Місцеві чиновники без попереднього досвіду в управлінні освітою
Згідно з даними опитування Департаменту освіти та навчання на початок серпня 2025 року, у 124 комунах та районах за освіту відповідає 126 посадовців та державних службовців. З них 83 державні службовці мають професійну кваліфікацію в галузі педагогіки або суміжних галузей; решта 43 державні службовці мають професійну кваліфікацію в інших академічних дисциплінах.
 |
| Керівники Народного комітету комуни Тхань Тхуй та посадовці, відповідальні за освіту, проінспектували викладання та навчання в школах. |
Коли було впроваджено дворівневу систему місцевого самоврядування, пані Лі Тхі Хьонг було призначено відповідальною за освіту в комуні Нху Хе. Маючи досвід роботи в управлінні охороною здоров'я , вона спочатку відчувала себе дещо приголомшеною новими обов'язками. Пані Хьонг пояснила: «У комуні Нху Хе наразі є шість державних шкіл, у яких навчається загалом 1539 учнів, з яких 42% – це етнічні меншини. Це вимагає від посадовців освіти швидкого ознайомлення з місцевістю для ефективного управління системою освіти. Тим часом освіта – це широка галузь, яка вимагає знань управління на макрорівні та глибокого розуміння системи».
Навіть ті, хто має педагогічний досвід, стикаються зі значними труднощами, виконуючи нові, складні завдання, що вимагають глибоких знань у галузі фінансів, бухгалтерського обліку та менеджменту на всіх трьох рівнях освіти. Пані Луонг Тхі Лоан, заступниця начальника відділу культури та соціальних питань, відповідальна за освіту в комуні Єн Лап, поділилася: «Раніше я спеціалізувалася лише на навчальній програмі та методах викладання для початкової школи».
Тепер робота вимагає глибокого розуміння нормативних актів та документів щодо бюджетних доходів та витрат, а також фінансових розрахунків для дошкільних закладів, початкових та середніх шкіл. Кожен рівень має свої унікальні характеристики, від потреб у харчуванні дітей дошкільного віку та підручників для учнів початкової школи до нової загальноосвітньої програми. Не кажучи вже про те, що нам також доводиться вирішувати питання, пов’язані зі шкільним здоров’ям, безпекою шкіл та управлінням приміщеннями. Все нове і не може бути вивчене за одну ніч».
Проблеми з практики
Наразі кожен Департамент культури та соціальних справ на рівні комуни має лише 1-2 штатні посади для державних службовців, відповідальних за освіту та навчання. У деяких місцях посадовці з питань освіти також займаються багатьма іншими сферами. Величезне та складне робоче навантаження, від збору даних та обробки файлів до консультування та керівництва професійною роботою, створює очевидний та непосильний тягар.
Пані Нгуєн Тхі Тхань Хуан, державна службовиця, відповідальна за освіту в комуні В'єтлам, зазначила: «Мені доводиться досліджувати та навчатися під час роботи, оскільки існує чимало нових правил, тому тиск величезний. Ми не лише виконуємо адміністративну роботу, але й маємо виконувати ролі консультантів, радників і навіть надавати професійне керівництво школам».
 |
| Вчителі та учні початкової школи Хунг Тхань, району Ан Туонг, вітають новий навчальний рік. |
Обмежена професійна спроможність державних службовців, відповідальних за освіту, впливає не лише на адміністративну роботу, а й безпосередньо на якість професійної діяльності. Підтримка шкіл та вчителів з боку комунального рівня стає неефективною.
За словами пана Ле Хонг Дика, заступника директора початкової школи Нху Хан у комуні Нху Хе: «Раніше, коли у нас виникали професійні питання або нам потрібна була допомога щодо оформлення документів та процедур, ми могли безпосередньо звернутися до спеціаліста початкової школи в районному відділі освіти. Тепер посадовець на рівні комуни має контролювати все, від дошкільної освіти до середньої школи; у них немає достатньо часу чи досвіду, щоб своєчасно нас підтримувати. Часто нам доводиться розбиратися та справлятися самостійно».
Коли адміністраторам на рівні комуни бракує освітньої експертизи, ускладнюється консультування щодо впровадження програм і планів, впровадження інноваційних методів навчання та оцінювання. У деяких місцевостях з невеликою кількістю шкіл на кожному рівні бракує професійної підтримки та обміну досвідом на рівні колег, що призводить до фрагментарності діяльності та труднощів в організації міжшкільних заходів професійного розвитку (конкурсів, семінарів), що негативно впливає на якість професійного розвитку вчителів.
Пані Ві Тхі Дуонг, керівниця відділу культури та соціальних справ комуни К'єн Тхієт, повідомила, що в К'єн Тхієт є одна початкова школа та один дитячий садок. Організація таких конкурсів, як «Відмінний класний керівник», «Відмінний вчитель на рівні комуни» тощо, буде складною, що призведе до зниження професійної якості конкурсів.
