На практиці деякі державні службовці вже давно використовують інституційні лазівки для створення системи фаворитизму та корупції заради особистої вигоди. Рішуча ліквідація цієї системи та побудова й удосконалення прозорої інституційної бази є надзвичайно важливою та нагальною вимогою в нинішніх умовах.

1. Нещодавно Вищий народний суд у Ханої оголосив вердикт на апеляційному слуханні у справі про «рятувальний рейс». За словами колегії суддів, це була справа про корупцію, яка привернула значну увагу громадськості, мала надзвичайно серйозний та складний характер і мала місце під час пандемії COVID-19. Злочинні дії відповідачів поставили під загрозу суспільство, підірвали належне функціонування державних органів та спотворили гуманістичні принципи партійних директив та політики держави.

Інцидент із «рятувальним польотом» виявив дублювання обов’язків, конфлікти та брак підзвітності й повноважень під час виконання службових обов’язків; створивши систему фаворитизму та корупції, яка спричинила труднощі та переслідування для підприємств та громадян під час організації рятувальних польотів. Очевидно, що ця система фаворитизму, корупції та відсутності прозорості призвела до хабарництва та корупції, що призвело до формування «союзів інтересів», змов та угод між деякими посадовцями.

Велика справа про корупцію в Департаменті безпеки харчових продуктів ( Міністерство охорони здоров'я ) також є типовим прикладом змови та фаворитизму між підприємствами та особами, які займають владні посади, з метою створення системи фаворитизму в управлінні адміністративними процедурами. Деякі фахівці та керівники відповідних професійних підрозділів Департаменту безпеки харчових продуктів використовували нормативні акти для створення труднощів для окремих осіб та підприємств. Зловживаючи владою та використовуючи інституційні лазівки для формування системи фаворитизму, ці посадовці неодноразово надсилали документи з вимогою до осіб та підприємств «внести зміни або доповнити документи» з розпливчастим, нечітким змістом, що спричиняло труднощі або затягувало час обробки з метою особистої вигоди.

З точки зору бізнесу, керуючись мотивами отримання прибутку та щоб уникнути затримок у розгляді заявок та анонсуванні продуктів, які можуть призвести до вузьких місць, збоїв та неможливості виробляти та розповсюджувати продукти на ринку, багато підприємств та приватних осіб проактивно пропонують «хабарі» для легітимізації своїх заявок.

Створюючи систему фаворитизму та корупції, деякі посадовці навіть створюють прецедент, що «нічого не робиться без грошей», що призводить до значних наслідків для держави та демонструє неповагу до інституцій, політики та законів. Що ще серйозніше, це підриває довіру громадськості.

Процедури обробки документів для громадян у пункті надання державних адміністративних послуг Ме Лінь (Ханой). (Ілюстративне фото: nguoihanoi.vn)

2. У своїй праці «Тези про Фейєрбаха» (1845) К. Маркс стверджував: «...Сутність людини не є абстрактною притаманною особистості якістю. У своїй реальності сутність людини є сукупністю суспільних відносин». Ця класична теза стала провідним принципом і науковою основою для вивчення та вирішення питання про сутність людини.

Розглядаючи неправомірні дії посадовців та державних службовців, хоча об'єктивні причини включають лазівки в інституціях, політиці та законах, основним та вирішальним фактором є суб'єктивні фактори, пов'язані з їхніми політичними якостями, етикою та способом життя. Прогалини в інституціях, політиці та законах створюють умови та можливості для заохочення їх порушень. Іншими словами, ці опортуністичні посадовці експлуатують ці лазівки в інституціях, політиці та законах.

З іншої точки зору, частково причиною лазівок в інституціях, політиці та законах є суб'єктивні чинники посадовців, які розробляють ці правові та політичні системи. Закони та політика також створюються людьми. Ігноруючи обмежені можливості та кваліфікацію посадовців, які займаються законодавством, реальність показує, що практика розробки законів та політики на основі «групових інтересів», «зменшення обмежень», «вбудовування особистих інтересів у документи» та використання законності в нерозумних цілях насправді не припинилася.

У документах 14-го з’їзду партії наголошується: «Інститути є «вузьким місцем» для «вузьких місць», але також і «проривом проривів». Ми повинні продовжувати всебічно вдосконалювати інституції розвитку, усувати бар’єри, вивільняти ресурси та створювати новий імпульс для розвитку… Ми повинні рішуче ліквідувати механізм «запиту та надання» та мінімізувати адміністративні процедури». Це не лише один із трьох стратегічних проривів з’їзду, але й мандат, «правова база», «правила діяльності», «дисциплінарні принципи» та «стандарти дії» для втілення рішень партії в життя, сприяння розробці механізму контролю влади, щоб влада завжди залишалася в рамках закону, етики, культури, національних традицій та довіри народу.

