Терміново усунути правові перешкоди.

Необхідно продовжувати вносити зміни до законів, особливо до Закону про науку і технології, щоб забезпечити їхню узгодженість, відповідність реаліям та вимогам розвитку.

Вранці 15 лютого Національні збори (НА) провели групові обговорення проекту Резолюції НА про пілотне впровадження низки політик для усунення перешкод у науково -технічній діяльності, інноваціях та цифровій трансформації.

Вибір технології має бути «стрибком»

Виступаючи на засіданні групи, Генеральний секретар То Лам наголосив, що це дуже важлива та термінова резолюція. Резолюція № 57-NQ/TƯ була видана наприкінці 2024 року, але її реалізація стикається з численними труднощами. Якщо чекати на внесення змін до деяких законів, особливо до Закону про науку і технології, то, згідно з програмою, найраніше її можна реалізувати в середині або наприкінці 2025 року. Тому Резолюцію 57 не можна реалізувати протягом 2025 року, інакше її реалізація буде безглуздою через численні труднощі. «Дух резолюції зрозумілий, але його необхідно інституціоналізувати, щоб терміново втілити її в життя», – сказав Генеральний секретар.

Генеральний секретар погодився з думками делегатів, що ця резолюція повинна не лише усувати труднощі та перешкоди, а й заохочувати та сприяти розвитку. За словами Генерального секретаря, усі визнають цінність та необхідність розвитку науки і технологій, але чому він не просувається? Тому що все ще існує багато перешкод; навіть внесення змін до Закону про науку і технології буде недостатньо для сприяння його розвитку. «Наприклад, Закон про торги має проблеми. Торги на науку і технології, якщо проводити їх механічно, як це регулюється зараз, призведуть лише до закупівлі дешевого технологічного обладнання та зрештою стануть «звалищем» для науки і технологій, місцем, куди потрапляють застарілі технології з усього світу», – наголосив Генеральний секретар.

За словами Генерального секретаря, вибір технологій вимагає проактивного підходу. Інвестиції в науку та технології не можуть надавати пріоритет низьким цінам, як це передбачено Законом про торги; це питання необхідно вирішити. «Якщо Закон про торги продовжуватиме регулюватися так, як зараз, зосереджуючись лише на низьких цінах, ми зіткнемося з цією ситуацією, коли деякі технології навіть роздаватимуть безкоштовно», – сказав Генеральний секретар.

Посилаючись на податкову політику, лідер партії навів вплив податкових пільг та знижок. Відповідно, коли уряд впроваджує податкові пільги та знижки, це може фактично допомогти збільшити державні доходи. Аналогічно, зниження процентних ставок може допомогти банкам заробляти більше. Якщо процентні ставки занадто високі, люди не позичатимуть капітал або не інвестуватимуть у виробництво, що призведе до економічної стагнації. І навпаки, коли процентні ставки знижуються, більше людей мають бізнес-можливості та отримують прибуток, що дозволяє банкам надавати більше позик та отримувати більшу вигоду. «Ці речі необхідно враховувати. Нормативні акти в законодавстві повинні заохочувати розвиток, а не лише стягувати податки. У контексті дедалі нагальніших вимог до науково-технічного розвитку необхідно усунути правові бар'єри, щоб мобілізувати участь усього суспільства», – наголосив Генеральний секретар.

Генеральний секретар заявив, що ще багато роботи потрібно інвестувати, і що це потребуватиме часу. Він зазначив, що «неосвоєні землі» потрібно використовувати, що пов’язано з ризиками та викликами, а не з широкою, відкритою дорогою, доступною для всіх, і що «чекати на виконання всіх необхідних умов буде дуже важко». Тому пілотна резолюція Національних зборів є першим кроком до інституціоналізації Резолюції 57. У довгостроковій перспективі необхідно продовжувати вносити зміни до законів, починаючи із Закону про науку і технології, щоб забезпечити узгодженість, відповідність реальності та реагування на вимоги розвитку. «Нам потрібно впроваджувати інновації в нашому мисленні та методах, безпосередньо дивитися на проблеми реальності, щоб знаходити рішення, і не боятися жодних викликів», – підтвердив Генеральний секретар.

Генеральний секретар То Лам виступає на груповій дискусії. (Фото: Лам Хіен)

Мають бути спеціальні механізми та політика.

Висловлюючи стурбованість щодо податкових пільг для науково-технічної та інноваційної діяльності, депутат Ву Хай Цюань, директор В'єтнамського національного університету Хошиміна, поділився тим, що коли державні університети стають автономізованими, початковий період дуже складний через брак фінансування науково-технічної діяльності. Депутат Цюань запропонував, щоб податок на прибуток підприємств не застосовувався до науково-технічної та інноваційної діяльності університетів.

За словами депутата Фан Ван Мая, голови Народного комітету міста Хошимін, потрібен механізм для досягнення проривів, і нам не слід надто боятися корисливих інтересів. Якщо є достатні докази корупції чи порушень, тоді з ними слід боротися. Тільки тоді ми справді приймемо дух відкритості в галузі науки і технологій.

