На шляху до універсальної пенсійної політики

Політика універсального пенсійного забезпечення, або, іншими словами, всі громадяни отримують пенсії після виходу на пенсію, впроваджується багатьма країнами світу, особливо у Швеції, і є досить успішною. Наразі В'єтнам впроваджує багато важливих рішень, щоб забезпечити всім громадянам можливість користуватися цією покращеною політикою.

Завдяки гарній політиці соціального страхування шведи можуть комфортно жити в старості.

У 1913 році у Швеції почалася впроваджувати політику універсального пенсійного забезпечення. У той час частка шведських фермерів була великою, тоді як пенсійна система була призначена лише для робітників. Уряд запровадив універсальну пенсійну систему, щоб допомогти фермерам отримувати пенсії, забезпечуючи мінімальний рівень життя в суспільстві, більшість людей після досягнення 65 років отримуватимуть пенсії.

У 1935 році Швеція змінила свою політику щодо забезпечення пенсій усім громадянам, включаючи найбагатших. У 1948 році всі отримували однакову суму. У 1999 році Швеція перейшла на розрахунок пенсій на основі заробітку за все життя (замість останніх 15 років) та дозволила гнучкий пенсійний вік. Люди працювали довше, і їхні пенсії зростали, а тим, хто виходив на пенсію раніше, пенсії зменшувалися, що значно зменшило зловживання пенсійними фондами.

Шведський уряд також був змушений підвищити пенсійний вік для своїх громадян, не встановивши фіксованого віку виходу на пенсію, а лише визначивши, що найранніший вік для отримання пенсій – 61 рік, а найпізніший – 67 років. Статистичні результати показують, що після реформи середній вік виходу на пенсію значно зріс, оскільки працівники усвідомили, що достроковий вихід на пенсію є недоліком при отриманні пенсій. Загалом, шведська пенсійна реформа вважається успішною в багатьох аспектах, як вирішення проблеми старіння, так і забезпечення більшої справедливості. Така політика, як універсальна пенсія, після її запровадження створить зміни та матиме великий вплив на суспільство, тому потрібна відповідна дорожня карта. Швеції знадобилося 60-70 років, щоб сформувати нинішню політику.

У нашій країні сьогодні дуже висока частка людей працездатного віку, які не беруть участі в соціальному страхуванні. За словами пана Нгуєн Кхак Тоана, директора Інституту підготовки, виховання кадрів та наукових досліджень (Центральний комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму), наразі в країні близько 19 мільйонів працівників беруть участь у соціальному страхуванні, що становить 33% від загальної кількості працівників; з них група працівників, які є державними службовцями, державними службовцями та працівниками, що укладають трудові договори в адміністративних установах та державних службах, сягає 2,8 мільйона осіб; група робітників та службовців на підприємствах сягає 12 мільйонів осіб; група позаштатних працівників, які сплачують добровільне соціальне страхування, сягає 1,7 мільйона осіб; група людей похилого віку з пенсіями становить 2,5 мільйона осіб. Таким чином, кількість людей працездатного віку, які не брали участі в соціальному страхуванні, становить значну частину (67%).

Щоб заохотити людей до участі в добровільному соціальному страхуванні, Закон про соціальне страхування 2025 року чітко визначає механізм участі. Відповідно, держава підтримує 50% бідних домогосподарств, 40% майже бідних домогосподарств та 20% інших суб'єктів шляхом щомісячного внеску. Однак кількість людей, які беруть участь у добровільному страхуванні, все ще невелика (1,7 мільйона осіб).

В'єтнам переживає фазу швидкого старіння, і очікується, що до 2038 року вступить у період старіння населення. За словами Лама Ван Доана, заступника голови Комітету Національних зборів з питань культури та соціальних питань, нашій країні необхідно запровадити реформу дострокового виходу на пенсію. В'єтнам поступово підвищив пенсійний вік відповідно до розумної дорожньої карти з багаторівневою моделлю виходу на пенсію. Держава повинна заохочувати працю, розширювати внески; водночас досліджувати відповідну пенсійну політику для здорових людей похилого віку, щоб вони могли продовжувати працювати після досягнення пенсійного віку або працювати неповний робочий день, щоб отримувати вищі пенсії, не витрачаючи соціальні ресурси.

Наразі рівень бідності серед людей похилого віку у В'єтнамі без пенсій є досить високим. Необхідно найближчим часом розробити дорожню карту для поступового розширення соціальних субсидій для людей похилого віку відповідно до темпів економічного зростання та можливостей державного бюджету, одночасно збільшуючи інвестиції для дітей (боротьба з недоїданням, ліквідація розриву в доступі до освіти між сільською місцевістю, містом та віддаленими районами). Збалансована система створить солідарність між поколіннями та соціальний консенсус. Старіння населення також є можливістю для більш комплексного, інклюзивного та сталого реформування системи соціального забезпечення.

Згідно з Урядовою постановою № 76/2024/ND-CP від ​​25 червня 2024 року про внесення змін та доповнень до низки статей Урядової постанови № 20/2021/ND-CP від ​​15 березня 2021 року, що регулює політику соціальної допомоги одержувачам соціального захисту, стандарт соціальної допомоги було скориговано та збільшено з 360 000 донгів/особу/місяць до 500 000 донгів/особу/місяць. Ця політика спрямована на часткову підтримку витрат на проживання малозабезпечених верств населення (людей старше 80 років без пенсії, людей з тяжкими формами інвалідності, бідних домогосподарств з дітьми з особливими труднощами тощо). Однак новий стандарт дорівнює 33,33% від межі бідності за рівнем доходу в сільській місцевості, що дорівнює 25% від межі бідності в міських районах, а обсяг та рівень субсидій все ще дуже обмежені, спрямовані лише на низку малозабезпечених груп суспільства.

Віце-президентка В'єтнамського жіночого союзу Нгуєн Тхі Тху Хієн заявила, що впровадження політики універсального пенсійного забезпечення допоможе зменшити тягар догляду за людьми похилого віку; створити умови для кращої участі людей працездатного віку на ринку праці; створити більше багатства для суспільства та допомогти розвитку економіки.

За словами пані Хоанг Тхі Ле, директора Департаменту міжнародного співробітництва Міністерства у справах етнічних меншин та релігій, для ефективного впровадження політики універсального пенсійного забезпечення необхідно забезпечити належні фінансові ресурси. Ці ресурси спираються на фонд соціального страхування, сформований із внесків працівників та роботодавців; бюджетну підтримку за рахунок збільшення джерел доходів від податку на доходи фізичних осіб, податку на прибуток підприємств, ПДВ, особливо податкових надходжень для малих підприємств, які офіційно не зареєстровані...

Перехід до універсальної пенсійної політики ефективно вирішить питання соціального забезпечення, забезпечуючи надійну підтримку працівникам після виходу на пенсію. Однак, щоб ця політика швидко стала реальністю, потрібна рішуча участь функціональних установ та ентузіазм працівників і всього суспільства.

За даними газети Nhan Dan

	Графік виплат пенсій та допомоги за жовтень по всій країні
	Ті, хто звільнився з роботи через реструктуризацію організації, отримають негайну пенсію та додаткові 24 місяці зарплати.
	Соціальне страхування керує процедурами зміни форми та місця отримання пенсії та допомоги

Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/huong-den-chinh-sach-luong-huu-toan-dan-2421f2e/