
Перш ніж вирушити на цвинтар мучеників, поліція комуни Біньмінь розповіла молодим правопорушникам про правопорушення, такі як зібрання та порушення громадського порядку. Фото: поліція комуни Біньмінь.
В інтерв'ю газеті «Туой Тре» багато депутатів та експертів Національної асамблеї висловили згоду з пропозицією Міністерства громадської безпеки включити громадські роботи як додаткове покарання до проекту переглянутого Кримінального кодексу.
Ця форма додаткового покарання є виховною.
Пан Нгуєн Ван Тхань, колишній голова Асоціації автомобільного транспорту В'єтнаму, заявив, що багато країн вже запровадили цей вид покарання. Він оцінив, що застосування цього додаткового стягнення буде дуже корисним, маючи високе виховне значення для суспільства, особливо для тих, хто порушує правила.
Він наголосив, що фундаментальна відмінність між громадськими роботами та штрафами полягає в тому, що вони вимагають від правопорушників з'являтися в громадських місцях та виконувати такі завдання, як підмітання вулиць, збір сміття, посадка дерев тощо, під наглядом громади.
Він також визнав, що метою цього покарання було не «принизити» правопорушників, а дати їм усвідомити, що їхня особиста поведінка впливає не лише на них самих, а й на багатьох людей навколо них.
Що ще важливіше, громадські роботи створюють безпосередній досвід, який допомагає правопорушникам зрозуміти наслідки своїх дій. Однак він також зазначив, що їх реалізація повинна чітко визначати, який рівень порушення призведе до громадських робіт, тобто хто буде покараний і хто виконуватиме покарання. Ці моменти мають бути чітко визначені.
Згідно з дослідженнями, це досить поширене покарання в кримінальному законодавстві країн світу , таких як США, Росія та країни ЄС.
Застосування цього покарання урізноманітнює систему покарань у Кримінальному кодексі. Водночас воно має виховний, реабілітаційний та рецидивний ефекти, долаючи обмеження грошових стягнень, зменшуючи навантаження на пенітенціарну систему та знижуючи соціальні витрати на відбування покарань у вигляді позбавлення волі.
Врахуйте відповідний розмір покарання.
Член Комітету з питань права та правосуддя, член Палати представників Фам Ван Хоа, висловив свою згоду з пропозицією додати до Кримінального кодексу громадські роботи як покарання, яке застосовуватиметься до широкого кола порушень, а не обмежуватиметься якоюсь конкретною сферою.
Однак, він стверджував, що якщо потрібні додаткові положення, вони повинні чітко визначати, що таке громадські роботи, їх обсяг, принципи застосування, процедури виконання, мінімальну та максимальну тривалість, а також які групи звільнені від цього (люди похилого віку, вагітні жінки тощо).
Також потрібні рекомендації, які б чітко визначали, які випадки підлягають покаранню у вигляді громадських робіт і на який термін...
Він наголосив на необхідності встановлення суворого процесу впровадження та моніторингу роботи державної служби, чітко визначаючи, які особи та організації мають повноваження застосовувати її, а які підрозділи будуть впроваджувати, контролювати та оцінювати її виконання.
Водночас, на кожному етапі та кроці має бути конкретна відповідальність, щоб уникнути ситуації, коли кожен залишається напризволяще.
Пан Куонг Кім Тао, колишній заступник начальника управління Національного комітету з безпеки дорожнього руху, вважає, що у випадку грошових стягнень порушникам потрібно лише сплатити штраф для завершення процесу, тоді як у випадку додаткових стягнень, таких як вирахування балів з водійських прав за порушення правил дорожнього руху, кількість вирахуваних балів залежатиме від конкретного порушення.
Громадські роботи, з іншого боку, є складнішими, вимагають організації, нагляду та оцінки результатів. Тому для їх виконання потрібен спеціалізований відділ.
Тому пан Тао запропонував переглянути сферу застосування додаткового покарання у вигляді громадських робіт, щоб переконатися в його обґрунтованості, наприклад, його слід застосовувати лише до серйозних та повторних порушень правил дорожнього руху чи деяких інших правопорушень.
Форми додаткових покарань за громадські роботи також потребують ретельного розгляду та регулювання з урахуванням кожного конкретного випадку та порушення, таких як прибирання сміття, прибирання громадських місць, посадка дерев тощо.
Водночас, необхідні ретельні дослідження та оцінка, щоб забезпечити врахування прав людини в цьому регламенті.
Уникайте дублювання з «громадською службою».
У своїх коментарях Верховна народна прокуратура та Міністерство юстиції запропонували уточнити визначення «державної служби», щоб забезпечити його відмінність від заходу «громадських робіт», що наразі передбачений Кримінальним кодексом.
Водночас, необхідна оцінка застосування заходу «громадських робіт» за минулий період, щоб визначити його ефективність на практиці. Це забезпечить основу для пропозиції додавання вищезгаданого нового заходу.
Тим часом, в Офісі Президента вважають, що нові заходи, такі як громадські роботи та електронний моніторинг, потребують ретельного вивчення щодо умов впровадження, інфраструктури та механізмів захисту прав людини. Тому Кримінальний кодекс має лише передбачати систему принципів.
Пояснюючи це питання, Міністерство громадської безпеки заявило, що, згідно з чинними правилами, громадські роботи є лише зобов'язанням, що виникає під час виконання виправного покарання, не пов'язаного з позбавленням волі, і застосовуються до засуджених до виправних заходів, не пов'язаних з позбавленням волі, які є безробітними або втратили роботу.
Це не є ні самостійним покаранням, ні додатковим покаранням. Тим часом громадські роботи вивчаються як додаткове покарання, що займає самостійне місце в системі покарань, спрямоване на посилення політики лікування без позбавлення волі, освіти, реабілітації правопорушників, усунення наслідків та компенсації за суспільні блага.
Беручи до уваги відгуки, відомство, що розробляє законопроект, розробить більш суворе регулювання цього покарання, включаючи умови застосування, види робіт, тривалість робіт та осіб, до яких воно не застосовується, забезпечуючи, щоб воно не перетиналося з положеннями про «громадські роботи», що наразі передбачені Кримінальним кодексом.
Громадські роботи як форма покарання колись існували, але потім їх скасували.
Декрет 143/1977, який оприлюднив правила щодо дрібних правопорушень, передбачав громадські роботи як форму покарання. Згідно з цими правилами, ті, хто скоїв дрібні правопорушення, каратимуться одним із трьох способів: штрафом, громадськими роботами (1-3 дні) або позбавленням волі (1-3 дні).
Однак, Постанова про санкції за адміністративні правопорушення 1989 року передбачала лише два основні види покарання: попередження та грошові штрафи. Додаткові види покарання включали анулювання ліцензій та конфіскацію товарів і засобів, що порушують права власності.
Закон про адміністративні правопорушення 2012 року (з численними змінами та доповненнями) також не містить положень про стягнення за громадські роботи.
Чинні правила включають адміністративні стягнення, такі як попередження, штрафи, тимчасове анулювання ліцензій або професійних сертифікатів, тимчасове призупинення діяльності, конфіскація доказів та засобів, використаних при адміністративних правопорушеннях, а також виключення.
Джерело: https://tuoitre.vn/du-thao-bo-luat-hinh-su-sua-doi-de-xuat-hinh-phat-lao-dong-cong-ich-20260516074830354.htm









