Досвід реформування та розвитку китайських державних підприємств

Після понад 40 років безперервних та масштабних реформ державні підприємства Китаю повністю змінилися та глибоко інтегрувалися в ринкову економіку , перетворившись на нові сучасні державні підприємства, що адаптуються до вимог ринкової економіки.

Делегація керівників в'єтнамських державних підприємств відвідала Китай та перейняла там досвід.

Ці підприємства зробили важливий внесок в економічний та соціальний розвиток Китаю, науково-технічний прогрес та покращення соціального забезпечення народу. Досвід реформування та розвитку китайських державних підприємств має гарне орієнтирне значення для державних підприємств у В'єтнамі. Модернізація за китайським зразком заклала міцну основу для стабільного та довгострокового реформування державних підприємств. Модернізація за китайським зразком – це соціалістична модернізація, очолювана Комуністичною партією Китаю, яка має не лише спільні риси модернізації інших країн, але й китайські особливості, засновані на фактичному становищі країни. П'ятьма основними характеристиками модернізації за китайським зразком є ​​«Модернізація з величезним населенням», «Модернізація, яка робить усіх людей багатими», «Модернізація, яка гармонізує матеріальну та духовну цивілізацію», «Модернізація, яка дозволяє людям жити в гармонії з природою» та «Модернізація, яка йде шляхом мирного розвитку». На майбутньому Китай впровадив п'ять важливих принципів модернізації за китайським зразком: «Дотримання та зміцнення всебічного керівництва партії», «Дотримання шляху соціалізму з китайською специфікою», «Дотримання ідеології розвитку, орієнтованої на людей», «Дотримання реформ та відкритості» та «Дотримання духу боротьби». Згідно з науковою методологією просування модернізації за китайським зразком, просування модернізації за китайським зразком є ​​систематичним проектом, який вимагає всебічного розгляду, систематичного планування та загального просування, а також належного управління шістьма важливими групами взаємозв'язків: «Між проектуванням надбудови та практичним дослідженням», «Між стратегією та тактикою», «Між цілісністю та креативністю», «Між ефективністю та справедливістю», «Між життєздатністю та порядком», «Між самостійністю та відкритістю до зовнішнього світу». Світогляд, ціннісні погляди, історичні погляди, цивілізаційні погляди, демократичні погляди, екологічні погляди тощо та їхні найкращі практики в процесі модернізації за китайським зразком є ​​важливими інноваціями в теорії та практиці світової модернізації. Модернізація за китайським зразком є ​​навчальним досвідом для багатьох країн, що розвиваються, щоб рухатися до самостійної модернізації та давати їм новий вибір. Три зміни, шість аспектів реформування та розвитку державних підприємств Китаю. Реформа державних підприємств Китаю здійснила «три основні зміни»: по-перше, продовжувати просувати реформу системи державних підприємств, будувати та вдосконалювати систему сучасних підприємств з китайською специфікою. По-друге, продовжувати просувати реформу системи управління та нагляду за державними активами та встановити статус підприємств як незалежних суб'єктів ринку. Нарешті, продовжувати просувати реформу механізму управління підприємствами та стимулювати життєздатність та внутрішню мотивацію підприємств. В результаті державні підприємства Китаю досягли значних успіхів у нову еру. Це «одне фундаментальне зміцнення», «два історичні рішення» та «три систематичні перетворення» з такими конкретними результатами: «Одне фундаментальне зміцнення» – це фундаментальне зміцнення керівництва та будівельної роботи партії, спрямоване на ефективне просування зв'язку між відповідальністю партійного будівництва та відповідальністю підприємницького бізнесу, сприяння глибокій інтеграції партійного будівництва з виробництвом та бізнесом. «Два історичні рішення» – це два питання реформування акціонерного капіталу державних підприємств та питання позбавлення підприємств соціальної/громадської функції, які були історично вирішені. Відповідно, Китай фактично завершив реструктуризацію всіх 14 700 центральних державних підприємств та 150 400 місцевих державних підприємств, утвердивши позицію державних підприємств як незалежних суб'єктів ринку; і вся країна завершила реформу за участю 15 мільйонів працюючих сімей та 20,27 мільйона пенсіонерів, багато державних підприємств повністю скинули тягар історії та можуть брати участь у чесній ринковій конкуренції. «Три систематичні перетворення» включають: по-перше, систематичне перетворення сучасної структури корпоративного управління державними підприємствами з метою об'єднання та зміцнення керівництва партії та покращення