Задоволення громадськості – міра успіху реформ.

Задоволення людей і підприємств має бути справжнім мірилом і кінцевим критерієм оцінки успіху дворівневої моделі місцевого самоврядування. Генеральний секретар То Лам наголосив на цьому на закритті 2-го Пленуму Центрального Комітету 14-го скликання.

Через дев'ять місяців після офіційного запуску дворівневої системи місцевого самоврядування у 34 провінціях та містах по всій країні, нова модель управління принесла багато позитивних змін. Адміністративний апарат було значно оптимізовано, що призвело до зменшення кількості спеціалізованих установ та проміжних пунктів, економії бюджетних ресурсів та скорочення часу обробки; реформа адміністративних процедур та цифрова трансформація досягли значного прогресу, сприяючи підвищенню ефективності послуг для громадян та бізнесу. Функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування надає низовим посадовцям більше можливостей безпосередньо взаємодіяти, слухати та співпереживати проблемам і труднощам людей. Це дозволяє їм розробляти більш доцільні та ефективні рішення або рекомендації.

Окрім досягнень, функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування також стикається з деякими перешкодами. Хоча скорочення адміністративних рівнів та проміжних рівнів було здійснено відносно швидко, реформа операційних механізмів та робочих процесів у деяких сферах ще не відповідає вимогам оптимізації апарату. Посадовці та державні службовці на рівні комун у багатьох місцях ще не відповідають новим вимогам. Розподіл ресурсів не відповідає покладеним на них завданням. На рівні комун, де люди безпосередньо взаємодіють та вирішують проблеми, все ще існує нестача персоналу. Надлишок та нестача посадовців все ще спостерігаються, особливо у вузькоспеціалізованих галузях, таких як інформаційні технології та охорона здоров'я .

Крім того, системи даних та цифрові платформи ще не стандартизовані або синхронно не пов’язані, що призводить до того, що адміністративні процедури все ще значною мірою залежать від паперових документів, що спричиняє затримки та збільшення витрат для громадян і бізнесу. Це заважає досягти очікуваної мети вирішення проблем на місцевому рівні.

Реорганізація адміністративного апарату спрямована на підвищення його ефективності та якості його персоналу. Тому необхідна фундаментальна зміна в управлінському мисленні. Уряд повинен бути не лише адміністративним органом, а й постачальником послуг для людей та партнером для бізнесу. Функції та обов'язки кожного рівня повинні бути чітко визначені, забезпечуючи принцип, що провінційний рівень є сильним у стратегії, а комунальний рівень – сильним у її впровадженні. Комунальний рівень повинен зосередитися на безпосередньому вирішенні проблем людей та бізнесу.

Рівень комуни є найближчим до низових кіл, де чиновники та державні службовці щодня безпосередньо контактують з людьми та підприємствами. Багато питань та історій, що виникають із практичних ситуацій, безпосередньо відображаються на чиновниках, державних службовцях та місцевих органах влади. Тому команда чиновників та державних службовців є вирішальним фактором ефективності нової моделі управління. Місцеві чиновники повинні справді вирішувати проблеми. Для досягнення цього необхідно подолати ситуацію «занадто багато людей, знайомих зі старою роботою, але занадто мало людей, здатних до нової». Необхідно найближчим часом розробити систему компетенцій для посад на місцевому рівні, щоб усунути цю прогалину в компетенціях. На основі цього слід розробити план навчання місцевих чиновників професійним навичкам, управлінським навичкам та цифровим навичкам, щоб краще відповідати новим вимогам розвитку країни.

Ефективність місцевого самоврядування не може бути підтверджена, якщо громадянам доводиться здійснювати численні поїздки через адміністративні процедури, стикатися з затримками в обробці документів та не отримувати своєчасних відповідей від компетентних органів. Сучасну адміністративну систему не можна вважати такою, що працює безперебійно, коли громадяни та підприємства мають доступ до безпаперових державних послуг, але все ще стикаються з вузькими місцями через неадекватну цифрову інфраструктуру. Тому необхідно реально прискорити цифрову трансформацію та побудувати синхронізовану та єдину систему даних. Дані слід визначити як «м’яку інфраструктуру» управління, основу для підвищення ефективності та результативності операцій. Інформаційні системи повинні бути взаємопов’язані та інтегровані, що забезпечуватиме швидку та прозору обробку адміністративних процедур, тим самим скорочуючи час та витрати, а також підвищуючи задоволеність громадян та підприємств.

Коли кожен посадовець і кожен орган діють з духом служіння, ефективність реформи вимірюватиметься задоволенням людей і бізнесу. Дворівнева модель місцевого самоврядування є справді успішною лише тоді, коли люди щиро задоволені змінами в кожній державній службі, кожній адміністративній процедурі та кожній взаємодії з урядом. Як наголосив Генеральний секретар То Лам: «Ефективність реформи вимірюється не лише кількістю реорганізованих органів, а й має перевірятися дуже конкретними результатами в суспільному житті: людям не створюють незручностей; адміністративні документи та процедури повинні вирішуватися швидко за допомогою науки , технологій, цифрової трансформації, духу служіння народу з боку чиновників, і найголовніше, рівень комуни повинен мати можливість вирішувати проблеми на місці, відповідно до місцевих реалій».

Джерело: https://daibieunhandan.vn/dan-hai-long-thuoc-do-thanh-cong-cai-cach-10411608.html