Пропозиція щодо внесення змін до Закону про управління державним боргом: посилення децентралізації, скорочення процедур

Згідно з робочою програмою 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї, вранці 3 листопада Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг, уповноважений Прем'єр-міністром, представить Доповідь щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом.

Згідно з робочою програмою 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг, уповноважений Прем'єр-міністром, представить Пропозицію щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом. Це проект закону, спрямований на вдосконалення інституту управління державним боргом, забезпечення національної фінансової безпеки та сприяння економічному зростанню. Проект закону вносить зміни та доповнення до змісту 24/63 статей; з яких 17 статей змінено та доповнено, а також додано нові положення до 5 статей.

Панорама 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї . (Фото: Quochoi.vn)

Проект Закону розроблений для подальшого сприяння децентралізації, делегування повноважень, скорочення процедур та підвищення ефективності управління державним боргом. Заступник міністра фінансів Чан Куок Фуонг заявив, що проект внесе зміни та доповнення до низки положень, пов'язаних з децентралізацією повноважень Президента , Уряду та Прем'єр-міністра. Ця децентралізація зосереджена на веденні переговорів, підписанні, затвердженні та ратифікації міжнародних договорів від імені держави та від імені Уряду щодо позик ОПР та пільгових іноземних позик.

Прем'єр-міністр уповноважений визначати річний ліміт кредитування та ліміт державних гарантій. Це пов'язано із затвердженням Плану позик та погашення державного боргу, що сприяє скороченню процедури затвердження ліміту. Законопроект також додає завдання Міністерству фінансів щодо забезпечення гнучкості у впровадженні та скорочення адміністративних процедур.

Щодо управління місцевим боргом, законопроект скасовує вимогу про те, що місцеві органи влади повинні консультуватися з Міністерством фінансів перед випуском облігацій. Натомість, провінційна Народна рада затверджуватиме плани випуску облігацій у межах ліміту запозичень, дозволеного Національними зборами. Закон також пропонує встановити часовий ліміт для Прем'єр-міністра щодо затвердження щорічних планів запозичень та погашення державного боргу. Це має бути синхронізовано з бюджетним кошторисом та планом державних інвестицій, а також спростити процедури пропонування позик офіційних заходів розвитку (ODA).

Варто зазначити розширення кола суб'єктів, які можуть отримати доступ до позик ODA та пільгових іноземних позик. До цих суб'єктів належать установи державного сектору, які «самогарантують регулярні витрати та частину інвестиційних витрат; несуть відповідальність за ефективність використання позики та погашення боргу відповідно до положень законодавства». Уряд пропонує додати положення, згідно з якими керівний орган звітує про випадки, які не підлягають повторному запозиченню, щоб уряд міг розглянути питання про дозвіл на реалізацію відповідно до механізму розподілу.

Зокрема, для забезпечення відповідності політиці стимулювання, викладеній у Резолюції Політбюро № 57, у проекті пропонується не вимагати застави. Це положення застосовується до науково-технічних організацій та державних вищих навчальних закладів під час запозичення капіталу ОПР. У проекті також опущено деякі положення, які більше не є актуальними, такі як 3-річна програма управління державним боргом та завдання «інспекції», оскільки вони були зосереджені на Урядовій інспекції.

Згідно з оцінкою Міністерства фінансів, спрощення процедур та скорочення процесів затвердження допоможе значно заощадити час та витрати на дотримання вимог. Водночас це розширить можливості місцевих органів влади та установ державного сектору щодо доступу до іноземного капіталу. Міністерство фінансів підтвердило, що проект Закону не створює нових адміністративних процедур, а також не збільшує потребу в людських ресурсах чи фінансуванні для його впровадження.

Джерело: https://thoidai.com.vn/de-xuat-sua-luat-quan-ly-no-cong-tang-phan-cap-rut-gon-thu-tuc-217371.html