Припинити виконання завдання з підготовки документів для пропонування розробки Указу, що регулює сімейну роботу

Урядова канцелярія щойно опублікувала документ № 4748/VPCP-KGVX, в якому передано вказівки віце-прем'єр-міністра Май Ван Чіня щодо розробки Указу, що регулює сімейну роботу.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch•03/06/2025

Відповідно, враховуючи пропозицію Міністерства культури, спорту та туризму, викладену у Звіті № 169/BC-BVHTTDL від 21 травня 2025 року, щодо припинення підготовки досьє для розробки Декрету, що регулює сімейну роботу (щодо внесення змін та доповнень до Декрету № 02/2013/ND-CP від 3 січня 2013 року), віце-прем'єр-міністр Май Ван Чінх дає такі вказівки:

В основному погоджуюся з пропозицією Міністерства культури, спорту та туризму, викладеною у Звіті № 169/BC-BVHTTDL від 21 травня 2025 року.

Міністерство культури, спорту та туризму має головувати та координувати свою діяльність з відповідними міністерствами, відомствами та місцевими органами влади з метою ефективного впровадження законодавчих положень щодо сімейної роботи та запобігання та боротьби з домашнім насильством, забезпечуючи їх відповідність реаліям; проактивно розглядати та виявляти проблеми, проактивно пропонувати Уряду оперативно вносити зміни та доповнення до законодавчих положень щодо сімейної роботи та здійснювати реєстрацію для розробки указів відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів та пов'язаних з ним правових положень.

Положення про базу даних щодо запобігання та боротьби з домашнім насильством

Раніше Міністерство культури, спорту та туризму опублікувало Звіт № 169/BC-BVHTTDL від 21 травня 2025 року, в якому повідомлялося Прем'єр-міністру про пропозицію щодо розробки Указу про внесення змін та доповнень до Указу Уряду № 02/2013/ND-CP від 3 січня 2013 року, що регулює сімейну роботу.

Відповідно, впроваджуючи Закон про оприлюднення правових документів (2025), Постанову Уряду № 78/2025/ND-CP від 1 квітня 2025 року, що детально визначає низку статей та заходів щодо організації та керівництва виконанням Закону про оприлюднення правових документів (2025); водночас, щоб уникнути марнування ресурсів на розробку правових документів, Міністерство культури, спорту та туризму проактивно переглянуло та переоцінило необхідність і терміновість розробки Постанови про внесення змін та доповнень до Постанови № 02/2013/ND-CP та встановило, що:

По-перше, пропозиція щодо розробки Указу про внесення змін та доповнень до Указу 02/2012, що додається до Подання № 14/TTr-BVHTTDL від 13 січня 2025 року Міністерства культури, спорту та туризму, здійснюється відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів 2015 року (зі змінами та доповненнями, внесеними у 2020 році).

Наразі, відповідно до положень пункту 1 статті 26 Постанови Уряду № 78/2025/ND-CP від 1 квітня 2025 року, що детально визначає низку статей та заходів щодо організації та керівництва виконанням Закону про оприлюднення правових документів (2025).

Розробка проектів Декретів, Декретів про внесення змін та доповнень до положень пунктів b та c частини 1 частини 2 статті 17 Закону реєструється в Робочій програмі Уряду та Прем'єр-міністра відповідно до Робочого регламенту Уряду, крім випадків, коли Уряд та Прем'єр-міністр керують виданням Декретів. Тому продовження внесення пропозицій щодо розробки проектів декретів більше не є доцільним.

По-друге, щодо деяких положень Указу, які не відповідають практичним вимогам сімейної роботи в новій ситуації, згідно з Поданням № 14/TT-BVHTTDL від 13 січня 2025 року Міністерства культури, спорту та туризму.

Питання, відображені у Звіті, були складені Міністерством культури, спорту та туризму після 10 років впровадження Декрету № 02/2013/ND-CP. На момент складання та подання Прем'єр-міністру чітких положень щодо зміни організації апарату місцевого самоврядування не було, а змінені правові документи ще не чітко визначали сферу застосування, предмети регулювання та зміст нормативних актів.

Деякі питання були передбачені в інших правових документах, наприклад, впровадження гендерної рівності в сім'ї, захист, догляд та навчання дітей у сім'ї, догляд за людьми похилого віку; створення мережі партнерів з питань народонаселення, які беруть участь у роботі з запобігання та боротьби з домашнім насильством у громаді.

Наразі Уряд розробляє проект Закону про народонаселення та подав його до Національних зборів для розгляду та затвердження на 10-й сесії (жовтень 2025 року), де визначено зміст, пов’язаний з державним управлінням народонаселенням та сім’єю.

Для 2 завдань: (1) «Видача комплекту зразків документів про дошлюбну освіту; сертифіката про проходження дошлюбного навчального курсу»; (2) «Децентралізація повноважень щодо видачі ліцензій установам, що надають консультації з питань шлюбу та сім’ї, що забезпечують навчання знанням та навичкам організації сімейного життя для осіб, які готуються до шлюбу» у Постанові № 04/NQ-CP, які відповідно передбачені пунктом 3 статті 48 Закону про запобігання та боротьбу з домашнім насильством та Постановою Уряду № 76/2023/ND-CP від 1 листопада 2023 року, що деталізує низку статей Закону про запобігання та боротьбу з домашнім насильством.

Крім того, партія та держава реорганізовують дворівневий апарат місцевого самоврядування та вносять зміни до багатьох правових документів, пов’язаних з децентралізацією державного управління, включаючи державне управління сімейними справами. Тому внесення змін до Декрету № 02/2013/ND-CP на даний момент з метою уточнення двох завдань, зазначених у Резолюції № 04/NQ-CP, не є насправді терміновим і може призвести до марнування ресурсів.

За результатами виконання завдань Міністерство культури, спорту та туризму пропонує та просить Прем'єр-міністра: Дозволити Міністерству культури, спорту та туризму припинити виконання завдань, зазначених у Розділі 3, Пункті B.16 Додатка до Переліку нормативно-правових документів, які потребують змін, доповнень або нових видань для впровадження децентралізації в державному управлінні, виданого Постановою № 04/NQ-CP; припинити виконання завдання з підготовки документів для пропонування розробки Декрету, що регулює сімейну роботу.

Міністерству культури, спорту та туризму доручено продовжувати ефективне виконання Декрету № 02/2013/ND-CP; на основі відповідних правових положень та практичних ситуацій, проактивно пропонувати Уряду внесення змін та доповнень до Декрету № 02/2013/ND-CP, коли це дійсно необхідно, та реєструватися для розробки Декрету відповідно до положень статті 26 Декрету № 78/2025/ND-CP.

Джерело: https://bvhttdl.gov.vn/dung-thuc-hien-nhiem-vu-lap-ho-so-de-nghi-xay-dung-nghi-dinh-quy-dinh-ve-cong-tac-gia-dinh-20250603084037503.htm