корпоративного управління; щоб партійна організація, рада директорів та рада директорів підприємства виконували свої обов'язки та відповідальність відповідно до закону, прозоро та ефективно координували свою діяльність. По-друге, систематична реструктуризація структури розподілу державного капіталу для сприяння успішному впровадженню серії масштабних стратегічних реструктуризацій, інтегруючи галузі відповідно до принципів ринкової економіки. За останні три роки 04 групи з 07 центральних державних підприємств та 116 груп з 347 місцевих державних підприємств провели стратегічну реструктуризацію. Завдання «очищення» та позбавлення від неефективних бізнес-секторів та галузей були в основному виконані. По-третє, систематична реструктуризація системи управління та нагляду за державними активами для повного виконання обов'язків інвесторів державних підприємств, обов'язків з управління та нагляду за державними активами, а також відповідальності за партійне будівництво на державних підприємствах. Крім того, це також має посилити переваги професійної, систематичної та законної діяльності з нагляду. Крім того, це також має посилити координацію з органами нагляду за державними активами на трьох рівнях: центральному, обласному та муніципальному. Постійне поглиблення реформи державних підприємств значною мірою сприяло розвитку державних активів та високоякісних державних підприємств завдяки рішучим крокам. В результаті, за десять років нової ери загальні активи держави зросли втричі, досягнувши 289 трильйонів юанів, із середньорічним темпом зростання доходів 5,9%, середньорічним темпом зростання загального прибутку 7,3% та середньорічним темпом зростання загальних активів 10%. На новому етапі, на новому шляху, Китай прагне продовжувати поглиблювати реформу державних підприємств. Китай розробив низку нових планів дій щодо поглиблення реформи державних підприємств відповідно до змін ситуації, зосереджуючись на підвищенні основної конкурентоспроможності та зміцненні основних функцій. Відповідно, Китай впроваджує низку нових заходів для виконання національної стратегії, наполегливо та старанно допомагаючи державним підприємствам розвиватися сильніше, краще та масштабніше, ефективно надаючи стратегічну підтримку державній економіці. Основна увага приділяється продовженню поглиблення реформ навколо шести аспектів: по-перше, поглиблення реформ, спрямованих на зміцнення провідної ролі промисловості та сприяння будівництву сучасної промислової системи. Тобто, ми повинні зосередитися на створенні нової ситуації розвитку, наполегливо розвивати стратегічні нові та традиційні галузі промисловості паралельно, краще планувати внутрішній та міжнародний обіг, а також сприяти розвитку державних підприємств для досягнення високоякісних цілей розвитку. По-друге, поглибити реформи, спрямовані на прискорення науково- технічних інновацій підприємств, та прагнути відігравати важливу роль у технологічній самостійності. Для того, щоб зробити свій внесок у побудову сильної країни в галузі науки і техніки, ми повинні поставити науково-технічні інновації на важливе місце, підкреслити місце суб'єктів інновацій у сфері підприємств, розвивати національний стратегічний науково-технічний потенціал та створювати більш цінні науково-технічні інновації як «національну зброю». По-третє, поглиблення реформ зосереджується на підвищенні ефективності розподілу державного капіталу та зусиллях щодо сприяння стратегічній реструктуризації та професійній інтеграції. «Враховуючи підприємства як суб'єкт, а маркетинг як засіб», виділити основний бізнес, зосередитися на промисловості, приділяти більше уваги інтенсивному розвитку та спеціалізації, сприяти концентрації та реструктуризації державних підприємств, просуватися та відступати в упорядкованому порядку, покращувати якість та ефективність, сприяти розумному обігу державного капіталу та оптимальному розподілу капіталу. По-четверте, поглиблення реформ спрямоване на вдосконалення ринково-орієнтованого бізнес-механізму та зусиль щодо вдосконалення сучасного управління державними підприємствами з китайською специфікою. Це досягається шляхом заходів щодо зміцнення структури рад державних підприємств, повного використання ролі партійних організацій в управлінні підприємствами, впровадження нової моделі системи відповідальності бізнесу відповідно до системи сучасних підприємств з китайською специфікою та створення стандартизованого та ефективного механізму розподілу доходів. По-п'яте, поглиблення реформ спрямоване на вдосконалення системи управління та нагляду за державними активами та прагнення до досягнення єдності між розслабленням та належним управлінням. Посилення управління та нагляду за