Подолання труднощів
Вислухавши різні думки, Міністерство освіти та навчання організувало загальнонаціональну навчальну конференцію для посадовців комунального рівня, поєднавши очну та онлайн-формати. Одночасно проводилися семінари для пошуку рішень проблем. На цих конференціях керівництво Міністерства підтвердило, що децентралізація управління освітою до комунального рівня є неминучим кроком. Для успіху потрібна співпраця всіх рівнів та секторів, і особливо зусилля щодо покращення професійного та управлінського потенціалу на низовому рівні – найближче до людей.
Щоб крок за кроком вирішити ці труднощі, Туєн Куанг проактивно впровадив багато рішень. Перед новим навчальним роком Департамент освіти та навчання створив робочу групу, до складу якої входять керівники та спеціалісти з різних департаментів, для безпосереднього керівництва школами. Одночасно вони розповсюдили комплекти документів під назвою «Керівні принципи впровадження державного управління освітою в рамках дворівневої системи місцевого самоврядування». Однак у довгостроковій перспективі доповнення кількості державних службовців комунального рівня відповідними посадами для контролю за сектором освіти є надзвичайно важливим.
 |
| Учні першого класу початкової школи Кует Тьєн (комуна Куан Ба) під час уроків. |
Товариш Ву Дінь Хунг, директор Департаменту освіти та навчання, підтвердив: «Ми вважаємо підвищення кваліфікації низових посадовців ключовим фактором. Найближчим часом ми запроваджуватимемо навчальні курси та поглиблений професійний розвиток для державних службовців у комунах з питань управління освітою. Водночас ми відрядимо адміністраторів шкіл для підтримки комун та районів, яким не вистачає персоналу з управління освітою; та створимо тісний механізм координації між Департаментом освіти та навчання та народними комітетами на рівні комун для оперативної підтримки виконання завдань».
Нещодавно Міністерство освіти та навчання опублікувало документ, що стосується деяких труднощів та перешкод, з якими стикаються населені пункти в галузі освіти та навчання під час впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування. Це включає рішення щодо найму та відрядження адміністраторів освіти та вчителів усіх рівнів з відповідними знаннями та досвідом на посади, відповідальні за освіту та навчання на рівні комун.
Пан Нонг Тьєн Сі, вчитель етнічної школи-інтернату Тхуонг Сон у комуні Тхуонг Сон, був відряджений на посаду державного службовця, відповідального за освіту в комуні Тхуонг Сон. Пан Сі поділився: «Я розпочав свої обов’язки спеціаліста з питань освіти в комуні 10 серпня. Завдяки моїй професійній кваліфікації я докладу всіх зусиль, щоб добре виконати поставлені завдання».
Крім того, посадовці комунального рівня активно вдосконалюють свої можливості та навчаються один в одного для виконання своїх обов’язків. Пані Лі Тхі Хьонг, офіцер з питань освіти в комуні Нху Хе, сказала: «Окрім самостійного навчання та досліджень, ми створили групи Zalo для обміну знаннями та надання професійної підтримки для виконання наших завдань. Я також сподіваюся на більш поглиблені навчальні курси та практичне керівництво, щоб ми могли виконувати свої обов’язки якомога найкращим чином».
Нещодавно на численних семінарах та конференціях, організованих Міністерством освіти та навчання, були запропоновані рішення для подолання труднощів, з якими стикається сектор освіти. Серед них багато делегатів висловили думку, що після стабільного функціонування системи населені пункти можуть розглянути нові моделі, такі як «міжобщинні шкільні кластери», створення спільної групи, відповідальної за 3-5 сусідніх громад.
Ця група буде перебувати під безпосереднім керівництвом Департаменту, а її штат складатиметься з 5-6 осіб, включаючи експертів з питань освіти та спеціалістів на кожному освітньому рівні, що забезпечить команду висококваліфікованих кадрів та зменшить навантаження на органи влади на рівні комун. Це один із підходів, який вивчається та розглядається багатьма населеними пунктами.
Початкові труднощі в управлінні освітою на рівні комуни є неминучою частиною перехідного процесу. Однак, завдяки рішучій участі Міністерства освіти та навчання, а також проактивним зусиллям місцевої влади, ці перешкоди будуть поступово подолані. Усі зусилля спрямовані на досягнення спільної мети: забезпечення найкращого навчального середовища для учнів та відкриття світлого майбутнього для сектору освіти в нову еру.
