Терміново усунути правові бар'єри

Необхідно продовжувати внесення змін до законодавства, насамперед до Закону про науку і технології, щоб воно було послідовним, наближеним до реальності та відповідало вимогам розвитку.

Вранці 15 лютого Національні збори (НА) обговорили в групах проект Резолюції НА про пілотне впровадження низки політик для усунення перешкод у діяльності в галузі науки і технологій (Н&Т), інновацій (І&К) та цифрової трансформації (ЦТ).

Вибір технології має бути «скороченим»

Виступаючи на зустрічі, Генеральний секретар То Лам заявив, що це дуже важлива та термінова резолюція. Резолюція № 57-NQ/TU була видана наприкінці 2024 року, але коли вона набула чинності, вона була пов'язана з труднощами, і якщо ми чекатимемо зі змінами до низки законів, особливо до Закону про науку і технології, то, згідно з програмою, її можна буде реалізувати лише до середини року або кінця 2025 року, щонайменше. Таким чином, Резолюцію 57 не можна реалізувати у 2025 році, або її реалізація буде безглуздою, враховуючи низку труднощів. «Дух резолюції зрозумілий, але його необхідно інституціоналізувати, щоб терміново втілити резолюцію в життя», – сказав Генеральний секретар.

Генеральний секретар погодився з думками делегатів, що ця резолюція не лише усуває труднощі та перешкоди, а й має заохочувати та сприяти розвитку. За словами Генерального секретаря, усі бачать цінність та необхідність питань розвитку науки і технологій, але чому вони не розвиваються? Тому що проблем все ще багато, адже навіть якщо Закон про науку і технології буде змінено, цього недостатньо для сприяння розвитку науки і технологій. «Наприклад, Закон про торги є проблематичним. Торги на науку і технології для виробництва машин, як це регулюється зараз, призведуть лише до купівлі дешевого технологічного обладнання та зрештою стануть «звалищем» для науки і технологій, місцем для отримання застарілих світових технологій», – наголосив Генеральний секретар.

За словами Генерального секретаря, обираючи технології, ми повинні знати, як «шукати короткі шляхи». Інвестиції в науку та технології не можуть пріоритезувати низькі ціни, як це передбачено Законом про торги; ми повинні вийти з цього та вирішити цю проблему. «Якщо Закон про торги буде регулюватися так, як зараз, зосереджуючись лише на низьких цінах, ми зіткнемося з цією ситуацією, і навіть будуть технології, які роздаються безкоштовно», – сказав Генеральний секретар.

Посилаючись на податкову політику, лідер партії навів вплив податкових пільг та знижок. Відповідно, коли уряд застосовує податкові пільги та знижки, це може фактично допомогти збільшити доходи держави. Аналогічно, зниження процентних ставок також може допомогти банкам заробляти більше. Якщо процентні ставки занадто високі, люди не позичатимуть капітал або не інвестуватимуть у виробництво, що призведе до економічної стагнації. Навпаки, коли процентні ставки знизяться, багато людей матимуть можливість займатися бізнесом, створювати прибуток, і звідти банки також зможуть більше позичати та отримувати більшу вигоду. «Ці речі потрібно прорахувати. Як регулювати в законі, щоб стимулювати розвиток, а не ретельно стягувати. У контексті дедалі нагальніших вимог до розвитку науки і техніки необхідно усунути правові бар'єри, щоб мобілізувати участь усього суспільства», – наголосив Генеральний секретар.

Генеральний секретар сказав, що все ще потрібно багато інвестицій, і це потребує часу. Генеральний секретар зазначив, що «дику природу» потрібно використовувати, є ризики та пригоди, а не широкі відкриті дороги, до яких може дістатися кожен, і «якщо ми чекатимемо на виконання всіх умов, це буде дуже важко». Тому пілотна резолюція Національних зборів є першим кроком до інституціоналізації Резолюції 57. У довгостроковій перспективі необхідно продовжувати вносити зміни до законів, насамперед до Закону про науку і технології, щоб вони були синхронними, близькими до реальності та відповідали вимогам розвитку. «Нам потрібно впроваджувати інновації в нашому мисленні та способах ведення справ, дивитися безпосередньо на реальні проблеми, щоб знаходити рішення, і не боятися жодних проблем», – підтвердив Генеральний секретар.

Генеральний секретар То Лам виступає на дискусійній сесії групи. Фото: Лам Хіен

Мають бути спеціальні механізми та політика.

Висловлюючи свою стурбованість щодо податкових пільг для науково-технічної та інноваційної діяльності, депутат Ву Хай Цюань, директор Національного університету міста Хошимін, поділився тим, що коли державні університети стають автономізованими, початковий етап є дуже складним через брак капіталу для науково-технічної діяльності. Депутат Цюань запропонував не застосовувати податок на прибуток підприємств до науково-технічної та інноваційної діяльності університетів.

За словами депутата Фан Ван Мая, голови Народного комітету міста Хошимін, потрібен механізм для проривів. Нам не слід надто боятися питання групових інтересів, адже якщо буде достатньо доказів негативу та порушень, ми з ними розберемося. Це правильний дух відкритості в галузі науки і техніки.

