Халонг: Труднощі зі стягненням плати за користування землею.

У 2024 році Провінційний народний комітет доручив місту Халонг зібрати 4 687 мільярдів донгів у вигляді плати за користування землею, що становить майже 50% від загального обсягу доходів бюджету міста. Однак станом на 15 жовтня доходи міста від плати за користування землею досягли лише майже 800 мільярдів донгів (17% від плану та 77% порівняно з аналогічним періодом 2023 року) – дуже низький показник порівняно із запланованим показником.

Керівництво міста Халонг співпрацює з Vingroup , щоб знайти рішення для подолання труднощів у проекті зеленого комплексу міської зони Халонг.

Основна причина низьких надходжень від плати за користування землею в місті Халонг безпосередньо пов'язана з доходами від проекту міської зони «Зелений комплекс Халонг», що реалізується компанією Vingroup. Щоб дотримуватися нормативних актів, Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища найняв консалтингову фірму для визначення цін на землю. Ця фірма зібрала документи, провела дослідження та виконала процес оцінки. Однак 26 серпня 2024 року консалтингова фірма подала звіт з вимогою відмовити у виконанні, розірвати та ліквідувати контракт на оцінку землі, в результаті чого проект не виконав термін оцінки землі у 2024 році. Місто також співпрацювало з кількома підприємствами, і деякі з них погодилися тимчасово сплачувати плату за користування землею до бюджету. Однак механізм тимчасових платежів стикається з перешкодами, оскільки Народний комітет провінції ще не затвердив конкретні ціни на землю, що робить тимчасові платежі невідповідними чинним нормам. Вищезгадані перешкоди призвели до того, що місто втратило 2,167 мільярда донгів у вигляді плати за користування землею від проекту (що становить понад 40% від загальних доходів міста від плати за користування землею).

Крім того, зміни в механізмах та політиці, а також відсутність детального плану зонування також вплинули на стягнення плати за користування землею в місті. Зокрема, з 1 серпня 2024 року визначення конкретних цін на землю для розрахунку плати за користування землею здійснюється відповідно до Закону про землю 2024 року. Однак, Провінційний народний комітет ще не видав своєчасно нових правил та інструкцій відповідно до Закону про землю 2024 року, тому місто не змогло стягувати плату за користування землею з населення. Для аукціонних проектів місто має чекати на детальний план зонування для впровадження наступних інвестиційних процедур, що призводить до великого обсягу роботи, що залишається (інвестиційна політика, початкова ціна, організація аукціону, оренда землі для невеликих ділянок тощо), тоді як багато процедур залежать від часу, необхідного для оцінки та затвердження департаментами, агентствами та Провінційним народним комітетом.

Для проектів, де земельні ділянки вже виділені, схема ціноутворення на землю повинна відповідати Постанові Уряду № 71/2024/ND-CP (від 27 червня 2024 року) про ціни на землю. Однак, Провінційний народний комітет ще не видав конкретних положень щодо показників для визначення цін на землю за методом надлишків (коефіцієнт продажів, коефіцієнт заповнюваності тощо), що призводить до того, що консультаційним підрозділам доводиться витрачати багато часу на збір та оцінку даних.

Щодо стягнення плати за користування землею для проектів, у серпні 2024 року місто провело зустрічі з власниками проектів, щоб закликати до стягнення боргів. Однак багато проектів досі стикаються з невирішеними проблемами.

Район Ха Кхау надає рекомендації щодо процедур первинної реєстрації та видачі сертифікатів на право користування землею, перетворення землекористування та розподілу земельних ділянок, розташованих у житлових районах. Фото: Тран Тхань - автор.

Зіткнувшись із низкою труднощів, місто Халонг рішуче впроваджує різні рішення для часткової компенсації дефіциту доходів, такі як: ретельний моніторинг прогресу аукціонних проектів з високим потенціалом доходів; ретельна взаємодія з центральними міністерствами та відомствами, а також з органами влади провінцій щодо інвестиційної політики та заявок для забезпечення прогресу відповідно до встановленого плану. Для проектів, де земля вже виділена, місто продовжує координувати свої дії з Департаментом природних ресурсів та навколишнього середовища, щоб пришвидшити процес визначення цін на землю для проектів, як це вказано Народним комітетом; оперативне надання відповідних документів на запит Департаменту для підтвердження оцінки землі. Водночас воно продовжує вживати заходів щодо примусового виконання вимог щодо інвесторів, які все ще боргують за землю в місті. Місто видало своє третє (остаточне) повідомлення, яке вимагає від домогосподарств, які мають заборгованість за користування землею, сплатити їх до державного бюджету. У разі несплати Міський народний комітет видасть рішення про скасування рішення про виділення землі, прагнучи стягнути з населення щонайменше 1000 мільярдів донгів у вигляді плати за користування землею у 2024 році.

Пан Ле Хуу Нгіа, керівник міського відділу фінансів та планування, заявив: «Вищезазначені рішення допоможуть місту зібрати додатково приблизно 1700 мільярдів донгів, що доведе загальний річний дохід від плати за користування землею до понад 2500 мільярдів донгів (що дорівнює 54% від плану), що все ще призведе до дефіциту понад 2100 мільярдів донгів. Це означає, що якщо відповідними департаментами, установами та провінцією не будуть вирішені труднощі та перешкоди проекту міської зони зеленого комплексу Халонг, місту Халонг буде важко досягти встановленого показника збору плати за користування землею. Це безпосередньо вплине на доходи бюджету міста у 2024 році».

Джерело: https://baoquangninh.vn/ha-long-kho-khan-trong-thu-tien-su-dung-dat-3325422.html