Наслідки «призупинення» планування

зображення-зверху(3).jpg — Міський куточок у північно-західному напрямку планування (район Кучі, Хошимін). Фото: Департамент планування та інвестицій.

Недоліки та проблеми в Північно-Західному міському районі були розслідувані Інспекцією міста Хошимін, яка видала висновок № 28 від 28 лютого 2024 року щодо дотримання правових норм у сфері управління містобудуванням, управління інвестиціями в будівництво та інвестиційних викликів Раді з управління інвестиціями та будівництвом Північно-Західного міського району міста Хошимін. Звідси було зазначено низку недоліків та проблем цього підвішеного «суперміста».

У висновку Інспекції міста Хошимін було встановлено, що Рада управління Північно-Західного міського району несе відповідальність за повільну підготовку документів для оцінки планувальних завдань для районів міської зони. Це вплинуло на процес залучення інвестицій та реалізації будівельних проектів. Публічне оголошення планування все ще відбувалося повільно порівняно з вказівками Міського партійного комітету та Народного комітету міста Хошимін; документи з міського проектування ще не були підготовлені в проектах планування районів; документи не були підготовлені, межові знаки не були встановлені, а інвестори не заохочувалися, не контролювалися та не перевірялися; також мала місце пов'язана з цим відповідальність та порушення з боку низки пов'язаних осіб та груп.

У повідомленні йдеться, що з 2015 по 2022 рік Рада управління міської зони Північного Заходу проводила коригування плану зонування масштабу 1/5000 для Північно-Західної міської зони, що вплинуло на залучення інвестицій, а також на реалізацію будівельних проектів. Таким чином, земельні ділянки в цій міській зоні, хоча й очікується, що вони зацікавлять інвесторів, тимчасово призупинені в очікуванні завершення робіт з коригування планування. Зокрема, Рада управління міської зони Північного Заходу організувала коригування планування міської зони з червня 2016 року по лютий 2020 року, що зайняло понад 3 роки та 8 місяців для завершення етапу затвердження плану зонування масштабу 1/5000. Інспекція міста Хошимін визначила, що ця робота виконується надто повільно, не відповідно до вказівок Міського партійного комітету та Народного комітету міста Хошимін щодо її завершення до кінця 2016 року. Інспекція міста Хошимін не лише повільно затверджувала завдання, але й визначила, що подання документів для оцінки плану зонування 1/5000 для Північно-Західної міської зони доводилося багато разів виконувати, що також зайняло 11 місяців. Таким чином, це не забезпечило послідовність та своєчасність з точки зору якості та технічних вимог. Ця робота виконувалася надто повільно та не забезпечила виконання Урядового декрету № 37 про створення, оцінку, затвердження та управління міським плануванням.

Щодо етапів, що знаходяться під юрисдикцією департаментів, агентств та підрозділів міста Хошимін, Інспекція міста Хошимін зазначила, що час від затвердження планувального завдання до оцінки Департаментом планування та архітектури та подання плану зонування масштабу 1/5000 для Північно-Західної міської зони до Народного комітету міста Хошимін для звітування перед Прем'єр-міністром пройшов до 10 місяців. На момент перевірки плановий проект тривав понад 3,5 роки, що занадто повільно порівняно з положеннями, передбаченими Указом № 37.

Згідно з Інспекцією міста Хошимін, відповідальність за вищезазначені обмеження, недоліки та порушення лежить на керівниках Управління міською зоною Північного Заходу, організаціях та особах, що підпорядковувалися цій Управлінню міською зоною у відповідний період, та консультаційних групах, які підготували відповідний проект планування.

Згідно з висновками Інспекції міста Хошимін, пан Нго Мінь Чау, заступник голови Народного комітету міста Хошимін, доручив та призначив Голові Управління Північно-Західного міського району переглянути відповідальність відповідно до його повноважень щодо організацій та осіб, які мають відповідні недоліки та порушення. Зокрема, для консультаційних підрозділів необхідно доповнити та подолати обмежений та недосконалий зміст плану зонування масштабу 1/5000 та плану зонування масштабу 1/2000. Управління Північно-Західного міського району відповідає за перегляд та коригування вартості під час розрахунків відповідно до нормативних актів, оскільки подання на затвердження плану завдання та загального кошторису плану зонування забудови Північно-Західного міського району масштабу 1/5000 не є точним щодо площі, що призводить до збільшення витрат на встановлення загального кошторису проекту коригування плану зонування масштабу 1/5000 Північно-Західного міського району міста Хошимін.

Північно-західний міський район є одним із типових «суперпроектів» великого масштабу, що охоплює район Ку Чі (Хошмін) і був схвалений прем'єр-міністром у 1998 році. У 2005 році Народний комітет Хошиміна схвалив завдання та загальний проект планування будівництва в масштабі 1/5000, а потім продовжив затверджувати чисельність населення цього міського району на рівні 300 000 осіб.

Фактично, Північно-Західна міська зона, попри понад 20 років планування та навіть кроки уряду для початку цього «суперпроекту», досі не реалізована відповідно до затвердженого плану. Причину багато разів «розбирали» на засіданнях Народного комітету та Народної ради міста Хошимін, але головним чином через проблеми з компенсацією та очищенням ділянки існуючих житлових районів у межах планування, що призводить до розчарування та скарг. Щоб подолати труднощі цієї міської зони та відкрити шлях для розвитку супутникових міст у Північно-Західному регіоні, уряду Хошиміна все ще потрібна велика відданість та рішучість у найближчий час.

Джерело