Усунення вузьких місць у інвестиційних ресурсах

Згідно з Резолюцією 115, Народна рада міста Ханой має повноваження вирішувати, чи дозволяти районам використовувати бюджети районного рівня для підтримки неблагополучних районів у реалізації Національної цільової програми будівництва нових сільських районів.

Резолюція 115, вперше видана Національними зборами , допомогла Ханою ретельно вирішити труднощі та перешкоди, пов'язані з розподілом бюджету на районному рівні для підтримки розвитку сільських районів відповідно до загального духу Ханойського міського партійного комітету; створивши правову базу та сприяючи максимальній мобілізації ресурсів для реалізації Національної цільової програми розвитку сільських районів.

Після розширення адміністративних меж столиці згідно з Резолюцією № 15/NQ-TW 12-го скликання Національних зборів, Ханой має другу за величиною кількість адміністративних одиниць комунального рівня в країні. Нова програма розвитку сільських районів також стикається з багатьма труднощами та викликами, особливо враховуючи, що місто не отримує інвестиційних ресурсів від центрального уряду.

Інвестиційні ресурси з міста Ханой та підтримка з боку районів сприяли зміні обличчя нової сільської місцевості в комуні Ан Фу (район Мі Дук).

Виклики, що стоять перед столицею.

Згадуючи перші дні впровадження Національної цільової програми будівництва нових сільських районів, колишній керівник підвідділу розвитку сільських районів Ханоя Ле Тхьєт Куонг визнав, що, незважаючи на статус столиці, зусилля Ханоя з розвитку сільських районів все ще стикаються з багатьма труднощами та викликами.

Причина полягає в тому, що після розширення адміністративних меж столиці відповідно до Резолюції № 15/NQ-TW 12-го скликання Національних зборів, кількість адміністративних одиниць комунального рівня, які реалізують нову програму розвитку сільських районів у Ханої, є дуже великою. Крім того, сільська місцевість розширилася, а топографія розподілу населення урізноманітнилася, починаючи від рівнин і закінчуючи середньогір'ям і гірськими регіонами.

Зокрема, у Ханої є 14 комун, населених етнічними меншинами, та гірські райони, які раніше були частиною провінції Хатай та округу Луонг Сон (провінція Хоа Бінь ). Це населені пункти з дуже обмеженими соціально-економічними умовами; деякі райони в округах Ба Ві та Мі Дук навіть досі класифікуються як «особливо неблагополучні села та комуни» по всій країні.

Крім того, сільськогосподарські угіддя все ще займають дуже значну частину площі Ханоя. Більшість населення проживає в сільській місцевості. Їхні економічні засоби до існування значною мірою залежать від традиційного сільського господарства, тоді як інфраструктура, що підтримує виробництво, залишається обмеженою та не має комплексних інвестицій.

Поряд із викликами обмеженої стартової позиції, Ханой також стикається з певними обмеженнями інвестиційних ресурсів. За словами Тран Нята Лама, заступника начальника Центрального офісу координації нового розвитку сільських районів, з самого початку Національної цільової програми нового розвитку сільських районів Ханой був одним із населених пунктів, які мали бути самодостатніми з точки зору ресурсів.

Це означає, що протягом майже 15 років центральний уряд не надавав Ханою фінансування для виконання завдання з будівництва нових сільських районів. За словами пана Тран Нят Лама, це зовсім інша характеристика, складність для Ханоя порівняно з іншими населеними пунктами країни в процесі будівництва нових сільських районів.

Досягнення та поставлені завдання

Ханойський партійний комітет завжди визнавав, що сільське господарство, фермери та сільські райони відіграють особливо важливу роль у розвитку столиці. Розвиток сільського господарства, фермерства та сільських районів, зосереджуючись на будівництві нових сільських районів, розглядається містом як безперервне завдання, з принципом «є відправна точка, але немає кінцевої точки».

