Підтримка на рівні комун для усунення перешкод у земельних записах

Після більш ніж 2 місяців функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, врегулювання адміністративних процедур у земельному секторі на рівні комун у провінції Донг Най в основному стабілізувалося. Однак, оскільки це нове завдання, деякі нормативні акти ще не були скориговані, тому процес впровадження все ще залишається заплутаним, особливо щодо визначення цін на землю, очищення ділянок та організаційної організації.

Люди виконують адміністративні процедури, пов'язані з землею, у відділенні Б'єн Хоа провінції Донг Най .

Зіткнувшись із цією реальністю, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища безпосередньо працювало над усуненням перешкод для провінції.

Досі незрозумілими є ціни на землю та розчищення ділянки

З 1 липня процес прийняття та врегулювання земельних адміністративних процедур на рівні комуни в провінції Донг Най пройшов в основному гладко. Цього результату вдалося досягти завдяки своєчасному виданню центральним урядом нормативних актів щодо децентралізації та делегування повноважень, а також плану впровадження, виданому провінційним народним комітетом. Крім того, Департамент сільського господарства та навколишнього середовища організував навчання та призначив персонал для безпосередньої підтримки на низовому рівні.

Однак, через численні процедури та велику кількість документів у цій галузі, хоча людські ресурси та інфраструктура ще не доступні, деякі нормативні акти не були вчасно скориговані, що призводить до проблем. Відповідно, визначення конкретних цін на землю як основи для розрахунку орендної плати за землю, плати за користування землею, зміни цільового призначення землі тощо є складним через брак консалтингових підрозділів з оцінки, а застосування всіх методів має потенційні ризики. Наприклад, оцінка несільськогосподарських земель, які не є житловими, на основі збору цін згідно з договорами передачі та орендної плати за приміщення практично неможлива. Або багато проектів, хоча й мають рішення про розподіл землі та оренду землі, не мають консалтингового підрозділу з оцінки землі для збору плати за користування землею та орендної плати за землю відповідно до нормативних актів.

Роботи з компенсації, підтримки та переселення також зіткнулися з труднощами. Згідно з нормативними актами, Народний комітет на рівні комуни відповідає за керівництво впровадженням компенсації, підтримки та переселення. Однак організацією, яка наразі виконує це завдання, є Центр розвитку земельного фонду провінції під керівництвом Народного комітету провінції, комуна не може безпосередньо ним керувати; більшість комун ще не створили комунальний підрозділ громадських послуг для виконання цього завдання, що призводить до блокування робіт з очищення ділянки.

Ще одне питання пов'язане зі спеціальною радою з оцінки землі. Голова народного комітету громади підписує рішення про створення ради, до складу якої входить керівник фінансового агентства районного рівня, але наразі районного рівня більше не існує. Нормативні акти ще не скориговані, тому їх впровадження все ще є заплутаним.

Голова Народного комітету округу Тан Чіеу Ле Нгуєн Сонг Тоан сказав: «Окрім спільних проблем усієї провінції, округ має труднощі, пов’язані з прейскурантом землі. За словами пана Тоана, округ був створений шляхом об’єднання 3 комун та 1 старого округу. Згідно з чинними правилами, сільські землі зі старих комун перетворюються на міські землі, але між цими двома типами земель існує різниця в ціні. Виникають проблеми під час визначення фінансових зобов’язань, розрахунку плати за користування землею, включаючи розподіл землі для переселення. Крім того, багато доріг у прейскуранті землі також є сільськими землями, але цільове призначення землі – міські землі».

«Повинні бути додаткові правила щодо перехідної форми застосування земельних цінників для населених пунктів, які скоригували типи земель після об’єднання, щоб уникнути плутанини, адже кожне місце робить це по-різному», – запропонував пан Тоан.

Щодо організаційної структури, представник Народного комітету округу Транг Дай зазначив: Департамент економіки, інфраструктури та міських справ керує чотирма напрямками, включаючи фінанси – планування, будівництво, промисловість і торгівлю, сільське господарство та навколишнє середовище, але персонал дуже невеликий, не вистачає спеціалізованих кадрів, що призводить до перевантаження. З огляду на це, округ запропонував збільшити штат та збільшити кількість заступників керівників департаментів для задоволення потреб управління та експлуатації.

Налаштується для плавного ходу машини

Під час своєї інспекції та робочої поїздки до комун та районів провінції Донг Най наприкінці серпня заступник міністра сільського господарства та навколишнього середовища Ле Конг Тхань заявив: «Міністерство створило 10 робочих груп для вивчення ситуації та безпосередньої допомоги населеним пунктам на початковому етапі впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування. У центрі уваги цієї робочої групи є 3 питання: реорганізація апарату; впровадження децентралізації та делегування повноважень; та усунення перешкод в адміністративних процедурах».

Делегація Національних зборів провінції Донгнай контролює придбання землі в індустріальному парку Б'єн Хоа 1, район Тран Б'єн, провінція Донгнай. Фото: Хоанг Лок

За словами заступника міністра Ле Конг Тханя, міністерство розробляє нові правила у земельному секторі для задоволення вимог управління. Після співпраці з місцевими органами влади міністерство підсумує труднощі, перешкоди та рекомендації щодо внесення змін до законів: про землю, корисні копалини, про охорону навколишнього середовища, щоб забезпечити синхронне, прозоре та ефективне функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Щодо кадрової роботи, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища координуватиме свою діяльність з Міністерством внутрішніх справ для розробки конкретних стандартів та посад для кадастрових, будівельних, міських та екологічних інспекторів на рівні комун. Водночас Міністерство рекомендує провінції звернути увагу на розподіл ресурсів та операційних витрат, щоб апарат міг безперебійно функціонувати.

«Місцевим органам влади необхідно швидко завершити створення земельних баз даних, сприяти цифровій трансформації, видати посібники та координаційні положення для легкого впровадження посадовцями на місцях. Децентралізація має бути пов’язана з чіткими обов’язками, уникаючи ситуації ухилення від виконання завдань», – наголосив заступник міністра сільського господарства та навколишнього середовища.

Керівники Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища також запропонували провінціям та комунам вивчити питання соціалізації деяких державних послуг у земельному секторі для участі підприємств та організацій, щоб зменшити навантаження на державні установи та водночас покращити якість послуг. Щодо конкретних рекомендацій, Міністерство та його підрозділи нададуть письмові відповіді та інструкції для населених пунктів для ефективного виконання нових децентралізованих завдань.

Член провінційного партійного комітету, директор Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища Нгуєн Туан Ань зазначив: «Вищезазначені труднощі та проблеми знаходяться на початковому етапі функціонування дворівневої місцевої влади. У найближчому майбутньому, для ефективного впровадження роботи з отримання та обробки адміністративних процедур у земельному секторі, департамент доручає департаментам та управлінням регулярно обмінюватися інформацією, посилювати керівництво та підтримувати низовий рівень. Найближчим часом, у вересні цього року, департамент організує поглиблене навчання для кадастрових інспекторів у комунах та районах з метою підвищення їхньої професійної кваліфікації та застосування технологій у вирішенні завдань».

Хоанг Лок

Джерело: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/