інвесторами державних активів, кращий зв'язок між управлінням та наглядом за державними активами та управлінням підприємствами, а також вдосконалення системи управління та нагляду за державними активами з акцентом на управлінні капіталом. По-шосте, поглиблення реформ спрямоване на створення справедливого та конкурентного ринкового середовища та прагнення сприяти спільному розвитку підприємств усіх форм власності. Тобто, поглиблення розмежування між урядом та підприємствами, відокремлення уряду та капіталу, вдосконалення системи управління та нагляду за державними активами, зосереджуючись на управлінні капіталом, заохочення співпраці в різних сферах між державними підприємствами та іншими підприємствами, включаючи підприємства з іноземними інвестиціями, реалізуючи взаємну взаємодоповнюваність та взаємну вигоду, а також взаємовигідне співробітництво на глибшому та вищому рівні. Для того, щоб служити модернізації та відкритості Китаю, державні підприємства рішуче просувають реформи, йдуть шляхом відкритості та інновацій, а також твердо просувають поглиблену та модернізовану реформу державних підприємств для досягнення найкращих результатів, створюючи при цьому міцну основу для економічного та соціального розвитку Китаю та роблячи значний внесок у зростання та процвітання світової економіки. Фактично, деякі китайські державні підприємства постійно реформуються та розвиваються стрімкими темпами, стаючи транснаціональними корпораціями, лідируючи у світі за масштабом, зростанням та технологіями в багатьох галузях, таких як швидкісні поїзди, машинобудування, літієві батареї, сонячні панелі, будівельні матеріали тощо. Щоб досягти вищезазначених проривних результатів, китайські державні підприємства зосередилися на рішучих та комплексних реформах, зокрема: побудові правильної та відповідної стратегії розвитку; Енергійно розвивати науково-технічні дослідження, використовувати технологічні інновації та креативність як рушійну силу довгострокового стабільного розвитку та зростання; постійно підвищувати вартість та конкурентоспроможність підприємств шляхом зміцнення стратегічного співробітництва та реструктуризації, злиттів для створення та зміцнення міцних позицій; наполегливо здійснювати інтернаціоналізацію для охоплення світу. Удосконалювати китайську систему управління та нагляду за державними активами, зосереджуючись на управлінні капіталом. В рамках загального процесу реформування державних підприємств у Китаї, Китай створив централізовану модель управління державними активами шляхом створення системи комітетів з управління та нагляду за державними активами як на центральному, так і на місцевому рівнях. Головним завданням комітету з управління та нагляду за державними активами є виконання обов'язків уповноваженого інвестора та управління й нагляд за державними активами підприємств; особливо глибоко сприяти розмежуванню між урядом та підприємствами, розмежуванню між урядом та активами. З точки зору взаємовідносин між урядом та підприємствами, очевидно, що уряд більше не буде безпосередньо керувати підприємствами, більше не буде керувати підприємствами за адміністративними наказами та встановлюватиме статус підприємств як ринкової сутності. Тим часом, розмежування між урядом та активами означає, що з точки зору розподілу функцій в уряді, функції управління соціальними/суспільними інтересами уряду та обов'язки інвесторів державних активів виконуються різними департаментами та агентствами. Комісія з нагляду та управління державними активами Державної ради Китаю має три обов'язки: перший - це відповідальність інвесторів центральних підприємств. Відповідно до Закону про компанії, Закону про державні активи та інших нормативних актів, 98 груп центральних підприємств, уповноважених Державною радою Китаю виконувати обов'язки інвесторів, користуються правом отримання прибутку від активів, брати участь у прийнятті важливих рішень та обирати керівників. Відповідно, рада директорів/рада членів підприємств має повноваження та 50% її членів складають сторонні особи (незалежні члени). Генеральний директор повинен змагатися за призначення на термін 3 роки, у разі невиконання річного плану його/її буде розглянуто прохання про відставку. Другий - це відповідальність за нагляд за державними активами. На національному рівні нагляд та управління державними активами підприємств здійснюється з точки зору встановлення, просування та впровадження, а також керівництва та контролю політики та систем. Третє – це відповідальність за роботу з партійного будівництва на центральних підприємствах. Виконуючи положення про роботу Партійного комітету Комуністичної партії Китаю та положення про роботу низових організацій державних