Розплутування інвестиційних ресурсів

Згідно з Резолюцією 115, Народна рада Ханоя має повноваження приймати рішення про дозвіл районам використовувати бюджети районного рівня для підтримки неблагополучних районів з метою реалізації Національної цільової програми нового сільського будівництва.

Резолюція 115, вперше видана Національними зборами, допомогла Ханою ретельно вирішити труднощі та проблеми, пов'язані з витратами бюджету районного рівня для підтримки районів у впровадженні нового сільського будівництва відповідно до загального духу Ханойського партійного комітету; створивши правову базу, сприяючи максимальній мобілізації ресурсів для реалізації Національної цільової програми нового сільського будівництва.

Після розширення адміністративних меж столиці відповідно до Резолюції № 15/NQ-TW 12-го скликання Національних зборів, Ханой має другу за величиною кількість адміністративних одиниць комунального рівня в країні. Нове сільське будівництво також стикається з багатьма труднощами та викликами, особливо коли місто не отримує інвестиційної підтримки від центрального уряду.

Інвестиційні ресурси міста Ханой та підтримка районів сприяють зміні обличчя нової сільської місцевості в комуні Ан Фу (район Мі Дук).

Складність столиці

Згадуючи перші дні впровадження Національної цільової програми з розвитку сільських районів, колишній керівник Департаменту розвитку сільських районів Ханоя Ле Тхьєт Куонг визнав, що, незважаючи на становище столиці, нове сільське будівництво Ханоя все ще стикається з багатьма труднощами та викликами.

Причина полягає в тому, що після розширення адміністративних меж столиці відповідно до Резолюції № 15/NQ-TW 12-го скликання Національних зборів, кількість адміністративних одиниць комунального рівня, які впроваджують нове сільське будівництво в Ханої, є дуже великою. Крім того, сільська місцевість розширилася, з різноманітним рельєфом та розподілом населення, від рівнин до середньогір'я та гір.

Зокрема, у Ханої є 14 комун у районах, де проживають етнічні меншини, та в гірських районах колишньої провінції Ха Тай та округу Луонг Сон (провінція Хоа Бінь ). Це місцевості з дуже обмеженими соціально-економічними умовами; деякі райони в округах Ба Ві та Мі Дук навіть досі входять до списку «особливо складних сіл та комун» у країні.

Крім того, сільськогосподарські угіддя Ханоя все ще становлять дуже значну частину. Люди проживають переважно у сільській місцевості. Економічне життя значною мірою залежить від традиційного сільськогосподарського культивування, тоді як інфраструктура, що обслуговує виробництво, все ще обмежена і не інвестується синхронно...

Поряд зі складністю стартової позиції, Ханой також має певні обмеження в інвестиційних ресурсах. Заступник керівника Центрального офісу координації будівництва нових сільських районів Тран Нят Лам зазначив, що з моменту впровадження Національної цільової програми будівництва нових сільських районів Ханой є одним із населених пунктів, які повинні бути самодостатніми за ресурсами.

Це означає, що протягом майже 15 років центральний уряд не підтримував Ханой коштами на виконання завдання з будівництва нових сільських районів. За словами пана Тран Нят Лама, це зовсім інша характеристика, складність Ханоя порівняно з іншими населеними пунктами країни в процесі будівництва нових сільських районів.

Досягнення та завдання

Ханойський партійний комітет завжди визначає сільське господарство, фермерство та сільські райони як такі, що відіграють особливо важливу роль у розвитку столиці. Розвиток сільського господарства, фермерства та сільських районів, зосереджуючись на будівництві нових сільських районів, розглядається містом як безперервне завдання, з принципом «є відправна точка, але немає кінцевої точки».

Визнаючи значення та важливість сільського господарства, фермерів та сільських районів, протягом двох термінів повноважень Ханойського партійного комітету, XV та XVI, Ханойський партійний комітет опублікував Програму дій № 02/CTr-TU на період 2010-2015 та 2016-2020 років, визначивши її як основну, ключову програму роботи на весь термін для організації та реалізації цілей і завдань.

Нгуєн Ван Чі, заступник начальника постійного офісу Координаційного офісу нової програми розвитку сільських районів Ханоя, повідомив, що станом на червень 2020 року в Ханої було 6 адміністративних одиниць районного рівня, визнаних прем'єр-міністром такими, що відповідають новим сільським стандартам, включаючи Дан Фуонг, Донг Ань, Тхань Трі, Хоай Дик, Куок Оай та Зіа Лам. Крім того, 356/382 комуни відповідали новим сільським стандартам, а 18 комун відповідали передовим новим сільським стандартам. У всьому місті ще не було жодної комуни, визнаної такою, що відповідає зразковим новим сільським стандартам.

«У період з 2016 року по червень 2020 року Ханой мобілізував близько 58 000 мільярдів донгів на будівництво нових сільських районів. Однак ресурси для будівництва нових сільських районів переважно надходять з державного бюджету, залучення соціальних ресурсів невелике», – додав пан Нгуєн Ван Чі.

З 356 комунами, які до червня 2020 року відповідають новим сільським стандартам, Ханой є провідним населеним пунктом країни за кількістю адміністративних одиниць комунального рівня, що досягли фінішної прямої. Однак, враховуючи, що 12/18 адміністративних одиниць районного рівня та 26 комун не досягли фінішної прямої, завдання будівництва нових сільських районів для Ханоя все ще надзвичайно складне.

Вузол розв'язано

У контексті завдання будівництва нових сільських районів, яке ставить багато нагальних питань, Ханойський партійний комітет 17-го скликання продовжив випускати Програму № 04-CTr/TU для подальшого керівництва реалізацією Національної цільової програми будівництва нових сільських районів.

Під час процесу впровадження Ханой мав багато креативних способів мобілізації внутрішніх ресурсів відповідно до вказівок Ханойського партійного комітету. Зокрема, існує політика «підтримки передмість у будівництві нових сільських районів» через діяльність «побратимів», взаємну підтримку та допомогу у будівництві та завершенні інфраструктури районів для районів.

Політика Ханоя отримала велику увагу та підтримку з боку Національних зборів. На основі пропозиції міста, 19 червня 2020 року 14-ті Національні збори видали Резолюцію № 115/2020/QH14 про пілотне впровадження низки конкретних фінансових та бюджетних механізмів та політик для Ханоя (скорочено Резолюція 115).

Одним із пунктів Резолюції 115 є те, що Народна рада Ханоя має повноваження вирішувати та дозволяти районам використовувати бюджети районного рівня для підтримки неблагополучних районів з метою реалізації Національної цільової програми нового сільського будівництва.

Резолюція 115, вперше видана Національними зборами, допомогла Ханою ретельно вирішити труднощі та проблеми, пов'язані з витратами бюджету районного рівня на підтримку районів у реалізації Національної цільової програми нового розвитку сільських районів; створивши правовий коридор та сприятливу основу для районів для конкретизації політики підтримки районів у будівництві нових сільських районів відповідно до загального духу Ханойського партійного комітету.

 

Досягнення в новому сільському будівництві Ханоя за останні роки підтвердили правильність і гуманний дух Резолюції 115; поглибили солідарність між районами; створили важливу рушійну силу для міста, яка продовжує розвивати ендогенні ресурси для досягнення ще більш вражаючих результатів, гідних бути «провідним прапором» у новому сільському будівництві всієї країни.

(Продовження буде)

Джерело: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html