 рік (80,4 мільярда донгів, запозичених з бюджету провінції, та 82,6 мільярда донгів, виділених з бюджету центрального уряду) для інших провінцій та міст, які цього потребують.

Крім того, якщо Куанг Нам погодиться на «ризик» перерозподілу коштів центрального бюджету (виникнуть труднощі щодо того, чи виділятиме центральний уряд додаткові кошти; можливо перерозподілити кошти з проекту дороги 129 на проект мосту Ван Лі, який має значний обсяг робіт, але цього року його бракує приблизно на 50 мільярдів донгів), то, сподіваємося, Куанг Нам покращить свій рівень виплат у 2024 році, щоб досягти встановленої мети.

Період розподілу коштів завершиться 31 січня 2025 року. Тиск на розподіл коштів змусив уряд прийняти рішення про перерозподіл або скорочення капіталу... це стало звичною практикою. Відразу очевидно, що скорочення або перерозподіл капіталу для збільшення темпів розподілу коштів є лише тимчасовими, ситуативними рішеннями.

Однак, пан Нгуєн Куанг Тху, директор Департаменту планування та інвестицій, заявив, що для досягнення високого рівня виплат, окрім зусиль інвесторів, скорочення та перерозподіл капіталу є лише технічним, тимчасовим рішенням, але воно діє як «рятівне коло» для підвищення рівня виплат запланованого капіталу.

Виникло багато питань щодо перерозподілу коштів та того, чи буде розподілено весь перерозподілений капітал. Пан Доан Ван Тонг, секретар районного партійного комітету Фхуоксон, сказав, що до кінця року залишилося лише два місяці, а також сезон дощів і штормів.

Буде важко розподілити весь додатковий капітал, виділений населеному пункту (50 мільярдів донгів), що знизить рівень виплат району. Тому нам потрібно ставитися з розумінням та співчуттям до населеного пункту, коли він не досягає максимального рівня виплат.

Пан Нгуєн Дик, голова Економічного та бюджетного комітету Народної ради провінції, зазначив, що консультативні органи ретельно розглянули кожен пункт коригування. Неможливо скоригувати або збільшити фінансування проектів та місцевостей без повного використання виділеного капіталу. Найголовніше — розподілити кошти вчасно, використати весь виділений капітал та ефективно використовувати бюджетні кошти для забезпечення якості проектів та робіт, на які було перерозподілено капітал.

Джерело: https://baoquangnam.vn/dieu-chuyen-von-dau-tu-cong-ke-sach-giai-ngan-cua-quang-nam-3143758.html