Джанг Лам
 |
Доктор Люк Куанг Тан
Директор філії Університету Тай Нгуєн у Хазянгу
Синхронізація рішень для покращення якості
Для підвищення ефективності управління освітою в рамках дворівневої системи місцевого самоврядування потрібен комплексний набір рішень. По-перше, необхідно посилити навчання та професійний розвиток посадових осіб освіти на рівні комун та районів. Зміст навчання повинен включати знання державного управління, управління освітою, законодавства, шкільних нормативних актів, управління людськими ресурсами, фінансів та навичок застосування цифрових технологій. Оцінка можливостей посадових осіб повинна проводитися періодично, пов'язана з критеріями оцінки ефективності та призначеннями. Водночас пріоритет слід надавати виділенню розумного бюджету на освіту, особливо в неблагополучних районах.
Стандартизація робочої сили, покращення управлінського потенціалу та впровадження професійних стандартів під час найму державних службовців, відповідальних за освіту, також мають вирішальне значення. Сприяння застосуванню інформаційних технологій, впровадження моделей розумних шкіл та управління відповідно до стандартів ISO є неминучими тенденціями.
Зрештою, необхідно сприяти соціалізації, використовуючи роль громади, директорів шкіл, батьківських асоціацій та соціальних організацій у моніторингу, консультуванні та мобілізації ресурсів для освіти.
 |
Товариш Нгуєн Зуй Хуан
Заступник голови Народного комітету комуни Куань Ба
Подолання перешкод для впорядкування освіти.
У 2025-2026 навчальному році вся комуна матиме 9 шкіл під управлінням Народного комітету комуни, в яких загалом навчатиметься майже 5000 учнів. Навчальне навантаження величезне, а вимоги до управління дедалі вищими, проте штатний розклад на рівні комуни обмежений, а посадовцям доводиться брати на себе багато обов'язків, що ускладнює призначення персоналу з правильною освітньою спеціалізацією.
У Куан Ба керівник відділу культури та соціальних справ має освітню освіту, але спеціаліст, який безпосередньо відповідає за цю галузь, має досвід у соціальній роботі. Ця нерівність призводить до багатьох труднощів у виконанні завдань. Щоб подолати це, Народний комітет комуни доручає керівникам відділу регулярно та безпосередньо надавати допомогу та підтримку спеціалістам у підвищенні їхнього потенціалу, допомагаючи їм швидко адаптуватися та забезпечуючи прогрес і якість їхньої роботи. Водночас вони оперативно виявляють труднощі для їх поступового вирішення, маючи на меті привести освіту в місцевості до ладу, відповідаючи вимогам фундаментальної та комплексної освітньої реформи.
 |
Товариш Дуонг Тхі Кім Сюйен
Спеціаліст з освіти, Народний комітет округу Нонг Тьєн
Я хотів би пройти навчання з менеджменту.
Раніше я працював у сфері освіти. Після переходу до Народного комітету округу Нонг Тьєн мене призначили відповідальним за освітній сектор округу, що було досить вигідно. Однак освіта — це спеціалізована галузь з багатьма аспектами та змістом, яка вимагає міцної основи знань, практичного розуміння та здатності постійно оновлювати свої знання, щоб надавати своєчасні та точні поради керівникам округів та пропонувати практичну підтримку школам.
Тому, окрім прагнення навчатися та працювати з найвищим почуттям відповідальності, нам терміново потрібне навчання та професійний розвиток. Водночас нам потрібні регулярні, конкретні керівні документи, щоб державні службовці, відповідальні за сектор освіти, мали основу для виконання планів та завдань. Тільки тоді ми зможемо забезпечити послідовність та безперервність у поступовому вдосконаленні нашого потенціалу та задоволенні дедалі вищих вимог управління освітою на низовому рівні.
 |
Вчитель Чау Тхі Мієн
Директор середньої школи Тан Лонг, комуна Тан Лонг
Посилення координації
Цей навчальний рік – перший рік після об’єднання комун, з багатьма змінами в управлінні освітою. Як голова комуни, я добре усвідомлюю, що якість освіти не може залежати виключно від зусиль школи. Перш за все, Народний комітет комуни повинен приділяти пильну увагу та спрямовувати впровадження політики та керівних принципів у сфері освіти, особливо в контексті нещодавно об’єднаної комуни, де управління має багато нових аспектів.
Водночас, спільна мобілізація ресурсів для інвестування в інфраструктуру та навчальне обладнання є ключовою умовою для ефективного впровадження освітніх реформ вчителями та учнями. Крім того, особливе значення має координація в організації позакласної діяльності, традиційної освіти та турботи про духовне благополуччя учнів. Коли уряд, школи та батьки справді працюватимуть разом, ми створимо комплексне освітнє середовище, сприяючи формуванню покоління громадян, які є одночасно обізнаними та відповідальними перед своєю батьківщиною.
Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/
Коментар (0)