Надання підтримки органам влади на рівні громади у вирішенні питань, пов'язаних із земельними записами.

Після більш ніж двох місяців функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, управління адміністративними процедурами в земельному секторі на рівні комун у провінції Донг Най в основному стабілізувалося. Однак, оскільки це нове завдання, а деякі нормативні акти ще не скориговані, процес впровадження все ще дещо заплутаний, особливо у сферах оцінки землі, очищення земельних ділянок та організаційної реструктуризації.

Громадяни виконують адміністративні процедури, пов'язані із землею, у відділенні Б'єн Хоа провінційного земельного реєстру Донг Най .

У відповідь на цю ситуацію Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища безпосередньо працювало над вирішенням труднощів для провінції.

Досі існує плутанина щодо цін на землю та її очищення.

З 1 липня процес отримання та обробки адміністративних процедур, пов'язаних із землею, на рівні комуни в провінції Донг Най загалом проходить гладко. Такий результат став можливим завдяки своєчасному виданню центральним урядом нормативних актів щодо децентралізації та делегування повноважень, а також плану впровадження, виданому Народним комітетом провінції. Крім того, Департамент сільського господарства та навколишнього середовища організував навчальні заняття та призначив персонал для надання безпосередньої підтримки на низовому рівні.

Однак, через численні процедури та великий обсяг документів у цій галузі, а також недостатню кількість персоналу та інфраструктури, а також той факт, що деякі нормативні акти не були вчасно скориговані, виникли труднощі. Відповідно, визначення конкретних цін на землю як основи для розрахунку орендної плати за землю, плати за користування землею та плати за переведення земель у інші види використання є складним завданням через брак консалтингових фірм з оцінки, а застосування різних методів несе в собі невід'ємні ризики. Наприклад, оцінка несільськогосподарських земель (за винятком земель житлової забудови) на основі цін, зібраних за договорами передачі або цінами оренди землі, практично неможлива. Аналогічно, багато проектів, незважаючи на отримання рішень про виділення землі або оренду, не мають консалтингових фірм з оцінки землі для збору плати за користування землею та орендної плати за землю, як того вимагають нормативні акти.

Робота з компенсації, підтримки та переселення також стикається з перешкодами. Згідно з нормативними актами, Народний комітет на рівні комуни відповідає за керівництво та організацію впровадження компенсації, підтримки та переселення. Однак наразі це завдання виконує Центр розвитку земельного фонду провінції під керівництвом Народного комітету провінції; комуна не може безпосередньо керувати ним. Крім того, більшість комун не створили підрозділ державної служби для цього, що призводить до затримок у розчищенні земель.

Ще одне питання стосується конкретної ради з оцінки землі. Голова Народного комітету громади підписує рішення про створення ради, до складу якої входить керівник фінансового агентства районного рівня, але районного рівня більше не існує. Положення не оновлено, тому їх впровадження все ще є заплутаним.

За словами Ле Нгуєн Сонг Тоана, голови Народного комітету округу Тан Чіу, окрім загальних труднощів, з якими стикається вся провінція, округ стикається з проблемами, пов'язаними з регулюванням цін на землю. Пан Тоан заявив, що округ був створений шляхом об'єднання трьох колишніх комун та одного колишнього округу. Згідно з чинними правилами, сільські житлові землі колишніх комун перетворюються на міські житлові землі, але між цими двома типами земель існує різниця в ціні. Це призводить до розбіжностей під час визначення фінансових зобов'язань, розрахунку плати за користування землею та навіть виділення землі для переселення. Крім того, багато доріг класифікуються як сільські житлові землі в прейскуранті землі, але їх цільове використання - міські житлові землі.

«Потрібно запровадити додаткові перехідні положення щодо застосування таблиць цін на землю для населених пунктів, які скоригували класифікацію земель після об’єднань, щоб уникнути плутанини та непослідовної практики», – запропонував пан Тоан.

Щодо організаційної структури, представники Народного комітету округу Транг Дай повідомили, що Департамент економіки, інфраструктури та міського планування наразі керує чотирма напрямками: фінанси та планування, будівництво, промисловість і торгівля, а також сільське господарство та навколишнє середовище, але має дуже обмежений штат та нестачу спеціалізованого персоналу, що призводить до перевантаження. Тому округ запросив додатковий персонал та заступника керівника департаменту для задоволення управлінських та операційних потреб.

Будуть внесені корективи для забезпечення безперебійної роботи системи.

Під час інспекції та робочого візиту до комун та районів провінції Донг Най наприкінці серпня заступник міністра сільського господарства та навколишнього середовища Ле Конг Тхань заявив, що міністерство створило 10 робочих груп для оцінки ситуації та безпосереднього вирішення питань населених пунктів на початковому етапі впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування. У центрі уваги цієї робочої групи було три ключові питання: організаційна реструктуризація; децентралізація та делегування повноважень; а також вирішення адміністративно-процедурних перешкод.

Делегація Національних зборів провінції Донгнай контролює роботи з рекультивації земель в індустріальному парку Б'єн Хоа 1, район Тран Б'єн, провінція Донгнай. Фото: Хоанг Лок

За словами заступника міністра Ле Конг Тханя, міністерство також розробляє нові нормативні акти у сфері земельних ресурсів для задоволення вимог управління. Після співпраці з місцевими органами влади міністерство збере інформацію про труднощі, перешкоди та рекомендації для внесення змін до законів про землю, корисні копалини та охорону навколишнього середовища, щоб забезпечити синхронне, прозоре та ефективне функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Щодо кадрових питань, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища координуватиме свою діяльність з Міністерством внутрішніх справ для розробки конкретних стандартів та посадових назв для посадових осіб у сфері управління земельними ресурсами, будівництва, містобудування та охорони навколишнього середовища на рівні комун. Водночас міністерство просить провінцію звернути увагу на розподіл ресурсів та операційних коштів для забезпечення безперебійного функціонування системи.

«Місцевим органам влади необхідно швидко завершити створення земельної бази даних, прискорити цифрову трансформацію, видати інструкції та координаційні положення, щоб полегшити впровадження для низових посадовців. Децентралізація має бути пов’язана з чіткими обов’язками, уникаючи ситуації ухилення від відповідальності», – наголосив заступник міністра сільського господарства та навколишнього середовища.

Керівники Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища також запропонували провінціям та комунам вивчити питання соціалізації деяких державних послуг у земельному секторі, щоб заохотити участь підприємств та організацій, тим самим зменшуючи навантаження на державні установи та покращуючи якість послуг. Щодо конкретних рекомендацій, міністерство та його афілійовані підрозділи нададуть письмові відповіді та вказівки місцевим органам влади для ефективного виконання нещодавно децентралізованих та делегованих завдань.

Член провінційного партійного комітету та директор Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища Нгуєн Туан Ань заявив: «Вищезазначені труднощі та перешкоди знаходяться на початковому етапі функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування. У майбутньому, для забезпечення ефективного виконання адміністративних процедур у земельному секторі, департамент доручить своїм відділам та управлінням регулярно обмінюватися інформацією та посилювати керівництво та підтримку місцевих органів влади. Спочатку, у вересні цього року, департамент організує поглиблене навчання для посадовців земельного управління в комунах та районах з метою підвищення їхніх професійних навичок та застосування технологій для вирішення проблем».

Хоанг Лок

Джерело: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/