правова база, прискорення функціонування вуглецевого ринку.

Серія нещодавно виданих указів поступово вдосконалює правову базу вуглецевого ринку В'єтнаму, створюючи основу для пілотних операцій та міжнародного зв'язку.

Поступове вдосконалення «правил гри» для вуглецевого ринку.

Протягом багатьох років ринок вуглецю у В'єтнамі розглядався переважно як інструмент, пов'язаний зі скороченням викидів та цілями зеленого переходу. Однак правова база ринку вуглецю зараз є відносно завершеною та побудована на трьох стовпах: керівних принципах партії, директивах уряду та спеціалізованих правових нормах. Це вважається основою для забезпечення узгодженості від напрямку політики до її впровадження.

Постанова № 29/2026/ND-CP від ​​19 січня 2026 року вважається важливим кроком у вдосконаленні правової інфраструктури для ринку вуглецю. (Ілюстративне зображення)

Важливою віхою є Рішення Прем'єр-міністра № 232/QD-TTg від 24 січня 2025 року про схвалення Проекту створення та розвитку вуглецевого ринку у В'єтнамі. Цей документ чітко визначає цілі, структуру ринку та ролі відповідних установ у процесі впровадження.

На правовому рівні Закон про охорону навколишнього середовища вперше запровадив ринок вуглецю як економічний інструмент в управлінні навколишнім середовищем. Відповідно, Міністерству фінансів було доручено очолити розвиток внутрішнього ринку вуглецю, тоді як Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища було відповідальним за його функціонування.

На основі цього було видано документи щодо поступового створення механізмів вимірювання, звітності та оцінки викидів, а також управління транзакціями та квотами на викиди парникових газів. Зокрема, Декрет № 29/2026/ND-CP від ​​19 січня 2026 року про вуглецеву біржу вважається значним кроком у вдосконаленні правової інфраструктури вуглецевого ринку. Декрет, що складається з 6 розділів та 35 статей, містить детальні правила реєстрації, видачі кодів, зберігання, торгівлі, передачі права власності та оплати квот на викиди парникових газів та вуглецевих кредитів на внутрішній біржі.

Згідно з нормативними актами, усі квоти на викиди та вуглецеві кредити, призначені для торгівлі, повинні бути централізовано зареєстровані в Національній системі реєстрації, перш ніж бути внесеними на зберігання та продаватися. Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища відповідає за присвоєння внутрішніх кодів кожному кредиту та квоті для забезпечення узгодженості, прозорості та уникнення дублювання даних.

Указ також передбачає принцип повного розмежування торгівлі вуглецевими квотами та звичайної торгівлі цінними паперами. Учасникам дозволяється використовувати окремий торговий рахунок лише для квот на викиди та вуглецевих кредитів; і вони повинні забезпечити достатність коштів під час розміщення ордерів на купівлю та достатність кредитів під час розміщення ордерів на продаж.

Протягом пілотного етапу, який триватиме до кінця 2028 року, оператори платформ не стягуватимуть плату за послуги, щоб заохотити бізнес до участі на ринку. З 2029 року буде застосовано механізм стягнення плати відповідно до нормативних актів.

Пов'язування внутрішнього ринку з міжнародними механізмами.

Хоча Декрет № 29 заклав основу для функціонування внутрішнього вуглецевого ринку, Декрет № 112/2026/ND-CP про міжнародний обмін результатами скорочення викидів парникових газів та вуглецевими кредитами розглядається як крок до більш глибокої участі В'єтнаму у світовому вуглецевому ринку.

Цей указ, що набуває чинності з 19 травня 2026 року, базується на імплементації статті 6 Паризької угоди про зміну клімату – механізму, який дозволяє країнам обмінюватися результатами скорочення викидів одна з одною.

За словами доктора Нгуєн Фуонг Нама, міжнародного експерта з оцінки зміни клімату РКЗК ООН, ринок вуглецю у В'єтнамі наразі має два паралельні компоненти: обов'язковий ринок, яким керує держава, та добровільний ринок, що працює відповідно до міжнародних стандартів.

