Розплутування вузьких місць у механізмі фінансування науки, технологій та інновацій.

На своїй другій сесії 19-го скликання Народна рада провінції Хатінь ухвалила Резолюцію, яка визначає певний зміст та рівні витрат на управління та реалізацію програм і завдань у галузі науки, технологій та інновацій, а також підтримку діяльності з використанням коштів державного бюджету в межах сфери управління провінції. Очікується, що Резолюція усуне перешкоди у фінансових механізмах, створить стимули для залучення експертів та вчених, сприятиме дослідженням, застосуванню, передачі технологій та розвитку інноваційної екосистеми в провінції.

Усунення перешкод, пов'язаних з механізмами витрат.

За даними Провінційного народного комітету, після майже трьох років впровадження Постанови Провінційної народної ради № 104/2023/NQ-HĐND від 14 липня 2023 року про рівень витрат державного бюджету на деякі види науково -технічної діяльності в провінції, ця політика дала позитивні результати, створивши правову основу для однакового застосування рівнів витрат на науково-технічну діяльність на провінційному та низовому рівнях. Науково-технічні консультативні ради, експертні групи та багато науково-технічних заходів були організовані та впроваджені відповідно до нормативних актів, що сприяє покращенню якості оцінки, відбору та виконання завдань.

Делегати, присутні на сесії

Однак, процес впровадження також виявив численні труднощі та перешкоди. Деякі директиви центрального уряду не регулюють конкретно зміст та рівні витрат на діяльність консультативних рад, а також на отримання думок від незалежних консалтингових організацій та експертів-консультантів у сферах науки, технологій та інновацій. Це призводить до відсутності правової бази для впровадження політики та нормативних актів для членів-учасників; і певною мірою впливає на мобілізацію та залучення кваліфікованих та досвідчених експертів до участі в консультаціях та критичному огляді.

Крім того, деякі положення та ліміти витрат у Постанові № 104/2023/NQ-HĐND більше не відповідають новим правилам, викладеним у циркулярі № 38/2025/TT-BKHCN та циркулярі № 39/2025/TT-BKHCN Міністерства науки і технологій ; вони не відповідають практичним вимогам та тенденціям науково-технічного розвитку та інновацій у поточний період. Особливої ​​уваги заслуговують положення, що стосуються винагороди за участь у науково-технічних завданнях; винагороди за участь у наукових конференціях, форумах та семінарах; та деяких статей витрат на управління науково-технічною діяльністю.

Директор Департаменту науки і технологій Ле Тхань Донг представив пропозицію.

За даними Провінційного народного комітету, Без своєчасних коригувань чинний фінансовий механізм буде важко задовольняти потреби розвитку в контексті того, що наука, технології, інновації та цифрова трансформація стають ключовими рушійними силами зростання. Тому видання нової постанови має на меті не лише замінити застарілі нормативні акти, але й створити механізм, який забезпечує більш доцільні стимули, що відповідають відповідальності та якості внеску експертів, науковців, організацій та осіб, які беруть участь у науково-технічній та інноваційній діяльності.

Процес підготовки резолюції здійснювався у суворій відповідності до встановлених процедур. Проект документа був розглянутий відповідними департаментами та відомствами; Міністерство науки і технологій склало, включило та надало пояснення; Міністерство юстиції провело оцінку; а Міністерство фінансів надало пропозиції щодо доцільності розподілу ресурсів. Це гарантує, що резолюція після її видання відповідає правовим нормам, є практичною та можливою для впровадження.

Створення стимулів для досліджень та інновацій.

У постанові визначено зміст та рівні витрат на управління науково-технічною та інноваційною діяльністю; реалізацію програм, завдань та допоміжних заходів з використанням коштів державного бюджету в межах сфери управління провінції Хатінь . Рівні витрат базуються на принципі суворого дотримання нормативних актів центрального уряду, не перевищуючи максимальних лімітів, встановлених у циркулярі № 38/2025/TT-BKHCN та циркулярі № 39/2025/TT-BKHCN, а також відповідно до балансу місцевого бюджету.

Делегати проголосували за схвалення резолюції.

