Вирішення труднощів із залученням посадовців у сфері освіти

Децентралізація управління освітою на рівні комун та районів створила важливий «міст» між місцевою владою та сектором освіти. Однак, за чіткістю завдань, розподіл обов'язків державних службовців, відповідальних за освіту, виявив багато проблем. Багато комун та районів зафіксували, що деякі державні службовці освіти не призначені до належної сфери, що призводить до плутанини та перевантаження. Проблема зараз полягає не лише в децентралізації, а й у забезпеченні того, щоб особа, призначена на виконання завдання, була справді «правильною людиною, правильною роботою», щоб забезпечити найвищу ефективність діяльності на місцевому рівні в галузі освіти.

Báo Tuyên Quang•28/08/2025

«Аматорські» комунальні кадри в управлінні освітою

Згідно з даними опитування, проведеного Департаментом освіти та навчання на початку серпня 2025 року, у 124 комунах та районах працює 126 посадовців та державних службовців, відповідальних за сектор освіти. З них 83 державні службовці мають професійну кваліфікацію в галузі педагогіки та пов'язану з педагогікою та освітою; решта 43 державні службовці мають професійну кваліфікацію в інших галузях.

Керівники Народного комітету комуни та посадовці, відповідальні за освіту в комуні Тхань Тхуй, проінспектували викладання та навчання в школах.

Керівники Народного комітету та працівники освіти комуни Тхань Тхуй проінспектували викладання та навчання в школах.

Під час подання заявки на посаду дворівневої місцевої влади пані Лі Тхі Хьонг було призначено відповідальною за освіту в комуні Нху Хе. З її професійною кваліфікацією в управлінні охороною здоров'я , пані Хьонг спочатку не могла не відчути розгубленості, зіткнувшись з новим завданням. Пані Хьонг сказала: «У комуні Нху Хе наразі є 6 державних шкіл, у яких навчається загалом 1539 учнів, з яких 42% – це етнічні меншини. Це вимагає від працівників освіти швидкого опанування місцевості для якісного управління. Тим часом сектор освіти – це широка галузь, що вимагає знань макроменеджменту та розуміння системи».

Навіть ті, хто має педагогічний досвід, стикаються з великими труднощами, коли їм доводиться братися за нові, складні завдання, що вимагають глибоких знань фінансів, бухгалтерського обліку та менеджменту на всіх трьох рівнях освіти. Пані Луонг Тхі Лоан, заступниця начальника відділу культури та суспільства, відповідальна за освіту в комуні Єн Лап, поділилася: «Раніше я спеціалізувалася лише на навчальній програмі та методах навчання початкової школи».

Тепер робота вимагає опанування документів та положень щодо бюджетів доходів та видатків, а також фінансових розрахунків для дитячих садків, початкових та середніх шкіл. Кожен рівень освіти має свої особливості, від режиму харчування для дітей дошкільного віку, підручників для учнів початкової школи до нової загальноосвітньої програми. Не кажучи вже про те, що ми також маємо відповідати за питання, пов’язані зі шкільним здоров’ям, безпекою шкіл та управлінням приміщеннями. Все нове і не може бути вивчене за одну ніч».

Проблеми з практики

Наразі кожному Департаменту культури та суспільства комунального рівня виділено лише 1-2 посади державних службовців, відповідальних за освіту та навчання. У деяких місцях персонал, відповідальний за освіту, також обіймає багато різних посад. Величезне та складне робоче навантаження, від збору даних, обробки файлів до консультування, професійного керівництва... створює явне перевантаження.

Пані Нгуєн Тхі Тхань Хуан, державна службовиця, відповідальна за освіту в комуні В'єтлам, сказала: «Мені доводиться одночасно досліджувати та навчатися, оскільки існує багато нових правил, тому тиск дуже високий. Ми не лише виконуємо адміністративну роботу, але й маємо брати на себе роль консультанта, радника і навіть керівника професійних навичок для шкіл».

Вчителі та учні початкової школи Хунг Тхань району Ан Туонг вітають новий навчальний рік.

Обмежена професійна спроможність державних службовців, відповідальних за освіту, впливає не лише на адміністративну роботу, а й безпосередньо на якість професійної діяльності. Підтримка шкіл та вчителів з боку комунального рівня стає неефективною.

За словами пана Ле Хонг Дика, заступника директора початкової школи Нху Хан комуни Нху Хе: «Раніше, коли у нас виникали професійні проблеми або нам потрібна була допомога щодо заповнення документів та процедур, ми могли безпосередньо звернутися до спеціаліста початкової школи в районному відділі освіти. Тепер посадовець комунального рівня має керувати всім від дитячого садка до старшої школи, у нього немає достатньо часу та досвіду, щоб своєчасно нас підтримувати. Часто нам доводиться вчитися та керувати самостійно».

Коли керівники на рівні комун не мають освітнього досвіду, важко давати поради щодо впровадження програм, планів, інновацій у методах навчання, а також оцінювання та аналізу. Деякі місцевості з невеликою кількістю шкіл на кожному рівні не матимуть рівного розподілу та професійної підтримки, що призводить до фрагментації діяльності, труднощів в організації заходів (конкурсів, семінарів) у шкільних кластерах та міжшкільної професійної діяльності, що впливає на якість професійного розвитку вчителів.

Пані Ві Тхі Дуонг, голова відділу культури та суспільства комуни Кьєн Тхієт, повідомила, що в Кьєн Тхієт є 1 початкова школа та 1 дитячий садок. Організація конкурсів для відмінних класних керівників, відмінних вчителів на рівні комуни тощо буде складною, що призведе до того, що конкурс не матиме високої професійної якості.

Усунення труднощів

Вислухавши численні думки, Міністерство освіти та навчання організувало національну навчальну конференцію у формі прямого та онлайн-навчання для посадовців комунального рівня. Водночас воно організувало дискусії з метою пошуку шляхів подолання труднощів. На конференціях керівники Міністерства освіти та навчання підтвердили, що децентралізація управління освітою до комунального рівня є неминучим кроком. Для успіху потрібна співпраця всіх рівнів та секторів, і особливо зусилля щодо покращення професійного та адміністративного потенціалу, починаючи з низового рівня – місця, найближчого до людей.

Щоб поступово подолати вищезазначені труднощі, Туєн Куанг проактивно впровадив багато рішень. Перед новим навчальним роком Департамент освіти та навчання створив Робочу групу з питань консультування, до складу якої входять керівники та спеціалісти департаментів департаменту, для безпосереднього керівництва школами. Водночас було розповсюджено комплекти документів «Керівні принципи впровадження державного управління освітою відповідно до дворівневої системи місцевого самоврядування». Однак у довгостроковій перспективі вкрай необхідно доповнити кількість державних службовців комунального рівня, які підходять для посад, відповідальних за сектор освіти.

Уроки учнів першого класу початкової школи Куєт Тьєн (комуна Куан Ба).

Товариш Ву Дінь Хунг, директор Департаменту освіти та навчання, підтвердив: «Ми вважаємо нарощування потенціалу низових посадовців ключовим фактором. Найближчим часом ми розгорнемо навчальні курси та поглиблений професійний розвиток для державних службовців у комунах з управління освітою. Водночас ми відрядимо керівників шкіл для підтримки комун та районів, де бракує керівників освіти; створимо тісний механізм координації між Департаментом освіти та навчання та народними комітетами на рівні комун для оперативної підтримки виконання завдань».

Нещодавно Міністерство освіти та навчання опублікувало документ щодо вирішення деяких труднощів та проблем населених пунктів у сфері освіти та навчання під час впровадження дворівневого місцевого самоврядування. Це включає рішення щодо прийняття та відрядження керівників освіти та вчителів усіх рівнів з відповідними знаннями та досвідом на посади, відповідальні за освіту та навчання на рівні комун.

Пан Нонг Тьєн Сі, вчитель етнічної середньої школи-інтернату Тхуонг Сон комуни Тхуонг Сон, щойно отримав призначення на посаду державного службовця, відповідального за освіту в комуні Тхуонг Сон. Пан Сі поділився: «Я виконую обов’язки спеціаліста, відповідального за освіту в комуні, з 10 серпня. Завдяки моїй професійній кваліфікації я докладу всіх зусиль, щоб виконати поставлені завдання».

Крім того, державні службовці на рівні комуни проактивно вдосконалюють свій потенціал та навчаються один в одного для виконання своїх завдань. Пані Лі Тхі Хьонг, відповідальна за освіту в комуні Нху Хе, сказала: «Окрім самостійного навчання та досліджень, ми створили групи zalo для обміну знаннями та надання професійної підтримки для виконання наших завдань. Я також сподіваюся на більш поглиблені навчальні курси та взаємодопомогу, які допоможуть нам найкращим чином виконувати наші завдання».

Нещодавно на багатьох семінарах та конференціях, організованих Міністерством освіти та навчання, було запропоновано рішення для подолання труднощів у сфері освіти. Зокрема, багато делегатів висловили думку, що коли система працюватиме стабільно, населені пункти можуть розглянути нові моделі, наприклад, «міжкомунальні шкільні кластери», створивши групу, відповідальну за 3-5 сусідніх комун.

Ця група працюватиме під керівництвом Департаменту експертизи та складатиметься з 5-6 осіб, які є експертами в галузі освіти та спеціалізуються на кожному рівні, забезпечуючи команду висококваліфікованих співробітників та зменшуючи навантаження на органи влади на рівні комун. Це один із методів, який досліджується та консультується багатьма населеними пунктами.

Початкові труднощі в управлінні освітою на рівні комуни неминучі в перехідному процесі. Однак, завдяки рішучій участі Міністерства освіти та навчання та ініціативі місцевих органів влади, проблеми будуть поступово вирішені. Усі вони спрямовані на спільну мету: створити найкраще навчальне середовище для учнів, відкриваючи світле майбутнє для освітнього сектору в нову еру.

Джанг Лам

Доктор Люк Куанг Тан
Директор філії університету Thai Nguyen у Ха Джанг

Синхронізуйте рішення для покращення якості

Для підвищення ефективності управління освітою під час впровадження дворівневої місцевої системи самоврядування необхідно впровадити багато синхронних рішень. Перш за все, необхідно посилити навчання та професійний розвиток посадових осіб, відповідальних за освіту на рівні комуни та району. Зміст навчання повинен включати знання з державного управління, управління освітою, права, шкільних нормативних актів, управління людськими ресурсами, фінансів та навичок застосування цифрових технологій. Оцінку кадрового потенціалу необхідно проводити періодично, пов'язуючи з критеріями конкурсу та призначення. Водночас необхідно надавати пріоритет розумному розподілу бюджету на освіту, особливо у складних районах.

Стандартизація команди, покращення управлінського потенціалу та застосування професійних стандартів до найму державних службовців, відповідальних за освіту, також є дуже важливими. Сприяння застосуванню інформаційних технологій, впровадження моделей розумних шкіл та управління відповідно до стандартів ISO є неминучими тенденціями.
Зрештою, необхідно сприяти соціалізації, посилювати роль громади, Ради директорів, батьківських асоціацій та соціальних організацій у моніторингу, консультуванні та мобілізації ресурсів для освіти.

Товариш Нгуєн Зуй Хуан
Заступник голови Народного комітету комуни Куань Ба

Усунення труднощів для впорядкування освіти

У 2025-2026 навчальному році в усій комуні буде 9 шкіл під управлінням Народного комітету комуни, в яких загалом навчатиметься майже 5000 учнів. Навчальне навантаження величезне, вимоги до управління зростають, але штат працівників комуни обмежений, і їм доводиться обіймати кілька посад, що ускладнює правильне призначення спеціалістів з освіти.

У Куан Ба керівник відділу культури та суспільства має підготовку у відповідній галузі освіти, але спеціаліст, який безпосередньо відповідає за цю галузь, має досвід у соціальній роботі. Ця різниця призводить до багатьох труднощів у виконанні завдань. Щоб подолати це, Народний комітет комуни доручає керівникам відділу регулярно та безпосередньо спрямовувати та підтримувати нарощування потенціалу, допомагаючи спеціалістам швидко наздоганяти, забезпечуючи прогрес та якість роботи. Водночас, оперативно усвідомлюючи труднощі, поступово їх вирішуючи, рішуче налаштовані на впорядкування місцевої освітньої роботи, відповідаючи вимогам фундаментальної та комплексної реформи освіти.

Товариш Дуонг Тхі Кім Сюйен
Спеціаліст з питань освіти, Народний комітет району Нонг Тьєн

Шукаю навчання з управління

Раніше я працював у сфері освіти. Після роботи в Народному комітеті району Нонг Тьєн мене призначили відповідальним за освітній сектор району, що є досить сприятливим. Однак освіта — це особлива галузь з багатьма напрямками та змістами, яка вимагає міцної бази знань, практичного розуміння та здатності регулярно оновлювати свої знання, щоб мати змогу оперативно та точно консультувати керівництво комуни, а також надавати практичну підтримку школам.

Тому, окрім зусиль, спрямованих як на навчання, так і на роботу з найвищим почуттям відповідальності, нам дійсно потрібно проходити навчання та вдосконалювати свої професійні навички. Водночас нам потрібно регулярно мати конкретні керівні документи, щоб команда державних службовців, відповідальних за сектор освіти, мала основу для реалізації планів та завдань. Тільки тоді ми зможемо забезпечити єдність та безперервність на кожному етапі підвищення потенціалу, відповідаючи дедалі вищим вимогам управління освітою на низовому рівні.

Вчитель Чау Тхі Мієн
Директор середньої школи Тан Лонг, комуна Тан Лонг

Посилення координаційної роботи

Цей навчальний рік – перший рік після об’єднання комун з багатьма змінами в управлінні освітою. Як керівник, я добре усвідомлюю, що якість освіти не може бути забезпечена лише зусиллями школи. Перш за все, Народний комітет комуни повинен звернути увагу та пильно керувати впровадженням освітньої політики та директив, особливо в контексті нещодавнього об’єднання комуни з багатьма новими аспектами управління.

Поряд із цим, спільна мобілізація ресурсів для інвестування в приміщення та навчальне обладнання є ключовою умовою для ефективного впровадження освітніх інновацій вчителями та учнями. Крім того, особливе значення має координація в організації позакласної діяльності, традиційної освіти та турботи про духовне життя учнів. Коли уряд, школи та батьки справді працюватимуть разом, ми створимо комплексне освітнє середовище, сприяючи формуванню покоління громадян, які є одночасно обізнаними та відповідальними за свою батьківщину.

Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/