Інституційні прориви створюють новий імпульс.

Члени Національних зборів натискають кнопку схвалення Резолюції про деякі спеціальні механізми та політику для створення проривів у розробці та впровадженні законів. (Фото: ТУЙ НГУЄН)

Під всебічним керівництвом Партії останнім часом було реформовано законодавче мислення, щоб забезпечити як ефективність державного управління, так і сприяння творчості, вивільнити ресурси розвитку та створити прориви в ефективному, суворому та єдиному впровадженні законів.

Фундаментальний зсув у законодавчому мисленні.

Робота з розробки та забезпечення виконання законів Національними зборами, Урядом , центральними та місцевими міністерствами та відомствами зазнала змін від мислення до дії.

Звітуючи перед Національними зборами про минулий термін, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман наголосив, що законодавча діяльність зазнала значних інновацій у процесах мислення та розробки законопроектів, демонструючи проактивність, креативність та ранню підготовку до того, щоб відігравати роль «кроку попереду в інституційному розвитку», відповідаючи практичним вимогам.

Протягом цього терміну Національні збори ухвалили Резолюцію про внесення змін та доповнень до кількох статей Конституції 2013 року з метою інституціоналізації основних політичних напрямків Партії, особливо щодо реструктуризації державного апарату в напрямку «оптимізованої, ефективної, продуктивної, орієнтованої на людей та практичної» моделі. Також було переглянуто та змінено великий обсяг документів та політик для забезпечення ефективного функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування. Національні збори ухвалили багато «новаторських» законів, таких як Закон про штучний інтелект, Закон про індустрію цифрових технологій та спеціальні механізми для освіти та охорони здоров’я, створюючи правову базу для нових питань цифрової епохи.

За словами Нгуєн Тхі Тхуї, заступника голови Комітету Національних зборів з питань права та правосуддя, це являє собою новий підхід до законотворчості, скорочення часу та процедур, зміна ролей у законотворчій діяльності та інноваційне мислення у вирішенні правових проблем. Замість попередньої вимоги приймати конкретні закони з негайним набранням чинності, нещодавно прийняті закони передбачають лише рамкові та принципові питання, що належать до юрисдикції Національних зборів; конкретні, постійно змінювані практичні питання залишаються на розсуд уряду для регулювання, спрямованого на гнучке політичне реагування та створення імпульсу для зростання.

Як виконавча гілка влади, законодавча робота уряду також була інноваційною та гнучкою. Уряд проактивно та активно пропонує численні законопроекти з відкритими та конструктивними механізмами та політиками, сприяючи завершенню формування соціалістичної правової держави та соціалістично орієнтованої ринкової економіки, тим самим оперативно усуваючи вузькі місця та перешкоди в цих механізмах.

Під час складного розвитку подій, пов'язаних з пандемією Covid-19, Уряд подав на розгляд та затвердження Національним зборам Постанову № 43/2022/QH15 про фіскальну та монетарну політику для підтримки програми соціально-економічного відновлення та розвитку. Ця постанова включала багато безпрецедентних політичних рішень, що дозволили використовувати дуже велику кількість ресурсів для оперативного вирішення нагальних питань. Постанова сприяла ефективному запобіганню та контролю пандемії Covid-19, поверненню соціального життя до нормального стану та сприянню економіці у подоланні труднощів, відновленні та зростанні...

Уряд регулярно організовує тематичні сесії з питань законотворчості, щоб ґрунтовно зрозуміти практичну ситуацію, оперативно вирішувати труднощі та перешкоди, а також вносити зміни та доповнення до політики. Мислення в законотворчості також змістилося від «управлінського» до «орієнтованого на розвиток», а також від «попереднього затвердження» до «післязатвердження». Організація та виконання законів були посилені завдяки суворішій дисципліні та більшому акценту на відповідальності лідерів.