підприємств, центральні підприємства заохочуються до повного виконання відповідальності за партійне будівництво. Як результат, завдяки зосередженню на одному координаційному центрі, достатнім ресурсам, теоріям та практикам з країни та за кордоном, з Китаю та навчанню у Заходу, важливі галузі економіки та технологій виділяються та систематично плануються. Ця модель повністю реалізувала свої сильні сторони, підтримуючи центральні підприємства в розвитку виробництва на основі передових моделей управління, застосовуючи цифрову трансформацію та новітні технології та методи, лідируючи в цій галузі, успішно захоплюючи внутрішні та зовнішні ринки. До кінця 2022 року загальна ефективність масштабу центральних підприємств досягла результатів: загальні активи досягли майже 81 трильйона юанів, річний дохід – 39,6 трильйона юанів, загальний прибуток – 2,6 трильйона юанів, а податкові платежі – 2,8 трильйона юанів. З метою вдосконалення системи моніторингу та управління державними активами від центрального до місцевого рівня, останнім часом Китай зосередився на впровадженні наступних п'яти основних рішень: по-перше, сприяння центральним підприємствам покращенню якості розвитку. З конкретними рішеннями, такими як: вдосконалення системи оцінки ефективності керівників центральних підприємств; посилення загального планування для оптимізації розміщення та коригування структури; сприяння стратегічній реструктуризації та інтеграції досвіду; створення оригінальних технологічних джерел та стимулювання творчої активності. По-друге, посилення моніторингу державних активів шляхом: впровадження та вдосконалення закритої системи інвестиційного нагляду за діяльністю з нагляду за бізнесом, комплексного нагляду та підзвітності; посилення внутрішнього та зовнішнього нагляду та взаємодії; вдосконалення механізму нагляду та запобігання ризикам;... По-третє, продовження оптимізації методів нагляду. Методи нагляду гнучко впроваджуються та коригуються відповідно до повноважень та відповідальності, а нагляд здійснюється відповідно до законодавства. Крім того, активно просувається цифровий нагляд. По-четверте, посилюється керівництво та нагляд за місцевим управлінням та наглядом державними активами. Державна рада та місцеві народні уряди від імені держави виконують обов'язки державних інвесторів перед центральними та місцевими підприємствами, а також користуються правами та інтересами державних інвесторів. Таким чином, було впроваджено багато рішень, таких як: чітке визначення організаційної структури; організація семінарів та навчальних курсів; керівництво та контроль робочого плану місцевої державної власності; сприяння єдиній координації режимів нагляду та управління; вдосконалення системи контактних пунктів для керівництва та нагляду від центрального до місцевого рівнів; та покращення обміну інформацією всередині системи. По-п'яте, керівництво роботою законодавства та управління відповідно до законодавства центральних підприємств. В останні роки, дотримуючись загальної ідеї «побудови механізмів, просування функцій, вдосконалення та покращення», Китай постійно видає нормативні акти щодо управління центральними підприємствами відповідно до законодавства. Таким чином, Китай ефективно управляє державними активами на підприємствах шляхом побудови системи управління та нагляду за державними активами та правової системи щодо управління та нагляду за державними активами. У новий період Китай продовжує ставити перед собою завдання коригування та прискорення завершення системи управління та нагляду за державними активами та правової системи щодо управління та нагляду за державними активами з метою адаптації до вимог вдосконалення системи управління та нагляду за державними активами, зосереджуючись на управлінні капіталом та зміцненні управління та нагляду за державними активами. --------------------------------- Джерело посилання:

• Новий шлях модернізації за китайським зразком являє собою нову форму людської цивілізації – професор Фунг Туан – колишній член Ради Центрального інституту досліджень історії та культури партії Комуністичної партії Китаю;
• Процес реформування та розвитку й відображення діяльності державних підприємств Китаю – Чжоу Цяолін – Комісія з нагляду та управління державними активами Китаю.
• Огляд системи нагляду та управління державними активами Китаю – Департамент політики та регулювання Комісії з нагляду та управління державними активами Державної ради Китаю.
• Стратегічний перехід та інтернаціоналізація – Чжоу Юйцзінь – секретар партії та голова ради директорів Китайської корпорації будівельних матеріалів (CNBM).

Доктор Нгуєн Ван Єн

Член Ради директорів, керівник відділу фінансів та стратегії, VNPT Group