У цьому контексті добровільний ринок вже сформувався до того, як було прийнято повноцінну правову базу. Однак відсутність чіткого регуляторного механізму створювала численні ризики, пов'язані з прозорістю даних, міжнародним визнанням та потенційним подвійним врахуванням результатів скорочення викидів.

Одним із ключових пунктів Указу 112 є вимога про те, що всі міжнародні транзакції повинні здійснюватися через національну систему реєстрації. Цей механізм допомагає контролювати передачу кредитів і гарантує, що викиди, продані за кордон, згодом не враховуються до національного обліку скорочення викидів.

Указ також чітко визначає відсоток кредитів, які можна перевести на міжнародний рівень. Для проектів з пріоритетного списку максимальний коефіцієнт переведення може сягати 90%; тоді як для інших секторів дозволено лише максимум 50%. Решту необхідно зберегти для досягнення мети скорочення внутрішніх викидів.

Також вперше було запроваджено концепцію «коригування кореспондента» як важливий технічний інструмент для забезпечення прозорості інвентаризації викидів. Кредити, скориговані за кореспондентським принципом, зазвичай цінуються вище на міжнародному ринку через їхню більшу надійність.

З точки зору бізнесу, указ відкриває можливості для участі у світовому ринку вуглецю через проекти у сфері лісовідновлення, відновлюваної енергетики, біоматеріалів або сільського господарства з низьким рівнем викидів. Однак, щоб генерувати торгові кредити, проекти повинні пройти тривалий процес вимірювання, оцінки та верифікації, який триває від 1,5 до 2 років.

Прискорення підготовки до офіційного етапу введення в експлуатацію.

Поряд із завершенням механізму торгівлі, 21 травня 2026 року Уряд видав Постанову № 180/2026/ND-CP, що регулює послуги з поглинання та зберігання вуглецю в лісах. Згідно з новими правилами, з 1 липня 2026 року купівля-продаж результатів скорочення викидів та лісових вуглецевих кредитів повинні здійснюватися через контракти або біржі та повинні бути підтверджені Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища перед передачею.

Указ чітко встановлює права власності на вуглецеві кредити для лісів. Щодо лісів, що перебувають у приватній власності, власник лісу має право володіти вуглецевими кредитами, отриманими в результаті проекту. Щодо лісів, що належать всьому населенню, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища або провінційний Народний комітет виступає представником-власником, залежно від рівня управління проектом.

Згідно з чинною дорожньою картою, внутрішній ринок вуглецю розпочне пілотну експлуатацію у 2026 році, водночас продовжуючи вдосконалювати його механізми та технічну інфраструктуру. Після 2029 року очікується, що ринок офіційно запрацює та поступово розширить коло учасників.

На початковому етапі приблизно 110 підприємств у основних секторах, що генерують викиди, таких як теплоенергетика, цементна та сталеливарна промисловість, візьмуть участь у системі торгівлі квотами на викиди. Ця група вважається ключовою, якій необхідно розробити стратегії для якомога швидшеї адаптації до механізму ціноутворення на вуглець.

На думку експертів, природа вуглецевого ринку полягає в тому, щоб дозволити купівлю-продаж прав на викиди та результуюче скорочення викидів для досягнення цілей скорочення викидів парникових газів за оптимальною вартістю. Цей механізм вважається ефективнішим, ніж просте застосування адміністративних заходів.

У контексті зростання вимог щодо викидів у багатьох країнах, особливо механізмів коригування викидів вуглецю на кордонах, раннє створення та функціонування внутрішнього ринку вуглецю не лише допоможе підприємствам проактивно адаптуватися, але й створить основу для підвищення конкурентоспроможності у світовому ланцюжку поставок.

Наразі близько 140 країн зобов'язалися досягти нульового рівня викидів, тоді як багато великих ринків починають впроваджувати обов'язкові правила розкриття інформації про ESG та скорочення викидів у своїх ланцюгах постачання.

Джерело: https://congthuong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-tang-toc-van-hanh-thi-truong-carbon-458098.html