Визнаючи значення та важливість сільського господарства, фермерів та сільських районів, протягом 15-го та 16-го термінів повноважень Ханойського міського партійного комітету, Ханойський міський партійний комітет опублікував Програму дій № 02/CTr-TU на періоди 2010-2015 та 2016-2020 років, визначивши її як основну, центральну робочу програму на весь термін для організації та реалізації цілей і завдань.

За словами Нгуєн Ван Чі, заступника керівника постійного офісу Координаційного офісу нової програми розвитку сільських районів Ханоя, станом на червень 2020 року в Ханої було 6 адміністративних одиниць районного рівня, визнаних прем'єр-міністром такими, що відповідають новим стандартам розвитку сільських районів: Дан Фуонг, Донг Ань, Тхань Трі, Хоай Дик, Куок Оай та Зіа Лам. Крім того, 356 з 382 комун відповідають новим стандартам розвитку сільських районів, а 18 комун відповідають передовим новим стандартам розвитку сільських районів. У всьому місті ще не було жодної комуни, визнаної такою, що досягла нового зразкового стандарту розвитку сільських районів.

«З 2016 року по червень 2020 року Ханой мобілізував приблизно 58 000 мільярдів донгів для реалізації нової програми розвитку сільських районів. Однак ресурси для нового розвитку сільських районів переважно надходили з державного бюджету; залучення соціальних ресурсів було незначним», – додав пан Нгуєн Ван Чі.

Станом на червень 2020 року, 356 комун досягли нового сільського стандарту, що робить Ханой лідером у країні за кількістю адміністративних одиниць комунального рівня, які досягли цієї мети. Однак, оскільки 12 з 18 адміністративних одиниць районного рівня та 26 комун ще не досягли цієї мети, завдання будівництва нових сільських районів для Ханоя залишається надзвичайно складним.

Вузол розв'язано.

У контексті нагальних викликів, що виникають у зв'язку із завданням будівництва нових сільських районів, Ханойський міський партійний комітет 17-го скликання продовжив випускати Програму № 04-CTr/TU для подальшого спрямування реалізації Національної цільової програми будівництва нових сільських районів.

Під час процесу впровадження Ханой застосував багато інноваційних підходів до мобілізації місцевих ресурсів відповідно до директив Ханойського міського партійного комітету. Особливої ​​уваги заслуговує політика «підтримки приміських районів у будівництві нових сільських районів» через діяльність «побратимських районів», взаємодопомогу та підтримку у будівництві та вдосконаленні інфраструктури приміських районів.

Ініціатива Ханоя отримала значну увагу та підтримку з боку Національних зборів. На основі пропозиції міста, 19 червня 2020 року 14-ті Національні збори видали Резолюцію № 115/2020/QH14 про пілотне впровадження низки конкретних фінансових та бюджетних механізмів та політик для Ханоя (далі – Резолюція 115).

Одним із положень Резолюції 115 є те, що Народна рада міста Ханой має повноваження приймати рішення та уповноважити райони використовувати бюджети районного рівня для підтримки неблагополучних районів у реалізації Національної цільової програми будівництва нових сільських районів.

Резолюція 115, вперше видана Національними зборами, допомогла Ханою ретельно вирішити труднощі та перешкоди, пов'язані з розподілом бюджету на районному рівні для підтримки районів у реалізації Національної цільової програми розвитку нових сільських районів; створивши правову базу та сприятливу основу для районів для конкретизації політики підтримки районів у будівництві нових сільських районів відповідно до загального духу Ханойського міського комітету партії.

 

Досягнення Ханоя у будівництві нових сільських районів за останні роки підтвердили правильність та гуманний дух Резолюції 115; поглибили солідарність між районами та повітами; і створили важливий поштовх для міста продовжувати розвивати свої ендогенні ресурси, прагнучи досягти ще більш вражаючих результатів, гідних бути «провідним прапором» у будівництві нових сільських районів по всій країні.

(Продовження буде)

Джерело: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html