Перш за все, існує потреба в рішучому оновленні мислення, підходів, методів законотворчості, а також організації та впровадження законів для задоволення потреб національного розвитку в нову еру, відповідно до духу Резолюції Політбюро № 66-NQ/TW від 30 квітня 2025 року; законотворчість повинна йти пліч-о-пліч з розробкою керівних документів, забезпечуючи їхнє впровадження на практиці негайно після набрання чинності. Перехід має відбутися від менталітету «якщо ми не можемо цим впоратися, ми це забороняємо» до створення середовища, яке дозволяє громадянам та бізнесу робити те, що не заборонено законом.

Основна увага має бути зосереджена на внесенні змін до суперечливих та дублюючих законів для створення прозорої правової бази, усунення лазівок, що створюють привілеї, особливі переваги та систему фаворитизму та корупції. Зміни та доповнення мають бути зосереджені на сприянні децентралізації та делегуванні повноважень у поєднанні з розподілом ресурсів, покращенням правоохоронних можливостей та розробкою інструментів для посилення інспекцій та нагляду; скороченні та спрощенні адміністративних процедур; боротьбі з переслідуванням та залякуванням громадян і бізнесу; а також запобіганні та боротьбі з корупцією та негативною практикою.

Сприяння децентралізації, делегуванню повноважень та контролю над владою допоможе усунути інституційні перешкоди, значною мірою сприятиме динамізму та креативності місцевих органів влади; створить імпульс для адміністративної реформи, покращить інвестиційне та бізнес-середовище, а також підвищить національну конкурентоспроможність. Крім того, зміщення акценту з «делегування завдань» на «делегування повноважень у поєднанні з відповідальністю та механізмами контролю» є ключем до побудови конструктивної, чесної, ефективної та результативної адміністрації, повністю позбавляючи від менталітету та механізмів «прохання та надання».

Сприяння децентралізації йде пліч-о-пліч із розподілом ресурсів та посиленням імплементаційної спроможності нижчих рівнів. Рівень, найближчий до людей та проблем, має бути тим, кому доручено виконання цього завдання. Встановіть сувору систему моніторингу влади лідерів, уникаючи «групових інтересів» у розподілі бюджетів, ресурсів та проектів.

Зосередитися на перегляді, коригуванні та доповненні правової бази для усунення труднощів, перешкод та вузьких місць у впровадженні, забезпечуючи законні права та інтереси громадян та бізнесу. Рішуче впроваджувати цифрову трансформацію, сприяючи розвитку в цифровому просторі та повністю інституціоналізуючи права власності держави, організацій та окремих осіб прозорим та відкритим способом. Прагнути досягти щонайменше 95% рівня задоволеності громадян адміністративними процедурами до 2026-2030 років. Усі документи повинні оброблятися в електронному вигляді, щоб громадяни могли легко відстежувати прогрес. Усі проекти повинні здійснюватися в рамках загальнодоступних генеральних планів, уникаючи розрізнених, безсистемних та кумівських інвестицій – розсадника системи фаворитизму та корупції. Це не лише «боротьба» із застарілими правилами, але й революція в управлінському мисленні, перехід від «управління адміністративними наказами» до «управління інституціями, законами» та послугами.

Створення динамічної команди кадрів, які наважуються думати, наважуються діяти та наважуються брати на себе відповідальність відповідно до духу Резолюції 14-го Національного конгресу Партії, володіючи достатньою чеснотою, талантом, відданістю, баченням, силою та революційним ентузіазмом, а також мають механізми захисту кадрів заради спільного блага. Чітко виявляти та рішуче й ефективно боротися з актами прагнення до посад та влади незаконними засобами, ухиленням від відповідальності, проявом політичного опортунізму, владних амбіцій та «мисленням, заснованим на термінах»; рішуче боротися з проявами та поведінкою, спрямованими на експлуатацію та перетворення системи на систему фаворитизму для переслідування, спекуляції та корупції серед частини кадрів та державних службовців.

Згідно з Планом державної адміністративної реформи на період 2026-2030 років, ключовим завданням є: посилення інновацій та вжиття рішучих заходів для подальшого покращення якості та ефективності адміністративної реформи, що сприятиме успішному досягненню цілей соціально-економічного розвитку країни до 2030 року. Тому неприйнятно дозволяти інституціям перетворюватися на просто механізми; викорінення механізму «запиту та надання» в його корені є практичною дією, яка сприяє конкретизації прагнень, бачення та стратегічних напрямків у нову еру національного розвитку.

    Джерело: https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/khong-de-ke-ho-the-che-bien-thanh-co-che-xin-cho-1040534