За структурою, резолюція складається з 4 статей та супровідного детального регламенту. Цей регламент містить 3 розділи та 8 статей, що зосереджені на таких змістовних групах: загальні положення; зміст та рівні витрат на управління науково-технічною та інноваційною діяльністю; зміст та рівні витрат на реалізацію науково-технічних та інноваційних програм і завдань, а також допоміжна діяльність.

Варто зазначити, що резолюція додала основу для фінансування діяльності незалежних консультативних рад та організацій, а також експертів-консультантів у різних галузях, що виникають у зв'язку з практичним управлінням наукою і технікою. Це включає такі види діяльності, як оцінка ефективності та масштабованості інновацій; оцінка ефективності та масштабу впливу науково-технічних проектів і робіт; консультування щодо трансферу технологій; виявлення інвестиційних проектів, що використовують застарілі технології, створюють потенційні ризики забруднення навколишнього середовища та є ресурсоємними; оцінка якості та вартості машин, обладнання та технологічних ліній; а також оцінка нових технологій та продуктів, створених в результаті наукових досліджень, технологічних розробок та інновацій.

Згідно з розрахунками, очікується, що бюджет на реалізацію нової резолюції щорічно зростатиме приблизно на 9 мільярдів донгів. З них близько 1 мільярда донгів буде виділено на діяльність, що підтримує управління наукою, технологіями та інноваціями; а близько 8 мільярдів донгів будуть пов'язані з коригуванням оплати праці для посад та груп посад, пов'язаних з виконанням завдань у сфері науки, технологій та інновацій. Найвищу винагороду буде скориговано з 32 мільйонів донгів на місяць до 60 мільйонів донгів на місяць. Загальне додаткове фінансування буде належним чином збалансовано між кількістю затверджених завдань у сфері науки, технологій та інновацій та щорічним розподілом бюджету на науку і технології.

Після розгляду питання Комітет з питань культури та соціальних справ Народної ради провінції дійшов висновку, що подання Народним комітетом провінції резолюції до Народної ради провінції відповідає його повноваженням; подання та проект резолюції мали повну документацію та правову основу, а також були оцінені судовими органами у встановленому порядку. Зміст та рівень витрат чітко відповідали положенням Міністерства науки і технологій і відповідали практичному впровадженню завдань у галузі науки, технологій та інновацій у провінції. На основі цього Комітет одноголосно рекомендував Народній раді провінції схвалити резолюцію.

Комітет з питань культури та соціальних справ Народної ради провінції Хатінь провів робочу зустріч з Департаментом науки і технологій перед 2-ю сесією 19-ї Народної ради провінції.

Перед поданням пропозиції на сесію Комітет з питань культури та соціальних справ Народної ради провінції провів робочу зустріч з органом, що розробив проект закону, та відповідними установами. Делегати загалом погодилися зі змістом пропозиції; проте вони вимагали подальшого ретельного перегляду відповідних тем, щоб забезпечити правильне визначення бенефіціарів; чіткого визначення установ, організацій та осіб, які безпосередньо беруть участь в управлінні, впровадженні або отриманні вигоди від пропозиції; уникнення дублювання категорій та назв статей витрат; та уточнення конкретних статей витрат, як це передбачено провінцією.

У деяких думках також було запропоновано вивчити більш доцільні рівні витрат для ключових сфер, пріоритетних видів діяльності та конкретних заходів, а також рівні витрат на низовому рівні, щоб забезпечити їх практичність. Пані Дао Тхі Ань Нга, голова Комітету з питань культури та соціальних справ Народної ради провінції, високо оцінила проактивний підхід та якість підготовки презентації та проекту резолюції Департаментом науки і технологій; і звернулася до редакційного органу з проханням повністю врахувати думки делегатів для остаточного доопрацювання документа для подання на сесію.

Резолюція, прийнята Народною радою провінції Хатінь, не лише завершує формування правової бази для управління та використання коштів державного бюджету в галузі науки, технологій та інновацій, але й створює подальший поштовх для залучення високоякісних ресурсів для участі в дослідженнях, трансфері технологій та розвитку екосистеми інновацій та стартапів. Це вважається важливим кроком у конкретизації політики використання науки, технологій та інновацій як рушійної сили розвитку на новому етапі.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-co-che-chi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-10417078.html