Аудит «підвищує» стандарти, а державні інвестиційні проекти «покращують» якість управління.

Виправити недоліки та недоробки, як це рекомендовано аудитором.

Нещодавно Державна аудиторська служба провела аудит ділянки Куангнгай - Хоайньон проекту східної ділянки швидкісної автомагістралі Північно-Південний за період 2021-2025 років (Проект). Згідно з результатами аудиту, окрім досягнень, реалізація Проєкту все ще має недоліки та недосконалості. Державна аудиторська служба рекомендувала інвестору серйозно розглянути та виправити ці проблеми, тим самим підвищивши ефективність управління та використання інвестиційного капіталу, а також уникнувши марнотратства та корупції.

На основі висновків та рекомендацій Державного аудиторського управління, Рада з управління проектами 2 ( Міністерство будівництва ) доручила своїм функціональним відділам закликати підрядників та відповідні підрозділи серйозно впроваджувати висновки та рекомендації аудиту.

Зокрема, згідно зі звітом Ради управління проектом Куангнгай - Хоай Нхон щодо коригування бухгалтерських записів, фінансової звітності, звітів про інвестиційні витрати та консультацій з нагляду, підрядник будівництва скоригував платежі у бік зменшення наступними платежами. Таким чином, Раді управління проектом 2 не потрібно коригувати бухгалтерські записи, фінансову звітність чи звіти про інвестиційні витрати.

Швидкісна автомагістраль Куангнгай – Хоайньон є частиною проекту будівництва швидкісної автомагістралі Північ-Південь (східна ділянка, 2021-2025 роки), інвестором якого є Рада з управління проектом 2. Фото: PH

Щодо обробки фінансових скорочень платежів та вартості контрактів, то до липня 2025 року підрядник та консультант з нагляду запровадили скорочення платежів, рекомендовані Державним аудиторським управлінням (зменшивши платежі, вартість контрактів та кошториси більш ніж на 18,8 млрд. донгів з 19,2 млрд. донгів). Зокрема: для пакету XL1 підрозділ запровадив скорочення через розрахунок невизначеного об'єму земляного засипання для дорожнього насипу K95 на IPC № 13 (893,6 млн. донгів); для пакету XL2 підрозділ запровадив скорочення через розрахунок невизначеного об'єму земляного засипання для дорожнього насипу K95 та об'єму бетонного засипання для гребеня тунелю на ділянці DII-DIIA на IPC № 10 та IPC № 14 (7,5 млрд. донгів)...

Щодо рекомендації Державного аудиторського управління про те, що підрозділ має дослідити та подати на затвердження компетентному органу стандарти будівництва та приймання тунелів у рамках стандартної бази проекту як основу для коригування технічних рекомендацій щодо елемента заповнення з набризканого бетону, Рада з управління проектом 2 видала документ та подання із запитом на затвердження другого коригування та доповнення переліку технічних стандартів, що застосовуються до проекту Куангнгай - Хоай Нхон.

На основі цього колишнє Міністерство транспорту (тепер Міністерство будівництва) видало Рішення № 1708/QD-BGTVT від 30 грудня 2024 року, яким затвердило коригування та доповнення переліку стандартів, що застосовуються до ділянки Куангнгай - Хоай Нхон проекту будівництва швидкісної автомагістралі Північно-Південно-Східна, етап 2021-2025.

Рада з управління проектом № 2 видала Рішення № 140/QD-BQLDA2 від 1 квітня 2025 року, яким затвердила переглянутий та додатковий технічний регламент для проекту Куангнгай - Хоай Нхон.

Щодо пропозиції переглянути бюджет пакету TV01 як основу для переговорів, підписання доповнень до контракту, прийняття та оплати статей, пов'язаних з геотехнічними дослідженнями та картографуванням, Рада з управління проектом 2 видала Рішення № 330/QD-BQLDA2 від 4 липня 2025 року, яким затвердила коригування бюджету пакету TV01: Консалтинг, підготовка звіту про техніко-економічне обґрунтування та розмітка земельної ділянки, що включало огляд геотехнічних досліджень та картографування з кодами CK.41720 та CK.41730.

Аудит допомагає підвищити ефективність управління проектами.

За словами пана Буй Нят Хіена, представника Ради директорів проекту Куанг Нгай - Хоай Нхон, після оприлюднення висновків аудиту Рада директорів працювала зі спільним підприємством з проектного консалтингу над створенням доповнення до контракту як основи для коригування прийняття та оплати.

Щодо пропозиції щодо виправлення деяких недоліків в управлінні та реалізації інвестиційних проектів, процесу перегляду та коригування кошторисів будівельних пакетів, подальшого перегляду умов договорів та уточнення основи для визначення частки у формулі коригування ціни.

Наразі для Пакету XL1 консультант з проектування переглянув та перерахував коефіцієнти у формулі коригування ціни. Щодо формул коригування ціни за Пакетами XL2 та XL3, оскільки населені пункти не опублікували індекси цін на робочу силу, техніку тощо для ділянки тунелю, Рада з управління проектом 2 подала Міністерству будівництва звіт із пропозицією додати окремий пакет тендерних пропозицій для розробки індексу цін для ділянки, пов'язаної з тунелем. На основі цього буде обрано консалтингову фірму для розробки індексу, який потім буде повідомлено компетентному органу для застосування до проекту.

Щодо кар'єрів з видобутку матеріалів за спеціальним механізмом: Рада з управління проектом 2 видала документ, у якому вимагає від Підрядника терміново підготувати кошторис витрат на кар'єр з видобутку матеріалів відповідно до керівних принципів, викладених у Документі № 5156/BXD-KTXD від 6 вересня 2024 року Міністерства будівництва та керівних документів Департаментів будівництва Куангнгай та Біньдінь у 2024 році.

Щодо рекомендацій Державного аудиторського управління щодо помилок у оцінці вартості пакетів XL01, XL02 та XL03, консультант з проектування вже скоригував кошториси вартості пакетів XL1 та XL2, виправивши кількість та ціни за одиницю. Рада з управління проектом 2 наразі переглядає ці коригування.

За словами пана Буй Нят Хіена, під час аудиту Державне аудиторське управління вказало на перешкоди, які допомогли підрозділу краще виявляти проблеми в управлінні проектами; та разом з підрозділом запропонували рішення для подолання перешкод та недоліків у політиці.

«Завдяки аудиту кожен керівник проекту та підрядник усвідомили необхідність подальшого вдосконалення управління проектами та їх впровадження для забезпечення дотримання нормативних вимог, надаючи пріоритет якості та ефективності», – сказав пан Хієн.

Пан Ле Тханг, директор Ради з управління проектами 2: Визнаючи вирішальну роль впровадження висновків та рекомендацій аудиту, а також виходячи з уроків, отриманих після аудитів, підрозділ завжди зосереджується на ефективному впровадженні аудиторських рекомендацій Державного аудиторського управління. Відповідно, Рада з управління проектами 2 провела оглядову зустріч, щоб дізнатися про недоліки в управлінні інвестиціями та будівництвом, як рекомендовано Державним аудиторським управлінням: підготовка та подання загальних інвестиційних кошторисів для оцінки; перевірка, перегляд та оцінка проектів та кошторисів витрат для тендерних пакетів; процес проведення торгів, ведення переговорів та підписання контрактів, а також управління контрактами; управління прогресом; прийняття та оплата виконаних робіт…

Джерело: https://congthuong.vn/kiem-toan-thuc-chuan-muc-du-an-dau-tu-cong-nang-chat-quan-tri-434339.html