«Керівні принципи» у законодавчій та правозастосовній діяльності

Для конкретизації Резолюції 13-го Національного конгресу, у квітні 2025 року Політбюро видало Резолюцію № 66-NQ/TW про реформування законодавчої діяльності та її впровадження з метою задоволення потреб національного розвитку в нову еру. Центральний керівний комітет з питань інституційного та правового вдосконалення, що безпосередньо підпорядковується Політбюро та очолює Генеральний секретар То Лам, був створений для забезпечення своєчасного та всебічного керівництва та спрямування в організації впровадження рішень щодо вдосконалення інституцій та законів.

Після її впровадження, Резолюція призвела до значних змін, з багатьма проривами у роботі з розбудови та вдосконалення інституцій і законів, що відповідають вимогам національного розвитку. Труднощі та перешкоди, спричинені правовими нормами, були «спеціально визначені», щоб зосередитися на їх вирішенні відповідно до рівня терміновості.

До кінця грудня 2025 року було досягнуто мети «фактичного завершення усунення правових перешкод до 2025 року». Також було розроблено дорожню карту вдосконалення структури правової системи, що передбачає зменшення кількості юридичних документів на основі принципу, що кожен орган видає лише один тип юридичних документів, що сприяє побудові спрощеної, прозорої та доступної правової системи. Політика була «розроблена» відповідно до принципу «розміщення громадян та бізнесу в центрі розробки політики», зосереджуючись на різкому скороченні приблизно 800 адміністративних процедур, заснованих на даних, тим самим «ліквідуючи» бар'єри для бізнесу та громадян.

Відповідно до духу сприяння застосуванню цифрових технологій для реформування мислення в законодавчій справі та її впровадженні, як зазначено в Резолюції № 66-NQ/TW, багато процесів розробки, перегляду та підготовки правових документів інтегрували штучний інтелект (ШІ) та використовували відкриті дані, що дозволяє установам швидше та повніше проводити аналіз впливу політики, раннє виявляти формальні суперечності та суттєві дублювання, а також мінімізувати правові конфлікти.

Голова Національних зборів Тран Тхань Ман заявив, що протягом останніх чотирьох сесій 15-го скликання Національні збори чітко продемонстрували дух новаторства в законодавстві; застосуванні науки і технологій, а також штучного інтелекту. Застосування Національних зборів 2.0 з багатьма видатними покращеннями та інтеграцією віртуальних помічників на основі штучного інтелекту допомогло Національним зборам прийняти велику кількість законів і резолюцій на своїх сесіях. Делегат Національних зборів Нгуєн Тхань Фуонг (від делегації міста Кантхо) сказав, що без цифрової трансформації та застосування штучного інтелекту було б дуже важко виконати такий великий обсяг роботи.

Цифрова трансформація не лише вносить ковток свіжого повітря в законодавчу діяльність, але й створює вражаючі результати у впровадженні політики. Понад 230 000 запитань було подано до програми AI Legal – цифрового помічника, який відповідає на юридичні запитання – на Національному юридичному порталі, а рівень задоволеності склав 84% лише після кількох місяців впровадження... Понад 8 трильйонів донгів коштів цивільного правозастосування зі справи Van Thinh Phat було зараховано на рахунки понад 40 000 власників облігацій замість десятків тисяч паперових документів, як раніше. Весь процес цивільного правозастосування працює на цифровій платформі. Штучний інтелект допоможе автоматизувати вилучення даних, призначення завдань та моніторинг прогресу, а громадяни зможуть легко взаємодіяти, шукати файли та отримувати сповіщення через QR-код та VNeID.

За даними Центрального керівного комітету з питань інституційного та правового вдосконалення, досягнуті результати є лише першими кроками, а практичні реалії продовжують висувати нові вимоги, що вимагають більш енергійного та ефективного впровадження Резолюції № 66-NQ/TW у дусі «те, що вже є добрим, має бути ще кращим».

ХУОНГ НГУЄН

Джерело: https://nhandan.vn/dot-pha-the-che-tao-dong-luc-moi-post934683.html