запровадження конкретних механізмів, що створюють імпульс для сталого розвитку.

HNN – Ставши містом із централізованим управлінням, Хюе не лише відкриває новий етап розвитку, але й створює нагальну потребу в удосконаленні інституцій та політики, що відповідають статусу міста. У цьому контексті Хюе потребує сильних, конкретних механізмів для досягнення проривів, одночасно зберігаючи ідентичність міста-історії.

Báo Thừa Thiên Huế•27/04/2026

Інфраструктура морського порту Чан Май - Ланг Ко стимулює нове зростання. Фото: Порт Чан Май.

Позитивні сигнали від поточного механізму

Практичне впровадження Резолюції 38/2021/QH15 (Резолюція 38) про пілотне впровадження деяких конкретних механізмів та політик розвитку провінції Тхуа Тхієн Хюе (нині місто Хюе) від 13 листопада 2021 року, яка набула чинності з 1 січня 2022 року, протягом чотирьох років показало, що ці конкретні механізми та політика спочатку виявилися ефективними, особливо у розширенні фіскального простору та мобілізації ресурсів для інвестицій у розвиток.

На нещодавній зустрічі, на якій було заслухано звіт про хід розробки спеціального механізму та схеми політики для створення проривів у розвитку міста протягом періоду 2026-2030 років, інформація від Департаменту фінансів свідчила про те, що підвищення стелі боргу до 40% від виділених бюджетних доходів допомогло місту бути більш проактивним у розподілі капіталу на важливі інфраструктурні проекти, особливо на проекти офіційної допомоги в розвитку (ODA). У середньому ліміт боргу сягає приблизно 3500-4000 мільярдів донгів на рік, що створює умови для міста для покращення міського середовища, розвитку інфраструктури та підвищення якості життя. Примітно, що зобов'язання щодо погашення боргу залишаються добре контрольованими, а витрати становлять близько 90 мільярдів донгів на рік.

Ще однією важливою подією є політика стягнення плати за вхід до історичних місць. З 2022 року по теперішній час цей дохід досяг майже 700 мільярдів донгів. Завдяки цьому місто виділило понад 634 мільярди донгів на відновлення майже 70 історичних місць. Це не лише значний фінансовий ресурс, але й чітка демонстрація підходу «використання спадщини для її збереження», який добре відповідає унікальним характеристикам Хюе.

Крім того, додатковий механізм, що фінансується за рахунок збільшення доходів від імпорту та експорту, забезпечив інвестиції в інфраструктуру на суму приблизно 120 мільярдів донгів протягом періоду 2022-2024 років. Водночас поступово створюється Фонд охорони спадщини Хюе, з якого мобілізовано понад 8,3 мільярда донгів та виділено понад 6,7 мільярда донгів на реставраційні заходи.

Однак, реально кажучи, нинішні механізми ще не виправдали очікувань щодо створення прориву.

За словами пані Во Тхі Кве Хьонг, заступниці директора Департаменту фінансів, деякі політики не принесли реальних доходів. Типовим прикладом є механізм експлуатації державних активів, пов'язаних із землею, що управляється центральними державними органами. Основна причина полягає в тому, що місцеві органи влади не є проактивними в організації та управлінні цими активами.

Яскраві кольори фестивалю сприяють шануванню культури Хюе. Фото: Ле Дінь Хоанг.

Тим часом, умови застосування деяких механізмів залишаються суворими та нестабільними, що призводить до нерівномірного розподілу додаткових ресурсів протягом багатьох років. Що ще важливіше, чинні механізми недостатньо потужні, щоб повністю розблокувати ресурси, особливо у сферах землі, інвестицій в інфраструктуру та використання історичної спадщини.

На практиці впровадження виявило, що досі існує низка «вузьких місць», від очищення земель та доступу до землі до юридичних процедур експлуатації об’єктів спадщини. Крім того, поточна фінансова політика все ще недостатньо приваблива для залучення стратегічних інвесторів – ключового фактора для масштабних проектів у майбутньому.

Формування «нового пакету механізмів»

Хюе стикається з вирішальною можливістю змінити свою модель розвитку. У цьому контексті своєчасним кроком вважається видання Міським народним комітетом Рішення № 1023/QD-UBND від 30 березня 2026 року про затвердження плану проекту «Спеціальні механізми та політика розвитку міста Хюе». Проект не лише підсумовує виконання Резолюції 38, але й має на меті побудувати нову надійну систему політики, здатну генерувати двозначне зростання, забезпечуючи при цьому сталий розвиток.

Ґрунтуючись на поточній практикі, Департамент фінансів пропонує необхідність створення нової, специфічної системи механізмів з трьома основними напрямками. Це: група механізмів мобілізації ресурсів, зосереджених на збільшенні підтримки з центрального бюджету, пріоритезації капіталу для ключових інфраструктурних проектів та забезпеченні партнерського фінансування проектів офіційної допомоги розвитку (ODA); група інституційних механізмів для створення більш гнучкої правової бази для сильних сторін Хюе, таких як спадщина, культура, туризм та зелена економіка ; та група механізмів децентралізації та делегування повноважень, спрямованих на надання більших повноважень Міській народній раді та Народному комітету в управлінні земельними ресурсами, інвестиціями, використанням спадщини та прийняттям рішень щодо конкретної фінансової політики.

За словами професора та архітектора Нго В'єтнам Сона, Хюе, безумовно, може посилатися на механізми, що зараз застосовуються в Хошиміні та Данангу, але їх необхідно адаптувати до специфічних характеристик міста-історії.

Туристи, які відвідують пам'ятки спадщини Хюе, отримують значний дохід для зусиль з охорони природи.

За словами доктора наук та архітектора Нго В'єтнам Сона, конкретні механізми повинні бути спрямовані на стале зростання, надаючи пріоритет рушійним силам, здатним створити хвильовий ефект. Особливої уваги заслуговує модель розвитку, орієнтованого на транспорт (TOD). Для Хюе, який ще не зазнає значного транспортного тиску, це вважається «золотою можливістю» інвестувати в сучасну систему громадського транспорту. Будь-яка затримка призведе до значного збільшення витрат і труднощів, оскільки місто швидко розвивається.

Крім того, механізм розвитку регіональної інфраструктури, особливо осі Хюе-Дананг, також був підкреслений доктором Нго В'єтнам Сон, архітектором і вченим. Формування мультимодальної транспортної системи, що охоплює автомобільні дороги, залізниці, повітряні перевезення і навіть систему метро в довгостроковій перспективі, розширить можливості розвитку всього Центрального регіону.

Крім того, розвиток мережі портових та логістичних міських зон у регіоні Чан Май - Ланг Ко, разом із механізмами залучення стратегічних інвесторів, вважається вирішальним «елементом пазлу» для завершення картини зростання міста.

Ле Тхо

Джерело: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/hoan-thien-co-che-dac-thu-tao-da-phat-trien-ben-vung-165096.html