Депутат Тран Луу Куанг (місто Хайфонг) зазначив, що в проекті резолюції необхідно чітко визначити повноваження, обсяг та відповідальність. «Наприклад, хто вирішуватиме витрачати кошти чи призначати підрядників?». По-друге, коли ця резолюція буде випущена, безумовно, виникнуть правові конфлікти з чинними законами або законами, що перебувають у процесі внесення змін. Тому має бути дуже чіткий принцип: «Якщо будь-який зміст перетинається з резолюцією, його необхідно дотримуватися, щоб забезпечити спокій посадовців під час розгортання та впровадження».

Обговорюючи в групах, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь наголосив, що якщо країна хоче швидко та стало розвиватися, вона повинна спиратися на науку і технології, інновації та цифрову трансформацію. Це об'єктивна вимога, стратегічний вибір і головний пріоритет. А для реалізації Резолюції 57 потрібні спеціальні механізми та політика, а не лише конкретні. Вважаючи, що для реалізації Резолюції 57 для реальних інновацій потрібна більш конкретна політика, Прем'єр-міністр запропонував вивчити та доповнити спеціальні механізми та політику, а не лише конкретні, які знаходяться на іншому рівні. Ця особливість відображається в низці моментів.

По-перше, Прем'єр-міністр згадав про «спеціальний механізм» розвитку науково-технічної інфраструктури, інновацій та цифрової трансформації. По-друге, потрібен «спеціальний механізм» для управління та адміністрування науково-технічної діяльності, включаючи такі форми: державне лідерство та приватне управління; державні інвестиції та приватне управління; приватні інвестиції, але державне використання. Наприклад, у державних інвестиціях та приватному управлінні можна інвестувати в державну науково-технічну інфраструктуру, але передати її приватному сектору для управління. Це і є спеціальний механізм. По-третє, Прем'єр-міністр також сказав, що потрібен «спеціальний механізм» для того, щоб вчені могли комерціалізувати наукові роботи; «спеціальний механізм» у процедурах, децентралізації та делегуванні повноважень провінціям, містам, міністерствам та галузям; скасування механізму запиту-гранту, скорочення адміністративних процедур..., управління та оцінка на основі загальної ефективності. По-четверте, Прем'єр-міністр згадав про питання звільнення від відповідальності, коли виникають ризики для розробників та розробників політики, але немає механізму звільнення для виконавців. «Якщо немає механізму захисту виконавців, це призведе до страху відповідальності, «переїзду туди-сюди», «небажання робити це, бо немає захисту». Тому необхідно розробити додатковий механізм звільнення від відповідальності, коли виникають ризики як для виконавців, так і для розробників політики. По-п'яте, існує «спеціальний механізм» залучення людських ресурсів не лише для залучення людей, які працюють поза державним сектором, до державного сектору, але й для розвитку приватного підприємництва в галузі науки і техніки, а також для залучення іноземних людських ресурсів до В'єтнаму».

З вищезазначених «спеціальних механізмів» голова Уряду зазначив необхідність розробки «спеціальних інструментів» для управління, підвищення ефективності та забезпечення публічності, прозорості, відсутності порушень, корупції, негативу, марнотратства. Водночас, у процесі впровадження, для створення проривів у науці та техніці, ми повинні прийняти ризики, невдачі та навіть платити ціну. «Виключаючи особисті мотиви, ризик втрат з об’єктивних причин, виконавець має бути неупередженим та чистим. Заради розвитку науки і техніки, заради розвитку країни ми повинні це прийняти, розглядати як навчання, щоб робити краще», – сказав Прем’єр-міністр.

Пропонування призначення ключових показників ефективності (KPI) для оцінки ефективності роботи персоналу

15 лютого вдень у залі засідань Національні збори обговорили додатковий проект соціально-економічного розвитку до 2025 року з метою зростання на рівні 8% або більше. Депутат Нгуєн Ван Тхан (делегація Тай Бінь), голова Асоціації малих та середніх підприємств В'єтнаму, запропонував запровадити індекс оцінки ефективності роботи (KPI) для кадрів, державних службовців та працівників державного сектору періодично кожні 3 місяці, 6 місяців та 1 рік, вважаючи це важливим показником для винагород, дисциплінарних питань, розгляду питань просування по службі та призначення..., тим самим покращуючи якість державних послуг.

Будівництво залізниць та міських залізниць: пріоритет надається вітчизняним підприємствам

Обговорюючи в залі засідань проект резолюції щодо пілотного впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку міської залізничної мережі в Ханої та Хошиміні, депутат Хоанг Ван Куонг (делегація Ханоя) запропонував, щоб під час будівництва залізниць та міських залізниць було визначено пріоритет замовлення та призначення завдань вітчизняним підприємствам для участі в будівництві доріг, мостів та тунелів; виробництві рейок та будівництві вагонів. За словами депутата, таке замовлення сприяє внутрішньому зростанню, але якщо ми закуповуватимемо в іноземних країн, це перетече за кордон, і у нас ніколи не буде залізничної галузі. Тому необхідно включити до резолюції пріоритет замовлення. Уряд зобов'язується, щоб вітчизняні підприємства мали частку ринку для сміливого та впевненого інвестування, пов'язаного з обов'язковим переведенням коштів вітчизняним підприємствам.

Джерело: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm