Вирішення труднощів із залученням посадовців у сфері освіти

Децентралізація управління освітою на рівні комун та районів створила важливий «міст» між місцевою владою та сектором освіти. Однак, за чіткістю завдань, розподіл обов'язків державних службовців, відповідальних за освіту, виявив багато проблем. Багато комун та районів зафіксували, що деякі державні службовці освіти не були призначені до правильної сфери діяльності, що призвело до плутанини та перевантаження. Проблема зараз полягає не лише в децентралізації, а й у забезпеченні того, щоб особа, призначена на виконання завдання, була справді «правильною людиною, правильною роботою», щоб забезпечити найвищу ефективність діяльності на місцевому рівні в галузі освіти.

Комунальні чиновники «аматори» в управлінні освітою

Згідно з даними опитування, проведеного Департаментом освіти та навчання на початку серпня 2025 року, у 124 комунах та районах працюють 126 посадовців та державних службовців, відповідальних за сектор освіти. З них 83 державні службовці мають професійну кваліфікацію в галузі педагогіки та пов'язану з педагогікою та освітою; решта 43 державні службовці мають професійну кваліфікацію в інших галузях навчання.

Керівники Народного комітету та посадовці, відповідальні за освіту в комуні Тхань Тхуй, проінспектували викладання та навчання в школах.

Під час подання заявки на посаду дворівневої місцевої влади пані Лі Тхі Хьонг було призначено відповідальною за освіту в комуні Нху Кхе. Зважаючи на її професійну кваліфікацію в управлінні охороною здоров'я , пані Хьонг спочатку не могла не відчути розгубленості, зіткнувшись з новим завданням. Пані Хьонг сказала: «У комуні Нху Кхе наразі є 6 державних шкіл, у яких навчається загалом 1539 учнів, з яких 42% – це етнічні меншини. Це вимагає від працівників освіти швидкого опанування місцевості для якісного управління. Тим часом сектор освіти – це широка галузь, що вимагає знань макроменеджменту та розуміння системи».

Навіть ті, хто має педагогічний досвід, стикаються з великими труднощами, коли їм доводиться братися за нові, складні завдання, що вимагають глибоких знань фінансів, бухгалтерського обліку та менеджменту на всіх трьох рівнях освіти. Пані Луонг Тхі Лоан, заступниця начальника відділу культури та суспільства, відповідальна за освіту в комуні Єн Лап, поділилася: «Раніше я спеціалізувалася лише на навчальній програмі та методах навчання початкової школи».

Тепер робота вимагає чіткого знання документів та нормативних актів щодо доходів та витрат, а також фінансових розрахунків для дитячих садків, початкових та середніх шкіл. Кожен рівень освіти має свої особливості, від режиму харчування для дітей дошкільного віку, підручників для учнів початкової школи до нової загальноосвітньої програми. Не кажучи вже про те, що ми також відповідаємо за питання, пов’язані зі шкільним здоров’ям, безпекою шкіл та управлінням приміщеннями. Все нове і не може бути вивчене за одну ніч».

Проблеми з практики

Наразі кожному Департаменту культури та суспільства комунального рівня виділено лише 1-2 посади державних службовців, відповідальних за освіту та навчання. У деяких місцях працівники освіти також обіймають кілька посад у різних сферах. Величезне та складне робоче навантаження, від збору даних, обробки файлів до професійних консультацій та керівництва... створює явне перевантаження.

Пані Нгуєн Тхі Тхань Хуан, державна службовиця, відповідальна за освіту в комуні В'єт Лам, сказала: «Мені доводиться одночасно досліджувати та навчатися, оскільки існує багато нових правил, тому тиск дуже високий. Ми не лише виконуємо адміністративну роботу, але й маємо брати на себе роль консультантів, радників і навіть професійних керівників для шкіл».

Вчителі та учні початкової школи Хунг Тхань району Ан Туонг вітають новий навчальний рік.

Обмежена професійна спроможність державних службовців, відповідальних за освіту, впливає не лише на адміністративну роботу, а й безпосередньо на якість професійної діяльності. Підтримка шкіл та вчителів з боку комунального рівня стає неефективною.

За словами пана Ле Хонг Дика, заступника директора початкової школи Нху Хан комуни Нху Хе: «Раніше, коли у нас виникали професійні проблеми або нам потрібна була допомога щодо заповнення документів та процедур, ми могли безпосередньо звернутися до спеціаліста початкової школи в районному відділі освіти. Тепер посадовець комунального рівня має керувати всім від дитячого садка до старшої школи, у нього немає достатньо часу та досвіду, щоб своєчасно нас підтримувати. Часто нам доводиться вчитися та керувати самостійно».

Коли керівники комунального рівня не мають освітнього досвіду, важко давати поради щодо впровадження програм, планів, інновацій методів навчання, а також оцінювання та аналізу. У деяких місцевостях з невеликою кількістю шкіл на кожному рівні не буде можливості обміну досвідом та професійної підтримки між колегами, що призведе до фрагментації діяльності, труднощів в організації заходів (конкурсів, семінарів) за шкільними кластерами та міжшкільної професійної діяльності, що негативно впливає на якість професійного розвитку вчителів.

Пані Ві Тхі Дуонг, голова відділу культури та суспільства комуни Кьєн Тхієт, розповіла, що в Кьєн Тхієт є 1 початкова школа та 1 дитячий садок. Організація змагань: відмінні класні керівники, відмінні вчителі на рівні комуни... буде складною, що призведе до невисокої професійної якості змагань.

Усунення труднощів

Вислухавши численні думки, Міністерство освіти та навчання організувало національну навчальну конференцію у формі прямого та онлайн-навчання для посадовців комунального рівня. Водночас воно організувало семінари для пошуку шляхів подолання труднощів. На конференціях керівники Міністерства освіти та навчання підтвердили, що децентралізація управління освітою до комунального рівня є неминучим кроком. Для успіху потрібна підтримка всіх рівнів та секторів, і особливо зусилля щодо покращення професійного та адміністративного потенціалу, починаючи з низового рівня – місця, найближчого до людей.

Крок за кроком, щоб подолати вищезазначені труднощі, Туєн Куанг проактивно впровадив багато рішень. Перед новим навчальним роком Департамент освіти та навчання створив Робочу групу з питань консультування, що складається з керівників та спеціалістів департаментів департаменту, для безпосереднього керівництва школами. Водночас було розповсюджено комплекти документів «Керівні принципи впровадження державного управління освітою відповідно до дворівневої системи місцевого самоврядування». Однак у довгостроковій перспективі вкрай необхідно доповнити кількість державних службовців комунального рівня, які підходять для посад, відповідальних за сектор освіти.

Уроки учнів першого класу початкової школи Куєт Тьєн (комуна Куан Ба).

Пан Ву Дінь Хунг, директор Департаменту освіти та навчання, підтвердив: «Ми вважаємо нарощування потенціалу низових кадрів ключовим фактором. Найближчим часом ми розгорнемо навчальні курси та поглиблений професійний розвиток для державних службовців у комунах з управління освітою. Водночас ми відрядимо керівників шкіл для підтримки комун та районів, яким бракує керівників освіти; створимо тісний механізм координації між Департаментом освіти та навчання та народними комітетами на рівні комун для оперативної підтримки виконання завдань».

Нещодавно Міністерство освіти та навчання опублікувало документ щодо вирішення деяких труднощів та проблем населених пунктів у сфері освіти та навчання під час впровадження дворівневого місцевого самоврядування. Це включає рішення щодо прийняття та відрядження керівників освіти та вчителів усіх рівнів з відповідними знаннями та досвідом на посади, відповідальні за освіту та навчання на рівні комун.

Пан Нонг Тьєн Сі, вчитель етнічної середньої школи-інтернату Тхуонг Сон у комуні Тхуонг Сон, щойно отримав призначення на посаду державного службовця, відповідального за освіту в комуні Тхуонг Сон. Пан Сі поділився: «Я працюю спеціалістом, відповідальним за освіту в комуні, з 10 серпня. Завдяки моїй професійній кваліфікації я докладу всіх зусиль, щоб виконати поставлені завдання».

Крім того, державні службовці на рівні комуни проактивно вдосконалюють свій потенціал та навчаються один в одного для виконання своїх завдань. Пані Лі Тхі Хьонг, відповідальна за освіту в комуні Нху Хе, сказала: «Окрім самостійного навчання та досліджень, ми створили групи zalo для обміну знаннями та надання професійної підтримки для виконання наших завдань. Я також сподіваюся, що будуть проведені більш поглиблені навчальні курси та практичні вказівки, щоб ми могли виконувати наші завдання найкращим чином».

Нещодавно на багатьох семінарах та конференціях, організованих Міністерством освіти та навчання, було запропоновано рішення для подолання труднощів у секторі освіти. Багато делегатів припустили, що коли система працюватиме стабільно, населені пункти можуть розглянути нові моделі, такі як «міжкомунальні шкільні кластери», створення спільної управлінської групи для 3-5 сусідніх комун.

Ця група буде підпорядкована Департаменту з точки зору експертизи, і складатиметься з 5-6 осіб, які є експертами в галузі освіти та спеціалізуються на кожному рівні, забезпечуючи команду висококваліфікованих співробітників та зменшуючи навантаження на органи влади на рівні комун. Це один із методів, який досліджують та на який посилаються багато населених пунктів.

Початкові труднощі в управлінні освітою на рівні комун неминучі в перехідному процесі. Однак, завдяки рішучій участі Міністерства освіти та навчання та ініціативі місцевих органів влади, перешкоди будуть поступово вирішені. Усі вони спрямовані на спільну мету: створити найкраще навчальне середовище для учнів, відкриваючи світле майбутнє для освітнього сектору в нову еру.

Джанг Лам

---

Доктор Люк Куанг Тан
Директор філії університету Thai Nguyen у Ха Джанг

Синхронізуйте рішення для покращення якості

Для підвищення ефективності управління освітою під час впровадження дворівневої місцевої системи самоврядування необхідно впровадити багато синхронних рішень. Перш за все, необхідно посилити навчання та професійний розвиток посадових осіб, відповідальних за освіту на рівні комуни та району. Зміст навчання повинен включати знання державного управління, управління освітою, права, шкільних нормативних актів, управління людськими ресурсами, фінансів та навичок застосування цифрових технологій. Оцінка кадрового потенціалу повинна проводитися періодично, пов'язана з критеріями конкурсу та призначення. Водночас необхідно надати пріоритет розумному розподілу бюджету на освіту, особливо в неблагополучних районах.

Стандартизація команди, покращення управлінського потенціалу та застосування професійних стандартів до найму державних службовців, відповідальних за освіту, також є дуже важливими. Сприяння застосуванню інформаційних технологій, впровадження моделей розумних шкіл та управління за стандартами ISO є неминучими тенденціями.
Зрештою, необхідно сприяти соціалізації, посилювати роль громади, Ради директорів, батьківських асоціацій та соціальних організацій у моніторингу, консультуванні та мобілізації ресурсів для освіти.

---

Товариш Нгуєн Зуй Хуан
Заступник голови Народного комітету комуни Куань Ба

Усунення труднощів для впорядкування освіти

У 2025-2026 навчальному році в усій комуні буде 9 шкіл під управлінням Народного комітету комуни, в яких загалом навчатиметься майже 5000 учнів. Навчальне навантаження величезне, вимоги до управління зростають, але фонд оплати праці на рівні комуни обмежений, а персонал повинен обіймати кілька посад, що ускладнює пошук потрібної освітньої спеціальності.

У Куан Ба керівник відділу культури та суспільства має освіту в галузі освіти, але спеціаліст, який безпосередньо відповідає за цю галузь, має досвід у соціальній роботі. Ця різниця призводить до багатьох труднощів у виконанні завдань. Щоб подолати це, Народний комітет комуни доручив керівникам відділу регулярно та безпосередньо спрямовувати та підтримувати нарощування потенціалу, допомагаючи спеціалістам швидко наздоганяти, забезпечуючи прогрес та якість роботи. Водночас, оперативно реагуючи на труднощі, поступово усуваючи їх, прагнучи впорядкувати місцеву освітню роботу, відповідаючи вимогам фундаментальних та комплексних освітніх інновацій.

---

Товариш Дуонг Тхі Кім Сюйен
Спеціаліст з питань освіти, Народний комітет району Нонг Тьєн

Шукаю навчання з управління

Раніше я працював у сфері освіти. Після роботи в Народному комітеті округу Нонг Тьєн мене призначили відповідальним за освітній сектор округу, що було досить сприятливим. Однак освіта — це особлива галузь з багатьма напрямками та змістами, яка вимагає міцної бази знань, практичного розуміння та здатності регулярно оновлювати свої знання, щоб мати змогу оперативно та точно консультувати керівництво комуни, а також надавати практичну підтримку школам.

Тому, окрім зусиль, спрямованих як на навчання, так і на роботу з найвищим почуттям відповідальності, нам дійсно потрібно навчатися та вдосконалювати свої професійні навички. Водночас, мають бути регулярні та конкретні керівні документи, щоб команда державних службовців, відповідальних за сектор освіти, мала основу для реалізації планів та завдань. Тільки тоді ми зможемо забезпечити єдність та безперервність на кожному етапі підвищення потенціалу, відповідаючи дедалі вищим вимогам управління освітою на низовому рівні.

---

Вчитель Чау Тхі Мієн
Директор середньої школи Тан Лонг, комуна Тан Лонг

Посилення координації

Цей навчальний рік – перший рік після об’єднання комун, у якому відбулося багато змін в управлінні освітою. Як керівник, я добре усвідомлюю, що якість освіти не може бути забезпечена лише зусиллями школи. Перш за все, Народний комітет комуни повинен звернути увагу та пильно керувати впровадженням освітньої політики та директив, особливо в контексті щойно об’єднаної комуни, робота з управління має багато нових моментів.

Поряд із цим, спільна мобілізація ресурсів для інвестування в приміщення та навчальне обладнання є ключовою умовою для ефективного впровадження освітніх інновацій вчителями та учнями. Крім того, особливе значення має координація в організації позакласної діяльності, традиційної освіти та турботи про духовне життя учнів. Коли уряд, школи та батьки справді працюватимуть разом, ми створимо комплексне освітнє середовище, сприяючи формуванню покоління громадян, які є одночасно обізнаними та відповідальними за свою батьківщину.

Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/