Нагальна потреба, що випливає з практичного досвіду.

В умовах дедалі глибшої міжнародної інтеграції та швидкого зростання кількості підприємств, працівників та членів профспілок завдання профспілок стали більш конкретними та вимогливими; проте укомплектованість профспілок є дуже низькою, лише близько третини порівняно з іншими суспільно- політичними організаціями.

Згідно зі звітами провінційних та міських федерацій праці, станом на 31 березня 2024 року загальна кількість посад у місцевих профспілках, виділених місцевими партійними комітетами у 2024 році, становила 5119. Тим часом, згідно з розрахунками Генеральної конфедерації праці В'єтнаму , на основі кількості членів профспілок та низових профспілок, мінімальна кількість посад, необхідних для місцевих профспілок, становить 5899. Таким чином, загальна кількість посад, виділених місцевими партійними комітетами профспілкам, наразі на 780 посад менша за мінімальні потреби профспілкової організації.

Чинний механізм управління профспілковими функціонерами, який базується на квоті штатів, що виділяється вищими органами влади партії, Вітчизняному фронту та громадсько-політичним організаціям, виявив низку недоліків. Одним із цих недоліків є нерівномірність у штатному розкладі в межах одного рівня профспілки. У районах з великою кількістю членів профспілки та працівників чисельність персоналу іноді менша, ніж у районах з меншою кількістю членів.

На прес-конференції, присвяченій інформуванню про становище працівників, профспілок та проект Закону про профспілки (зі змінами), віце-президент Генеральної конфедерації праці В'єтнаму Нго Зуй Хієу навів приклад: у місті Тан Уєн провінції Бінь Дуонг налічується приблизно 96 000 членів профспілок та 554 низові профспілки, але лише чотири вищих посадові особи профспілки. Це означає, що кожен посадовий особа профспілки відповідає за понад 100 низових організацій та майже 25 000 членів профспілок. Це величезне робоче навантаження, покладене на плечі посадових осіб профспілок.

Експерти з питань праці та профспілок стверджують, що кількість працівників профспілки не повинна залежати від чисельності населення області, міста чи галузі, а радше від кількості членів профспілки, працівників, підприємств та економічного розвитку кожної галузі та місцевості. Крім того, розподіл персоналу вирішується місцевими партійними комітетами, тоді як фінансові ресурси забезпечуються профспілками вищого рівня, що призводить до відсутності координації у розподілі людських та фінансових ресурсів; це не регулює потік надлишків до дефіцитних як по всій країні, так і в межах областей та міст.

З іншого боку, більшість посадових осіб низових профспілок працюють неповний робочий день і підлягають контролю власника бізнесу, оскільки вони є працівниками, яких наймає та оплачує власник бізнесу. Це є серйозною перешкодою, яка обмежує незалежний та сильний голос посадових осіб низових профспілок на підприємствах, впливаючи на захист прав та інтересів членів профспілки та працівників, особливо на підприємствах з великою кількістю працівників.

Цей переглянутий проект Закону про профспілки містить кілька змін порівняно із Законом про профспілки 2012 року, спрямованих на вдосконалення положень щодо організації профспілкових структур, механізму управління профспілковими посадовими особами та посилення ролі В'єтнамської профспілки в новому контексті. Для інституціоналізації духу Резолюції Політбюро № 02-NQ/TW від 12 червня 2021 року про реформування організації та діяльності В'єтнамської профспілки в новій ситуації, проект закону додає та пропонує надати профспілковим організаціям більше автономії в кадрових питаннях наступним чином: Загальна конфедерація праці В'єтнаму розробить норми та критерії для визначення кількості штатних профспілкових посадових осіб, які є державними службовцями та працівниками, на основі кількості профспілкових організацій, членів профспілки та працівників у кожному населеному пункті та вимог профспілкової діяльності, які будуть подані компетентному органу для прийняття рішення.

У положеннях також передбачено, що Загальна конфедерація праці В'єтнаму визначатиме кількість штатних профспілкових посадових осіб, які працюють за трудовими договорами у спеціалізованих профспілкових організаціях та низових профспілках у кожному періоді відповідно до вимог завдань, кількості членів профспілки та працівників, а також фінансових можливостей профспілкової організації.

Структурування штатних профспілкових посадових осіб на підприємствах з великою кількістю працівників, якими керує та оплачує профспілка, має на меті забезпечити незалежний та сильний голос профспілкових посадових осіб у представництві та захисті прав працівників. Очікується, що внесення змін та доповнень до положень, що надають Загальній конфедерації праці В'єтнаму повноваження проактивно пропонувати кількість профспілкових посадових осіб, які є державними службовцями та працівниками державного сектору, в усій системі забезпечить однорідність у штатному розкладі в профспілковій системі.

Багато експертів, низових посадовців та членів профспілок вважають, що надання Загальній конфедерації праці В'єтнаму автономії у визначенні кількості контрактних працівників у спеціалізованих установах та низових профспілках забезпечує проактивний та гнучкий розподіл персоналу, задовольняючи вимоги щодо зростання членства на кожному етапі та сприяючи підвищенню операційної спроможності профспілкових організацій у нових умовах.

Джерело: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html