Представник Тран Луу Куанг (місто Хайфонг) стверджував, що в проекті резолюції необхідно чітко визначити повноваження, обсяг та обов'язки. «Наприклад, щодо повноважень, хто прийматиме рішення про розподіл коштів або укладання контрактів?» По-друге, коли ця резолюція буде випущена, безумовно, виникнуть правові конфлікти з чинними законами або законами, що наразі перебувають на стадії внесення змін. Тому потрібен дуже сильний принцип: «Якщо будь-який зміст перетинається з резолюцією, то резолюції необхідно дотримуватися, щоб заспокоїти посадовців під час її виконання».

Під час групових обговорень прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь наголосив, що для швидкого та сталого розвитку країни вона повинна спиратися на науку і технології, інновації та цифрову трансформацію. Це об'єктивна вимога, стратегічний вибір і головний пріоритет. Він наголосив, що для реалізації Резолюції 57 необхідні спеціальні механізми та політика, а не лише конкретні. Він стверджував, що для справжнього виконання Резолюції 57 та впровадження реальних інновацій необхідна більш конкретна політика. Прем'єр-міністр запропонував провести дослідження на доповнення до цих спеціальних механізмів та політики, а не лише конкретні, які слід розглядати на іншому рівні. Ця особливість відображається в кількох пунктах.

По-перше, Прем'єр-міністр згадав про «спеціальний механізм» розвитку науково-технічної інфраструктури, інновацій та цифрової трансформації. По-друге, потрібен «спеціальний механізм» для управління та регулювання науково-технічною діяльністю, що охоплює такі форми, як: державне лідерство та приватне управління; державні інвестиції та приватне управління; та приватні інвестиції з державним використанням. Наприклад, у державних інвестиціях та приватному управлінні держава може інвестувати в науково-технічну інфраструктуру, але довіряти її управління приватним структурам. Саме це і є спеціальний механізм. По-третє, Прем'єр-міністр також запропонував необхідність «спеціального механізму», який дозволить вченим комерціалізувати свою наукову роботу; «спеціальний механізм» у процедурах, децентралізації та делегуванні повноважень провінціям, містам, міністерствам та секторам; скасування механізму «запиту та надання грантів», скорочення адміністративних процедур, а також управління та оцінка на основі загальної ефективності. По-четверте, Прем'єр-міністр звернувся до питання звільнення від відповідальності політиків та розробників у разі виникнення ризиків, але механізму звільнення для виконавців немає. «Без механізму захисту виконавців це призведе до страху відповідальності, «переміщення з одного місця на інше» та «небажання працювати, бо вони не захищені». Тому необхідно розробити механізм, який звільнить від відповідальності як тих, хто організовує впровадження, так і тих, хто розробляє політику, у разі виникнення ризиків». По-п'яте, існує питання «спеціального механізму» залучення людських ресурсів не лише для залучення людей з-поза державного сектору до державного сектору, але й для розвитку приватного підприємництва в галузі науки і техніки та залучення іноземного персоналу до В'єтнаму.

Щодо вищезгаданих «спеціальних механізмів», Прем’єр-міністр зазначив необхідність розробки «спеціальних інструментів» для управління, підвищення ефективності, забезпечення прозорості та відкритості, запобігання порушенням, корупції, негативним практикам та марнотратству. Водночас, у процесі впровадження, для створення проривів у науці та техніці, потрібно прийняти ризики, невдачі та навіть заплатити ціну. «Якщо не враховувати особисті мотиви, ризики та втрати, зумовлені об’єктивними факторами, якщо ті, хто впроваджує процес, є безкорисливими та щирими щодо розвитку науки і техніки та розвитку країни, то вони повинні прийняти їх як плату за навчання, щоб досягти кращих результатів», – сказав Прем’єр-міністр.

Пропозиція щодо призначення ключових показників ефективності (KPI) для оцінки ефективності роботи співробітників.

15 лютого вдень Національні збори обговорили на пленарному засіданні додатковий план соціально-економічного розвитку на 2025 рік, спрямований на темпи зростання 8% або вище. Представник Нгуєн Ван Тхан (від провінції Тхай Бінь), голова Асоціації малих та середніх підприємств В'єтнаму, запропонував ключовий показник ефективності (KPI) для оцінки результатів роботи посадовців, державних службовців та державних службовців на щоквартальній, піврічній та щорічній основі. Він запропонував це як важливий критерій для винагород, дисциплінарних стягнень та розгляду питань просування/призначення, тим самим покращуючи якість державних послуг.

Будівництво залізниць та міських колій: пріоритет укладанню контрактів з вітчизняними підприємствами.

Під час обговорення в Національних зборах проекту резолюції щодо пілотного впровадження деяких конкретних та спеціальних механізмів і політики розвитку міських залізничних мереж у Ханої та Хошиміні, депутат Національних зборів Хоанг Ван Куонг (делегація Ханоя) запропонував, щоб під час будівництва залізничних ліній та міських залізниць пріоритет надавався введенню в експлуатацію та дорученню завданням вітчизняним підприємствам для участі в будівництві колій, мостів і тунелів; а також виробництву рейок та рухомого складу. За словами цього депутата, таке введення в експлуатацію сприяє внутрішньому зростанню, тоді як закупівлі в іноземних країнах призведуть до іноземних інвестицій і перешкоджатимуть розвитку вітчизняної залізничної галузі. Тому пріоритет введення в експлуатацію має бути включено до резолюції. Уряд повинен зобов'язатися забезпечити вітчизняним підприємствам частку ринку для заохочення та забезпечення інвестицій, а також обов'язкової передачі технологій вітчизняним підприємствам.

Джерело: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm